（2月2日，代市長王國先作《政府工作報(bào)告》。）
（2月7日，天水市委副書記、市長王國先主持召開七屆市政府第九次全體會(huì)議并講話。安排部署落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 ）
天水市人民政府代市長王國先2021年2月2日在天水市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上的《政 府 工 作 報(bào) 告》(全文)已經(jīng)正式發(fā)布，報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)是：
“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)
“十四五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展?jié)撃芗铀偌�，比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來五年，“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施；關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)“兩新一重”等重大政策多重疊加；在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，各種生產(chǎn)要素向西部流動(dòng)加快，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢更加明顯。我們牢牢把握“多重發(fā)展機(jī)遇疊加期、前期積蓄動(dòng)能集中釋放期、融入新發(fā)展格局關(guān)鍵期和實(shí)現(xiàn)趕超跨越窗口期”的階段性特征，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市、科教興市“四大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市優(yōu)化更新、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)、全國文明城市創(chuàng)建、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)居民收入提升、金融支持保障“七大行動(dòng)”，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照市委七屆十三次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新天水、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面天水篇章，為天水全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
發(fā)展定位是：建設(shè)“三城三地三中心”，即以建設(shè)省域副中心城市為牽引，建設(shè)區(qū)域性中心城市和關(guān)中平原城市群重要城市；打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、全球華人尋根祭祖圣地；構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代交通物流中心、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心，力爭把天水建成人文厚重、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)興盛、宜居宜游的西部新興崛起城市。
預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長6.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%。約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
各位代表，今后五年我們將遵循指導(dǎo)思想，咬定發(fā)展定位，緊盯奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)省域副中心城市
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。堅(jiān)持“三城”聯(lián)創(chuàng)，協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進(jìn)省域副中心城市、區(qū)域性中心城市和關(guān)中平原城市群重要城市建設(shè)。完成天水軍民合用機(jī)場遷建，規(guī)劃建設(shè)張家川、秦安、武山通用機(jī)場和麥積山風(fēng)景區(qū)起降點(diǎn)。建成天隴鐵路，推進(jìn)天平鐵路改造升級。建成靜天高速、天水繞城高速，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。實(shí)施天水至兩當(dāng)、天水至成縣、景泰至禮縣高速天水段、隴縣至清水至秦安高速項(xiàng)目，加快國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道提質(zhì)升檔和更新改造。推進(jìn)天水國際陸港“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，打造區(qū)域性物流樞紐港。建成曲溪城鄉(xiāng)供水、引洮供水二期配套工程，推進(jìn)白龍江引水、天水東北部城鄉(xiāng)供水和五縣備用水源建設(shè)。實(shí)施甘肅移動(dòng)第二大數(shù)據(jù)中心、智慧城市應(yīng)用建設(shè)、隴東南（天水）天然氣調(diào)峰中心項(xiàng)目，建成5G基站5000個(gè)以上，新能源充電設(shè)施普及率達(dá)到30%以上。
擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持“東西延伸、兩區(qū)融合、南北拓展、新城帶動(dòng)、舊城更新”的思路，加快“八大新城”建設(shè)，有序推進(jìn)三陽川新區(qū)開發(fā)、秦州城區(qū)西延、麥積城區(qū)東擴(kuò)，適時(shí)釋放慕灘水源地，推動(dòng)形成“東至東柯新城、西至秦州新城、南至穎川新城、北至三陽川新區(qū)”的中心城區(qū)格局。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里以上，人口規(guī)模達(dá)到100萬人以上。建成有軌電車二期、三陽川隧道及引線、羅家溝連接線、南北兩山鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好水、電、路、氣、暖、通訊、垃圾處理、公園綠地、停車場等配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新五年專項(xiàng)行動(dòng)，完成城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造任務(wù)，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、景區(qū)景點(diǎn)違章建筑和臟亂差現(xiàn)象，努力建設(shè)公園城市、綠色城市、活力城市、旅游城市、文明城市。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把產(chǎn)業(yè)培育作為關(guān)鍵支撐、把園區(qū)建設(shè)作為平臺(tái)載體、把城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，分類分區(qū)分策推進(jìn)兩區(qū)和五縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持兩區(qū)充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，把秦州區(qū)建成全市經(jīng)濟(jì)政治文化中心，把麥積區(qū)建成全市文化旅游和休閑娛樂中心。支持甘谷、秦安發(fā)展果品、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)舊城改造和新城開發(fā)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級與公共服務(wù)水平。支持武山縣加快整流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，打造天水“菜籃子”基地和冷鏈物流基地。支持清水縣發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色林果、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造城市“后花園”。支持張家川縣發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)和畜牧產(chǎn)業(yè)，打造民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完善國土空間規(guī)劃體系，形成科學(xué)合理的國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。積極爭取優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)三陽川設(shè)區(qū)和甘谷、秦安撤縣設(shè)區(qū)工作，構(gòu)建“五區(qū)三縣”發(fā)展格局。支持麥積區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，加快國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、非中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上，每個(gè)縣區(qū)培育3至5個(gè)特色小鎮(zhèn)。
�。ǘ﹫�(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持脫貧鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，推動(dòng)扶貧車間向鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)村脫貧人口鞏固率保持在98%以上。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展�？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和承包耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。糧食面積穩(wěn)定在480萬畝以上，正常年景總產(chǎn)量保持在120萬噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，實(shí)施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。果品、蔬菜、畜牧、中藥材產(chǎn)值分別達(dá)到200億元、160億元、150億元和80億元，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)�？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，自然村通硬化路3331公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造2299公里。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，鞏固全域無垃圾治理成果，持續(xù)抓好“三大革命”“六大行動(dòng)”，建成美麗宜居鄉(xiāng)村200個(gè)。開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，重振天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加大制造業(yè)投入，每年安排10億元資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，實(shí)施百億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，全力打造3個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)50億級產(chǎn)業(yè)集群。加快經(jīng)開區(qū)“擴(kuò)區(qū)增容”和企業(yè)搬遷改造，建設(shè)三陽川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“園中園”和“總部經(jīng)濟(jì)”。2025年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，工業(yè)增加值達(dá)200億元以上。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，每年實(shí)施100個(gè)千萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目。持續(xù)提升電子信息、電工電器、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力突破航空維修制造、新型建材、軍民融合、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。健全重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，建立多元化科技投入體系。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)揮駐市科研院所和高校作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，爭創(chuàng)一批國家和省級工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、科技小巨人企業(yè)。支持天水電傳所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、秦州區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌做好人才引進(jìn)、培育、使用工作，著力營造留住人才、人盡其才的良好環(huán)境。
培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力培育具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型企業(yè)家群體。充分發(fā)揮各類企業(yè)的市場主體地位、技術(shù)創(chuàng)新主體地位、安置就業(yè)主體地位、創(chuàng)造財(cái)富主體地位，建立完善政企定期對接會(huì)商機(jī)制，精準(zhǔn)解決企業(yè)面臨的困難問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能和活力。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
深度挖掘消費(fèi)增長點(diǎn)。順應(yīng)居民消費(fèi)需求，提升汽車、住房、通訊、文旅、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)，加快培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。加快城市商業(yè)綜合體、特色美食街、商業(yè)步行街建設(shè)，建成秦州萬達(dá)廣場、天水南站萬達(dá)廣場、天水奧特萊斯小鎮(zhèn)、恒順三陽川中央商務(wù)區(qū)、世茂生態(tài)城五大城市商圈，打造夜間消費(fèi)街區(qū)15個(gè)、特色餐飲示范街10條。電子商務(wù)交易額突破200億元。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代化高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快補(bǔ)齊健康養(yǎng)老、餐飲住宿、家政服務(wù)、法律咨詢等生活性服務(wù)業(yè)短板，培育資產(chǎn)評估、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等新興業(yè)態(tài)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長7%以上。
提速發(fā)展文化旅游業(yè)。加快麥積山、伏羲廟大景區(qū)和大地灣國家考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大地灣、大像山、水簾洞、南郭寺、玉泉觀等景區(qū)晉等升級。完善旅游要素配置，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，培育旅游精品線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不斷提高天水文旅產(chǎn)業(yè)的吸引力、知名度和貢獻(xiàn)率。旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長20%和10%以上。
增強(qiáng)金融服務(wù)保障力。健全完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，拓展普惠金融深度廣度，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品融資模式，全力加快綠色金融發(fā)展。注重加強(qiáng)金融對民營企業(yè)、中小微企業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的支持，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，用好多層次資本市場，創(chuàng)新發(fā)展新型融資方式，努力滿足不同類型融資主體資金需求，提高金融支持保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
（五）堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障，努力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實(shí)北部黃土丘陵溝壑水土流失重點(diǎn)治理和南部秦巴山地區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)措施，新增水土流失治理面積1000平方公里。鞏固退耕還林成果，高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化，加快實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、三北防護(hù)林六期等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。建成省級森林城市，爭創(chuàng)國家森林城市，2025年森林覆蓋率達(dá)到39%以上。
加強(qiáng)全流域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，大力推進(jìn)渭河流域生態(tài)綜合治理，實(shí)施渭河干支流生態(tài)長廊等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升渭河水源涵養(yǎng)功能。嚴(yán)格落實(shí)長江流域禁捕措施，推動(dòng)境內(nèi)長江流域水生物多樣性恢復(fù)。全面落實(shí)河湖長制，完成入河排污口整治工作，城區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理。強(qiáng)化與渭河沿線城市合作聯(lián)動(dòng)，形成共商共治格局。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，有序推進(jìn)冬季清潔取暖改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)防控，提升土壤安全利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗和綠色轉(zhuǎn)型。
（六）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)釋放發(fā)展活力
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“接放管服”改革，推行“一網(wǎng)辦”“一次辦”“集成辦”“異地辦”�？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。優(yōu)化國有資本布局，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制。深化財(cái)稅改革，完善減稅降費(fèi)機(jī)制，規(guī)范政府債務(wù)管理。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化配置改革，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚。
著力提升區(qū)域合作水平。加強(qiáng)與絲綢之路沿線城市交流協(xié)作，打造關(guān)中平原城市群重要城市，抱團(tuán)隴南主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)建立城市合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)具有互補(bǔ)性的縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)公祭伏羲大典升格為國家公祭，辦好麥積山論壇，創(chuàng)新舉辦各類體育賽事。
實(shí)施招商引資提升行動(dòng)。落實(shí)“項(xiàng)目管家”服務(wù)和代辦服務(wù)機(jī)制，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群等重點(diǎn)區(qū)域，采用領(lǐng)導(dǎo)招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商等模式，招商引資到位資金年均增長8%以上。
持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決民營企業(yè)融資、用地、用能、用工等實(shí)際困難。促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，大力扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增各類市場主體10萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上。
�。ㄆ撸┙∪竟卜⻊�(wù)體系，提高人民群眾生活品質(zhì)
創(chuàng)建全國文明城市。圍繞創(chuàng)建測評體系，聚焦2021—2023年新一輪創(chuàng)建周期，爭創(chuàng)全國文明城市。廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、文明公共場所等基層創(chuàng)建活動(dòng)，激活城市文明“細(xì)胞”。提升市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)窗口行業(yè)精神文明建設(shè)，完善共創(chuàng)共享機(jī)制，營造“全民動(dòng)員、全民共創(chuàng)、人人參與”的創(chuàng)建氛圍。
全面提升教育質(zhì)量。推行“名校辦分�！蹦Ｊ�，完成市幼兒園分園、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、市逸夫?qū)嶒?yàn)中學(xué)分校等重點(diǎn)項(xiàng)目，解決城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺問題。推廣秦安教育園區(qū)辦學(xué)模式，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，深化特色實(shí)驗(yàn)校和省市示范校創(chuàng)建。聚焦打造“技能天水”，建成天水職教園區(qū)，籌建本科職教學(xué)院。支持天水師范學(xué)院升格為天水師范大學(xué)。
加快建設(shè)健康天水。健全重大疫情防控體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加快分級診療體系建設(shè)，支持開放辦醫(yī)、聯(lián)合辦醫(yī)、集團(tuán)化辦醫(yī)，完成市第一人民醫(yī)院三陽川分院、甘肅省南部區(qū)域醫(yī)療中心、市中醫(yī)院成紀(jì)新城醫(yī)養(yǎng)分院等項(xiàng)目，推動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建成市縣鄉(xiāng)村四級體育健身網(wǎng)絡(luò)，提升全民健康水平。
完善公共文化服務(wù)。建成市圖書館、市文化館、市博物館新館，推動(dòng)縣級圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站晉等升級，公共文化場館全部達(dá)到國家三級以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)主流媒體深度融合發(fā)展，提升公共文化服務(wù)水平。
重視發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)旅居文體”相融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)康復(fù)工程，完成麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地、秦州區(qū)生態(tài)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，縣區(qū)、城市街道養(yǎng)護(hù)型或照料型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心全部達(dá)標(biāo)運(yùn)營。
�。ò耍┲�(gòu)建現(xiàn)代治理體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，落實(shí)援企穩(wěn)崗、小額貸款等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力70萬人以上。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度體系，重視提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和低收入群體住房問題。
提升社會(huì)治理效能。完善應(yīng)急管理體制，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)和突出問題治理，創(chuàng)建食品安全示范城市。加快社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化管理水平。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，全力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。健全完善國防動(dòng)員體系，強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。推進(jìn)新一輪平安天水創(chuàng)建，鞏固“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成果，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
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