實(shí)施宏偉戰(zhàn)略 加快區(qū)域發(fā)展
——論甘肅省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之五
省委提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)，是甘肅省委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是對以往經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，是對“四抓三支撐”總體工作思路的拓展和細(xì)化，是以新視野謀劃甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的宏偉戰(zhàn)略。
我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)出臺，就引發(fā)了廣大干部群眾的深入思考和熱烈討論。種種思索，顯見發(fā)展心情之切；無數(shù)關(guān)注，聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略必須要有緊迫感，強(qiáng)化發(fā)展意識
發(fā)展滯后是甘肅所有矛盾的總根源，加快發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。面臨發(fā)展甘肅經(jīng)濟(jì)社會難得的歷史機(jī)遇，肩負(fù)實(shí)施貫徹區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史使命，只有清醒地認(rèn)識到發(fā)展的緊迫性，強(qiáng)化主動發(fā)展意識，才能贏得先機(jī)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
發(fā)展必須要有緊迫感，是因?yàn)槲覀兣c經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在著明顯差距。盡管甘肅也在加速發(fā)展，縱向比較也取得了不小的成績，但橫向比較其他省份，我們的差距還在進(jìn)一步拉大�；A(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、市場發(fā)育不足等，仍然在制約著我省的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會目前通過自我積累實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力有限。甘肅的發(fā)展，離不開國家的投入和政策支持，離不開外部參與。
落后是客觀存在的。承認(rèn)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距，不是要否定成績，而是為了清醒頭腦，強(qiáng)化主動發(fā)展意識，迎頭趕上。
強(qiáng)化主動發(fā)展意識，是抓住歷史機(jī)遇的需要。國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來對資源需求的增大，我省能源優(yōu)勢凸顯，都是甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。天上不會掉餡餅，機(jī)遇要轉(zhuǎn)化為“落地生根”的項(xiàng)目，就必須主動出擊。
強(qiáng)化主動發(fā)展意識，是“克懶治庸”的迫切需要。一些干部群眾中存在的妄自菲薄、不思進(jìn)取的想法和情緒，“等靠要”的慣性思維，直接影響大家的干勁，妨礙發(fā)展的速度，必須盡快糾正。
實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略必須以思想解放為先導(dǎo)，堅(jiān)持開放式發(fā)展
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不是一般性的工作思路，更不是安排具體工作的一二三條，而是省委將甘肅的發(fā)展融入全國大局，審時(shí)度勢作出的，是以新的視野謀劃甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，本身就是解放思想的成果。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，開闊視野，解放思想，破除誤區(qū)，達(dá)成共識。
思想解放，才能形成正確的發(fā)展思路。思路決定出路。思想受束縛，思路就有局限；思想一解放，思路便拓寬。我們要對照思想現(xiàn)狀，看看是否與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，真正形成符合實(shí)際的發(fā)展思路。
思想解放，才能打開新的工作局面。像甘肅這樣欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，不是沒有出路。重要的是正確地看待優(yōu)勢和劣勢，善于從優(yōu)勢中發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)，從劣勢中找到蘊(yùn)藏的機(jī)遇。有優(yōu)勢的地方，不能滿足于現(xiàn)有成績，要不斷審視自身，更加注重均衡、可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展相對滯后的地區(qū)，要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，化劣為優(yōu)，奮力直追。
開放才有發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)開放。甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史告訴我們，正是改革開放，才使隴原大地發(fā)生了巨大的變化；正是發(fā)展的迫切需要，推動了我們從思想到行動緊追時(shí)代潮流。
開放是發(fā)展模式，開放是大勢所趨。從全國發(fā)展看甘肅，必須盡早實(shí)現(xiàn)從“以我為主”向“我參與、我發(fā)展”的“角色”轉(zhuǎn)變。只有在“你中有我，我中有你”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，成為全國乃至全球共同發(fā)展的一部分，我們才能適應(yīng)時(shí)代，順應(yīng)趨勢。
開放是對外的，也是對內(nèi)的，更是“內(nèi)外結(jié)合”的。甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須加大對外開放力度，更多地引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)力要素。同時(shí)，省內(nèi)各市州也要將自身發(fā)展和兄弟市州的發(fā)展聯(lián)系起來，立足特色，互補(bǔ)“多贏”。還要打破“內(nèi)外”之分，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不分省內(nèi)外，市州內(nèi)外，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放。
實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略必須遵循規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，突出各自特色
任何事物的發(fā)展，都必須遵循客觀規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此，社會進(jìn)步同樣如此。雖然同屬一省，但甘肅各地情況差異很大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也不平衡，制訂發(fā)展規(guī)劃、開展各項(xiàng)工作，必須充分考慮當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)。
只有遵循規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，才能使區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，才能使各地的發(fā)展規(guī)劃真正成為指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)、可持續(xù)發(fā)展的行動指南。要堅(jiān)決防止無視經(jīng)濟(jì)社會客觀條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和競爭力、資源負(fù)荷而提出不切實(shí)際的口號。
遵循規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，必須尊重群眾意愿。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系廣大群眾的切身利益，具體工作也要依靠廣大群眾來完成。制訂規(guī)劃要問計(jì)于民，衡量得失要以人為本，成績大小由群眾評說。
“調(diào)動各市州走符合各自實(shí)際的路子，發(fā)展的空間、余地比較大，可以鼓勵各地創(chuàng)造性地開展工作”。省委書記陸浩在省委第十一屆七次全委擴(kuò)大會議上的講話中，對各市州貫徹我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有如此闡釋。突出各地特色，創(chuàng)造性地開展工作，是貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。遵循規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)在具體的實(shí)施過程中，就要求我們突出特色，創(chuàng)造性地開展工作。
突出各自特色，就是鼓勵各地大膽探索既符合全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色的具體規(guī)劃。各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度不一，資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)差異很大。只有將全省發(fā)展戰(zhàn)略和各地實(shí)際相結(jié)合，才能“各顯其才、各施所長”。
突出各自特色，就要打破行政區(qū)劃的“小圈圈”，謀劃“合縱連橫”的大發(fā)展。隴東能源基地、“關(guān)中-天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)與鄰近省區(qū)的緊密聯(lián)系自不待言，其他市州之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也并非“涇渭分明”。我們必須擯棄思想和行為的封閉，搞開放式發(fā)展。
突出各自特色，絕不是搞一些看似花哨，實(shí)則有害的“海市蜃樓”。各地一定要以前瞻眼光，結(jié)合實(shí)際，謀劃長遠(yuǎn)，將自身的發(fā)展規(guī)劃融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。
實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略必須以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，真抓實(shí)干
省委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步分析我省優(yōu)勢和潛力后的現(xiàn)實(shí)選擇，既保持了政策的連續(xù)性，又體現(xiàn)了總體工作思路的與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，是對發(fā)展思路在繼承中的拓展和細(xì)化。實(shí)施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須以項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的龍頭，真抓實(shí)干。
鄧小平曾經(jīng)指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有�！睂�(shí)施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一定要狠抓落實(shí)。
抓落實(shí)，首先體現(xiàn)在領(lǐng)會區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義上。我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是省委適應(yīng)國家功能區(qū)規(guī)劃，對全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局作出的新的概括。我們要在全面領(lǐng)會的前提下，進(jìn)行深入討論，對照各地實(shí)際，研究發(fā)展規(guī)劃。
抓落實(shí)，就要體現(xiàn)在科學(xué)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展上。落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要力戒“倉促應(yīng)答、成效立現(xiàn)”。省委出臺的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是甘肅科學(xué)發(fā)展的“總綱”，具體怎么落實(shí)，還需要各地深入探討，科學(xué)謀劃。如果我們不是靜下心來認(rèn)真思考、認(rèn)真研究，而是急于“戴帽子”、出“典型”，看似走在前頭，實(shí)則耽誤時(shí)機(jī)、錯過機(jī)遇。
從甘肅的實(shí)際來說，我們不能與發(fā)達(dá)地區(qū)競爭既有優(yōu)勢，而要發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，沒有較快的增長速度，沒有量的擴(kuò)大，就談不上質(zhì)的提高。只有抓好項(xiàng)目建設(shè)，才能把宏觀的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。從這個(gè)意義上來說，抓項(xiàng)目，仍然是甘肅當(dāng)前加快發(fā)展的龍頭。
以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，是因?yàn)轫?xiàng)目是投資和發(fā)展的載體，是資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素的聚合體，是優(yōu)化資源配置的平臺。有了項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；有了項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)就有了現(xiàn)實(shí)可能。
以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，必須注重“好項(xiàng)目”。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有比較優(yōu)勢，依托優(yōu)勢資源、技術(shù)和服務(wù)的特色項(xiàng)目；科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能耗低的項(xiàng)目；關(guān)系拉動內(nèi)需、城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目，才能得到大力支持，才有發(fā)展壯大的空間。
以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，是搶抓、善抓機(jī)遇的具體表現(xiàn)。一打口號不如一個(gè)行動。我們不能做口頭上的巨人，行動上的矮子。貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的最終成績，仍然要體現(xiàn)到具體項(xiàng)目里。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。甘肅大地科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，隴原兒女建設(shè)家鄉(xiāng)的豪情正在迸發(fā)。各地務(wù)必盡快行動起來，以大討論帶動思想新解放，以思想新解放謀劃新的發(fā)展，以全新的精神面貌投入到工作實(shí)踐中去，從實(shí)際出發(fā)，從每一天的具體行動開始，把省委各項(xiàng)戰(zhàn)略意圖落實(shí)到位，為制定我省“十二五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)，開創(chuàng)甘肅更加美好的未來。
本新聞共
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