在縣委十四屆二十三次全體會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
中共甘谷縣委書記 申君明
（2021年1月18日）
同志們：
受縣委常委會(huì)委托，我向全會(huì)報(bào)告2020年的工作，并就做好今年及今后一個(gè)時(shí)期工作講些意見(jiàn)。
一、關(guān)于縣委常委會(huì)過(guò)去一年的工作
2020年，是甘谷發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在黨中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得了積極成效，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是以堅(jiān)定態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”�？h委常委會(huì)把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)，以及習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重要講話和指示精神，深化主題教育成果，進(jìn)一步夯實(shí)了做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”的重要指示要求，時(shí)時(shí)重溫總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，用心用力落實(shí)，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向前進(jìn)。從講政治的高度積極謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)標(biāo)中央和省市委《建議》，結(jié)合甘谷發(fā)展實(shí)際，研究提出了未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)方向、思路舉措、重大任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展明確了努力方向、提供了基本遵循。
二是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)加強(qiáng)工作調(diào)度、攻堅(jiān)力量和投入保障，全年投入資金15.6億元，著力提升脫貧質(zhì)量和成效，縣委、縣政府被省委、省政府評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“3+1”沖刺清零、“5+1”專項(xiàng)提升、脫貧成果檢視等工作，住房、飲水、教育、醫(yī)療等各類扶貧政策全面落實(shí)，所有行政村實(shí)現(xiàn)硬化路全覆蓋，自然村道路全部硬化或砂化；解決了52萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，全面消除了農(nóng)村C、D級(jí)危房，有搬遷意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，以全省第2名的成績(jī)?nèi)脒x全國(guó)100個(gè)易地搬遷工作成效明顯縣。下大氣力抓了以“整流域開發(fā)+農(nóng)發(fā)公司+扶貧車間+四大支柱產(chǎn)業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，打造了全省首個(gè)“400云平臺(tái)”，在全省率先建設(shè)扶貧車間，累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)扶貧車間90家，吸納1700多名貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè)。努力克服疫情災(zāi)情影響，貧困勞動(dòng)力就業(yè)較上年增長(zhǎng)19.2%，有貸款需求的戶全部落實(shí)了小額信貸政策，消費(fèi)扶貧總額突破7億元，位列全市第一。集中力量掛牌作戰(zhàn)剩余貧困，順利通過(guò)脫貧普查驗(yàn)收，195個(gè)貧困村和17萬(wàn)多貧困人口全部達(dá)標(biāo)退出，徹底消除了絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了小康路上不漏一戶、不落一人。
三是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。牢牢把握“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的要求，全面構(gòu)筑“外防輸入”網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，選派4名醫(yī)護(hù)人員圓滿完成馳援武漢任務(wù)，組織大學(xué)生志愿抗疫受到團(tuán)中央通報(bào)表?yè)P(yáng)，甘谷高速收費(fèi)站榮獲抗擊疫情“全國(guó)三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號(hào)，疫情防控取得“零確診、零輸入、零感染”的階段性成效。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，穩(wěn)步有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)回暖向好。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息等紓困惠企政策，先后舉辦了央視走村直播看脫貧、薇婭直播帶貨等一系列展銷促銷活動(dòng)，規(guī)劃建成便民市場(chǎng)9處，既解決了占路為市、占道經(jīng)營(yíng)的老大難問(wèn)題，又促進(jìn)了“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”繁榮發(fā)展。全市首家成功爭(zhēng)取實(shí)施了國(guó)家新一輪電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，電商交易額達(dá)9.6億元。深入推進(jìn)“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，新發(fā)展蔬菜28.5萬(wàn)畝、果椒2.2萬(wàn)畝，種植中藥材10萬(wàn)畝，成功引進(jìn)唐人神50萬(wàn)頭生豬綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目，甘谷蘋果榮獲中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)金獎(jiǎng)。
四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，謀劃實(shí)施了總投資162億元的171項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中新城南路地下商城、城區(qū)引洮供水、八大公路提升改造等骨干項(xiàng)目建成投用，新安大道一期、引洮供水二期、大什字地下停車場(chǎng)、西城區(qū)九年制學(xué)校等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。圍繞城市發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，加快城市更新改造步伐，謀劃實(shí)施城建類項(xiàng)目52個(gè)，康莊路沙溝立交建成通車，促進(jìn)了主城區(qū)與西城區(qū)融合發(fā)展；西環(huán)路當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投用，新城路、康莊路、渭川路、濱河路等“五縱九橫”城區(qū)路網(wǎng)全部改造升級(jí)；投資7.58億元的縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成主體封頂，西城區(qū)客運(yùn)中心正式投入運(yùn)營(yíng)，市政設(shè)施和城區(qū)環(huán)境大為改善。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，立足資源稟賦分類打造特色小鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極成效，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.2%。
五是生態(tài)文明建設(shè)水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為歷史責(zé)任和底線任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田草綜合治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。深入實(shí)施環(huán)�！笆蠊こ獭�，進(jìn)一步加大煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、燃煤鍋爐清理、渣土車排查整治、建筑工地防塵抑塵和河湖“四亂”整治力度，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展“三大革命”“六大行動(dòng)”，完成戶廁改造1.57萬(wàn)戶，創(chuàng)建省市縣人居環(huán)境示范村39個(gè)、“清潔村莊”120個(gè)，畜禽糞污資源化利用受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)。城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造、磐安生活污水處理廠全面竣工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7處、垃圾焚燒站和中轉(zhuǎn)站12處。堅(jiān)決整治自然資源違法違規(guī)和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，9個(gè)“大棚房”另案處理問(wèn)題全部整改到位，29件環(huán)保督察信訪案件實(shí)現(xiàn)銷號(hào)清零，生態(tài)環(huán)保取得明顯成效。
六是全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，去年確定的130項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成，高素質(zhì)農(nóng)民制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、區(qū)域綜合醫(yī)改等省級(jí)試點(diǎn)進(jìn)展良好，土地確權(quán)登記頒證工作受到中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)。深化拓展“放管服”改革，大力推行“不來(lái)即享”和代辦制服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。加快水務(wù)一體化合作經(jīng)營(yíng)步伐，下決心推動(dòng)醫(yī)藥公司、宏偉食品廠破產(chǎn)等工作，一批長(zhǎng)期遺留問(wèn)題得到徹底有效解決。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，騰達(dá)“扶貧車間”榮獲第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”大賽二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我省在該獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入，《探索村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式新路徑》入選《中國(guó)改革年鑒》。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革有序開展，白家灣鄉(xiāng)茍家峴村“三變”改革模式入選全國(guó)典型案例。政法、司法、科技、文化以及黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢。
七是民生福祉得到有力提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，省、市、縣列民生實(shí)事基本完成，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力11.18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2.85億元大力改善辦學(xué)條件，高考二本上線人數(shù)連續(xù)21年名列全市第一，中職生對(duì)口升學(xué)考試位居全省前列。新時(shí)代文明實(shí)踐中心加快建設(shè)，全省“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村領(lǐng)讀員”講演比賽包攬一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)，新興鎮(zhèn)康家灘村獲評(píng)第六屆“全國(guó)文明村”。大像山石窟搶險(xiǎn)加固、貫寺祠堂保護(hù)修繕工程全面完工，《甘谷縣志（1985—2011）》《甘谷扶貧工作紀(jì)事》出版發(fā)行，第七次人口普查工作順利推進(jìn)�？h婦保院、疾控中心、新興衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等衛(wèi)生類項(xiàng)目即將建成，住房保障、低保五保、救助救濟(jì)等政策全面落實(shí)，切實(shí)兜牢了民生底線。
八是政治和社會(huì)穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全力支持人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體依法履職，基層協(xié)商民主建設(shè)走在了全市前列，率先在全市成立了青年企業(yè)家和女企業(yè)家協(xié)會(huì)，凝聚各方力量決戰(zhàn)脫貧、同心抗疫，團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)，牢牢守住了意識(shí)形態(tài)主陣地。統(tǒng)籌推進(jìn)法治甘谷、平安甘谷建設(shè)，社會(huì)治安防控體系日趨完善，矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題得到妥善化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要戰(zhàn)果，社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。統(tǒng)籌抓好國(guó)家安全、民族宗教、軍民融合等各項(xiàng)工作，我縣連續(xù)第8次榮獲“全省雙擁模范縣”稱號(hào)。
九是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，謀劃實(shí)施“一深化兩破解三規(guī)范一提升”為主要內(nèi)容的“1231”提質(zhì)增效工程，促進(jìn)黨建重點(diǎn)任務(wù)全面落到實(shí)處。深入推進(jìn)“四抓兩整治”，投入專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)31個(gè)，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所25個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織53個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆，不斷鞏固村黨組織書記、大學(xué)生村文書專職化成果，積極推行村書記、主任“一肩挑”，從優(yōu)秀退役軍人和未就業(yè)高校畢業(yè)生中擇優(yōu)推選村“兩委”班子成員，切實(shí)優(yōu)化了村干部結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，先后提拔扶貧一線干部82人，入編項(xiàng)目人員13人，10名扶貧副站長(zhǎng)提拔到正科崗位，極大地激發(fā)了基層干部的干事創(chuàng)業(yè)活力。扎實(shí)開展“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，著力鞏固基層減負(fù)成果，縣級(jí)層面印發(fā)文件數(shù)和召開會(huì)議次數(shù)分別減少30%以上。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，先后部署啟動(dòng)縣委第六輪、第七輪巡察，實(shí)現(xiàn)了本屆縣委巡察全覆蓋。
二、進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和必須把握的原則去年10月召開的黨的十九屆五中全會(huì)，描繪了“十四五”時(shí)期以及到2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，習(xí)近平總書記在全會(huì)上系統(tǒng)闡述進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵、前進(jìn)方向和戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)造性地提出許多新思想新論斷新要求。進(jìn)入12月份，中央相繼召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，總書記深刻闡釋事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，系統(tǒng)部署2021年經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作，為我們開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、做好今后一段時(shí)期工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南。隨后省、市相繼召開會(huì)議，就貫徹落實(shí)中央精神、做好各項(xiàng)工作作出了具體部署、提出了明確要求。全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、市委關(guān)于做好今后工作的部署要求，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，全力抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。對(duì)于我們來(lái)講，經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的不懈奮斗，甘谷也進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，外部形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從發(fā)展方位看，隨著全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，與全國(guó)全省一道步入全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，面臨的主要任務(wù)是提升發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力，逐步縮小發(fā)展差距。從發(fā)展機(jī)遇看，“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)際陸海新通道建設(shè)、融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中平原城市群等多重機(jī)遇交織疊加，有利于我縣拓展發(fā)展空間；國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施鄉(xiāng)村振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)等系列重大舉措，有利于我縣擴(kuò)大有效投資；國(guó)家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，有利于我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣文化、旅游、農(nóng)業(yè)等資源富集，土地、勞動(dòng)力等要素具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)展勢(shì)能和潛力將會(huì)加速釋放。但同時(shí)也要看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和檔次還不高，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較大，鞏固拓展脫貧成果的任務(wù)依然艱巨；縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不夠完善，文旅資源優(yōu)勢(shì)還未充分顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題相對(duì)突出，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，一些深層次體制機(jī)制障礙尚未完全破解。
綜合研判，新發(fā)展階段，我縣機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但機(jī)遇稍縱即逝，可遇而不可求，一旦錯(cuò)過(guò)便失之交臂甚至落后于人，抓住用好了才是真正的機(jī)遇；同時(shí)，危和機(jī)往往同生并存，克服了危便是機(jī)，失去了機(jī)即是危，因此在今后工作中，大家要善于挖掘機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，只有抓住了機(jī)遇才能在未來(lái)發(fā)展中有所作為。全縣上下要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重要判斷上來(lái)，始終立足和著眼“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我縣所處的發(fā)展階段和面臨的發(fā)展任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
做好今后的經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。一要堅(jiān)持按規(guī)律辦事，堅(jiān)定不移沿著黨中央和總書記指引的方向前進(jìn)。越是風(fēng)急浪高，越是形勢(shì)復(fù)雜，越要重視在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)，越要堅(jiān)持按規(guī)律辦事。總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，精辟概括了在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)（黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐），這“五個(gè)根本”，來(lái)源于實(shí)踐，驗(yàn)證于實(shí)踐，具有強(qiáng)大真理力量，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)消化，切實(shí)增強(qiáng)篤信篤行的政治定力，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖維護(hù)黨中央權(quán)威，始終把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向破浪前行。二要立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿各領(lǐng)域各方面，堅(jiān)決服從服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。具體到我們縣一級(jí)，必須把握好發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)清所處的發(fā)展方位，既要充分看到形勢(shì)有利的一面，客觀認(rèn)識(shí)我們具有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和潛力，增強(qiáng)發(fā)展信心，抓住用好機(jī)遇，扎實(shí)有效工作；也要正視我們面臨的危機(jī)、變局、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，打有準(zhǔn)備之仗，辦好自己的事情，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。要把新發(fā)展理念貫穿工作始終，把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出位置，著力在發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展動(dòng)能以及發(fā)展的充分性、均衡性、可持續(xù)性方面狠下功夫，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三要把握好工作方法，善于用系統(tǒng)觀念看問(wèn)題、做決策、抓落實(shí)。總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)、千頭萬(wàn)緒的工作任務(wù)、交織疊加的矛盾問(wèn)題，一定要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念來(lái)判斷形勢(shì)、審視工作、研究對(duì)策，切實(shí)把系統(tǒng)觀念體現(xiàn)到具體工作中，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷增強(qiáng)工作和發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，更好地把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
三、關(guān)于今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)
今年是“十四五”開局之年，也是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確�！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體工作，后面吳縣長(zhǎng)還要作安排，我就全縣工作的發(fā)力重點(diǎn)講一些意見(jiàn)。
第一，全面推進(jìn)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。經(jīng)過(guò)近8年努力，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣撠毠?jiān)目標(biāo)任務(wù)，但僅僅實(shí)現(xiàn)了底線性基本脫貧，鞏固拓展脫貧成果還有很長(zhǎng)的路要走。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)勝利后，要把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全縣上下要深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新定位，以全面小康為新起點(diǎn)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。中央已經(jīng)明確設(shè)立未來(lái)5年為過(guò)渡期，各級(jí)各部門要把握政策導(dǎo)向，堅(jiān)守戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策和力量總體穩(wěn)定，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。要把防止返貧致貧擺在突出位置，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶。要強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富。要繼續(xù)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸等政策，做大做強(qiáng)扶貧車間，調(diào)整優(yōu)化公益性崗位設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)低收入人口的跟進(jìn)幫扶和無(wú)勞動(dòng)能力的兜底保障，分類推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收致富。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中形成了龐大的扶貧資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要協(xié)作配合，摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)2021年第一批財(cái)專資金項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃、提前準(zhǔn)備，爭(zhēng)取年后盡快開工建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好村戶檔案資料規(guī)整，按照縣委辦、扶貧辦的統(tǒng)一要求，詳細(xì)梳理、規(guī)范歸檔，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案庫(kù)，確保全面真實(shí)體現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果。
二要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)口部門要始終把產(chǎn)業(yè)培育作為振興鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、推進(jìn)“三農(nóng)”的核心任務(wù)，深入思考、科學(xué)謀劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更加突出質(zhì)量和效益，杜絕一味搞大規(guī)模大體量，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展。要在延鏈條、打品牌、提質(zhì)效上狠下功夫，培育壯大龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，補(bǔ)齊倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流方面的短板，不斷健全“產(chǎn)加銷”體系、增加產(chǎn)品附加值。要高度重視產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口、打好優(yōu)勢(shì)仗，做大辣椒、花椒、中藥材等“小拳頭”產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。人才培育方面，要鼓勵(lì)引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)村急需的專業(yè)人才，加大新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人培養(yǎng)力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，要大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)勤勞致富。要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治”融合治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。農(nóng)村環(huán)境方面，要常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力抓好“三大革命”“六大行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)戶廁改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施配套完善，健全生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。組織建設(shè)方面，注重抓好“三鏈”建設(shè)（黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈），運(yùn)營(yíng)好42個(gè)黨費(fèi)扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。今年是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。要全面梳理農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面的短板弱項(xiàng)，分步制定提升改造計(jì)劃，先從最迫切的問(wèn)題入手，重點(diǎn)圍繞自然村道路硬化、村內(nèi)巷道硬化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面下功夫，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步深入，確保一年一個(gè)樣、三年大變樣。要繼續(xù)改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，健全社會(huì)養(yǎng)老、文體健身、休閑娛樂(lè)等設(shè)施，讓農(nóng)民群眾享受到更多更好的均等化公共服務(wù)。
四要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，對(duì)違法違規(guī)占地問(wèn)題實(shí)行零容忍，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。要積極謀劃實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌溉溝渠、小水利工程，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。要站在講政治的高度履行好糧食安全政治責(zé)任，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，加強(qiáng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)作物保險(xiǎn)范圍，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)，對(duì)唐人神50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，磐安鎮(zhèn)、畜牧中心要協(xié)同發(fā)力、全力保障，確保盡快落地實(shí)施。
第二，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前全國(guó)疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響或?qū)⒊掷m(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，盡管去年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，但決不能有絲毫松勁和懈怠。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)“穩(wěn)定器”“壓艙石”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)使勁用力，全力補(bǔ)欠賬、穩(wěn)增長(zhǎng)、提速度，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一要推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要著眼“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條”，做好“壯大、培育、引進(jìn)”三篇文章，一方面，以祁連山水泥廠升級(jí)改造、鑫泰木業(yè)和華挺百潤(rùn)改擴(kuò)建等為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；另一方面，搶抓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和渭河流域高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，圍繞中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等方面培植一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；再一方面，立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材等龍頭企業(yè)，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。要繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息等紓困惠企政策，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)干部包抓企業(yè)制度，常態(tài)化研究調(diào)度企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，“一企一策”解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要突出抓好冀城工業(yè)園設(shè)施配套和招商引企，認(rèn)真研究脊獸產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，切實(shí)解決困難問(wèn)題，確保盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。對(duì)大唐電廠的復(fù)產(chǎn)問(wèn)題，要下決心研究推動(dòng)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二要全力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘我縣人口多、需求大的潛能，繼續(xù)落實(shí)好促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需“1+1+8”方案，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的基礎(chǔ)作用。要常態(tài)化整治便民市場(chǎng)環(huán)境秩序，推動(dòng)“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”規(guī)范有序發(fā)展。要全力推動(dòng)甘谷物流園提速發(fā)展，配套完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心二期、五金機(jī)電城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)集聚作用。要加快實(shí)施國(guó)家新一輪電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級(jí)版項(xiàng)目，提升改造鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，搭建線上物流平臺(tái)，不斷拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。要加大旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)力度，加強(qiáng)毛家坪遺址綜合開發(fā)保護(hù)，盡快完成大像山景區(qū)搶險(xiǎn)加固、農(nóng)村文化大院項(xiàng)目掃尾，視疫情變化穩(wěn)妥辦好大像山文化旅游節(jié)，持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇回暖，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
三要以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力�？h委改革辦要牽頭7個(gè)專項(xiàng)小組，及早謀劃今年的重點(diǎn)改革任務(wù)，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家和省部級(jí)改革試點(diǎn)落地實(shí)施，著力抓好財(cái)稅金融、社會(huì)治理、市場(chǎng)體系建設(shè)等領(lǐng)域改革，下決心破除一批制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能加力。要堅(jiān)持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)，全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，持續(xù)鞏固“三變”改革成果，按期完成產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。
第三，千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，全縣上下要把項(xiàng)目作為頭等大事，像過(guò)去抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓項(xiàng)目工作，真正以項(xiàng)目促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、興產(chǎn)業(yè)、保民生。一要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取，堅(jiān)持抓在經(jīng)常、超前謀劃，緊盯國(guó)家政策投資導(dǎo)向，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障需要，提前謀劃儲(chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在國(guó)家和省市大盤子中占有更多份額，以接續(xù)不斷的大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐未來(lái)發(fā)展。對(duì)縣上確定或上面有投資意向的博物館、全民健身中心、渭河流域綜合治理、大像山景區(qū)提升改造、毛家坪遺址開發(fā)保護(hù)等項(xiàng)目，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門要持續(xù)跟進(jìn)、緊抓不放，爭(zhēng)取盡快下達(dá)資金計(jì)劃。博物館一直是我縣的短板缺項(xiàng)，這與歷史文化大縣的定位極不相稱，今年要作為發(fā)力重點(diǎn)，按照博物館、長(zhǎng)征紀(jì)念館、檔案館三館合一的建設(shè)思路，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，確保盡快破題動(dòng)工。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，縣發(fā)改局要圍繞全年重點(diǎn)項(xiàng)目盡快制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓清單，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要扛牢包抓責(zé)任，經(jīng)常研究調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，全力督抓落實(shí)。對(duì)縣醫(yī)院遷建、引洮城鄉(xiāng)供水、新安大道、脊獸產(chǎn)業(yè)園、唐人神生豬養(yǎng)殖、仿古文化街西區(qū)、西城區(qū)九年制學(xué)校、五金機(jī)電城等續(xù)建項(xiàng)目，要加大督抓力度，年后盡快開工建設(shè)，其中縣醫(yī)院遷建、新安大道、西城區(qū)九年制學(xué)校等3個(gè)項(xiàng)目務(wù)必年內(nèi)建成投用。對(duì)城市更新改造、西城區(qū)路網(wǎng)、福澤雅居二期、散渡河防洪治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等新建項(xiàng)目，要及早做好項(xiàng)目前期工作，確保早啟動(dòng)、早竣工、早受益，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“開門紅”打好基礎(chǔ)。對(duì)長(zhǎng)期停滯不前、推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主管單位要綜合研判、分類施策，該加快推進(jìn)的加快推進(jìn)，該收回土地的收回土地，決不能懸在空中、無(wú)人過(guò)問(wèn)。三要全力服務(wù)保障項(xiàng)目，各責(zé)任單位要樹牢“一盤棋”思想，配合做好征地拆遷、財(cái)力保障、土地供應(yīng)、前期手續(xù)、入庫(kù)統(tǒng)計(jì)等工作，形成凝心聚力抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。
城建項(xiàng)目對(duì)完善城市功能、提升城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有舉足輕重的作用，近兩年推進(jìn)力度大、實(shí)施效果好、群眾贊譽(yù)高，今年要繼續(xù)保持這一良好勢(shì)頭，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。要按照“產(chǎn)城融合、規(guī)劃先行，民生優(yōu)先、保障公益，補(bǔ)齊短板、配套提升”的思路，加快建設(shè)西城區(qū)，更新改造老城區(qū)，規(guī)劃開發(fā)北城區(qū)，有序發(fā)展東城區(qū)，拓展城市空間，擴(kuò)大城市規(guī)模，做優(yōu)城市功能，著力提高城市精細(xì)化管理水平。要及早準(zhǔn)備像山路提升改造工作，正月十五過(guò)后馬上開工建設(shè)。要把渭陽(yáng)路提升改造盡快列上日程，抓緊制定方案，加快前期工作，早日啟動(dòng)實(shí)施。要抓好西環(huán)路沙溝堤岸景觀提升改造，同步建設(shè)健身步道，為群眾休閑健身提供良好環(huán)境。要加快城市更新步伐，把背街小巷和老舊小區(qū)改造納入計(jì)劃，選擇幾處最緊迫的先干起來(lái)，有條件了再擴(kuò)大范圍、逐步推進(jìn)。特別對(duì)渭河北岸兩橋之間的開發(fā)建設(shè)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和新興鎮(zhèn)要抓緊謀劃推進(jìn)，務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四，盡心竭力保障和改善民生。始終堅(jiān)持人民至上、民生為大，聚焦群眾的急難愁盼問(wèn)題，多行利民之舉、多辦為民實(shí)事，努力讓群眾的幸福感更強(qiáng)、獲得感更足。
一要慎終如始抓實(shí)疫情防控。歲末年初，在外務(wù)工人員和大學(xué)生集中返鄉(xiāng)，春節(jié)期間也是探親訪友的高峰期，疫情防控形勢(shì)更加嚴(yán)峻。全縣上下要堅(jiān)定決心、堅(jiān)守底線，鼓足精神、嚴(yán)陣以待，全力做好冬春季特別是春節(jié)期間疫情防控工作。要落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)前后國(guó)外入境、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、走親訪友三類流動(dòng)人員的閉環(huán)管理，落實(shí)好高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員的防護(hù)措施，嚴(yán)防死守、把牢關(guān)口，堅(jiān)決防止疫情輸入蔓延。宣傳部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和引導(dǎo)管控，督促大型商超和水產(chǎn)市場(chǎng)落實(shí)好日常消殺措施，杜絕一切非必要性聚集活動(dòng)，切斷聚集性感染源頭。要及早籌備防控物資、隔離場(chǎng)所、應(yīng)急隊(duì)伍，有序推進(jìn)疫苗接種，做好應(yīng)對(duì)疫情的萬(wàn)全準(zhǔn)備。
二要持續(xù)抓好生態(tài)治理。林鐸書記在省委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)保是必須抓好的重大底線性任務(wù)，必須“勒緊生態(tài)環(huán)保的緊箍咒”。全縣上下要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”方針，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。要鞏固好污染防治三年行動(dòng)成果，深入實(shí)施“十大工程”，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，全力推進(jìn)全域無(wú)垃圾治理和河長(zhǎng)制落實(shí)，集中整治工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、黑臭水體等問(wèn)題，加大對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹等行為的執(zhí)法力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要繼續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，圍繞渭河流域高質(zhì)量發(fā)展積極爭(zhēng)取生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，促進(jìn)流域環(huán)境顯著改善。要扎實(shí)整改中央第二輪環(huán)保督察問(wèn)題，實(shí)行掛牌管理、整改銷號(hào)制度，確保所有問(wèn)題不折不扣整改到位。
三要竭力辦好民生實(shí)事。把就業(yè)作為第一民生工程，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加大組織化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，依托扶貧車間和建筑工地吸納貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。要始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，按照“高中教育抓內(nèi)涵、義務(wù)教育抓均衡、學(xué)前教育抓提升、職業(yè)教育抓拓展、民辦教育抓規(guī)范”的思路，著力改善辦學(xué)條件、建強(qiáng)師資隊(duì)伍、深化教育改革、促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。要加快推進(jìn)縣疾控中心、婦幼保健院等衛(wèi)生類項(xiàng)目建成，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的短板弱項(xiàng)，全面建設(shè)健康甘谷。要認(rèn)真辦好省市確定的民生實(shí)事，進(jìn)一步健全基本民生保障體系，做好困難群眾幫扶救助、農(nóng)民工工資清欠等工作，保障好低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、受災(zāi)群眾的基本生活，兜住基本民生底線。
四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安甘谷建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，積極排查化解各類矛盾糾紛，高度關(guān)注長(zhǎng)期遺留的重點(diǎn)信訪積案，主動(dòng)做好解疑釋惑和穩(wěn)控工作。要不斷鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化水平。要持續(xù)抓好“省級(jí)文明縣”創(chuàng)建工作，對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，全面查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)全面達(dá)標(biāo)、早日創(chuàng)建成功。要持續(xù)整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，不斷鞏固擴(kuò)大宗教和順局面。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
第五，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全縣各級(jí)黨組織要扛牢管黨治黨政治責(zé)任，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，努力提升黨建科學(xué)化水平。
一要加強(qiáng)政治能力建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書記最新重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，確保全會(huì)精神入心入腦、活學(xué)活用。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，積極倡導(dǎo)主流思想文化，依法處置網(wǎng)絡(luò)輿情和謠言散播行為。
二要提升基層黨建水平。堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，縣財(cái)政黨建專項(xiàng)投入提高到1500萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)“四抓兩整治”和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展社區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)改革，抓實(shí)抓細(xì)“兩新”組織和企業(yè)黨建，下大氣力解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問(wèn)題，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建全面過(guò)硬。目前全縣仍有36個(gè)120平方米以下的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，縣委組織部要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊謀劃改造事宜，“七一”之前務(wù)必建成投用。要堅(jiān)決杜絕黨員信教參教和涉黑涉惡現(xiàn)象，嚴(yán)防宗教勢(shì)力和黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)。當(dāng)前，村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作已基本完成，縣委組織部、民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按節(jié)點(diǎn)抓好后續(xù)環(huán)節(jié)任務(wù)，及早謀劃新任村干部培訓(xùn)工作，采取外出考察、觀摩交流等方式，教育引導(dǎo)村干部熟悉政策形勢(shì)，明確重點(diǎn)任務(wù)，盡快進(jìn)入角色、上手工作。
三要打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。根據(jù)新發(fā)展階段工作重心轉(zhuǎn)移的新情況，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)，選派一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)村振興一線崗位，提拔重用一批工作在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的表現(xiàn)突出干部，切實(shí)激發(fā)基層干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之年，縣委組織部要著眼換屆需要和事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合2020年度綜合考核，逐一研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出黨政正職、優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部，加快解決干部隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)班子整體功能。
四要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”行動(dòng)和基層減負(fù)年成果，持之以恒整治“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯項(xiàng)目建設(shè)、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、民生保障等方面，強(qiáng)化政治巡察，用好“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。
同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，意義特殊、責(zé)任重大。全縣上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央和省、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)進(jìn)取，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮！
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