（秦安縣委外宣辦、縣政府新聞辦 馮喜成 焦繼周 楊虎成 王偉 宋一磊 報道）2011年1月8日上午，秦安縣行政中心二樓禮堂燈光璀璨、花團錦簇，主席臺正中懸掛的象征中國各族人民大團結(jié)的政協(xié)會徽在十面紅旗的簇擁下熠熠生輝。整個會場莊嚴喜慶，洋溢著和諧奮進的氣氛。上午9時，政協(xié)秦安縣第十一屆委員會第五次會議在雄壯的國歌聲中隆重開幕。
本次大會應到委會171名，實到147名，因事因病請假24名，實到委會超過半數(shù)，符合政協(xié)章程規(guī)定。
本次大會的執(zhí)行主席是高霆鈞、馬振寰、李平正、員耀德、王蓉、路福太、李育新、蔡永祥、王尚麟、張榮生、雒小軍、 蔡小萍、高嘉瑞、王廣林、魏武勝、安小梅。
縣委書記徐健，縣人大常委會主任賈萬祥，縣委副書記、縣長王東紅，縣委副書記程江芬，縣委常委、紀委書記楊仁義，縣委常委、政法委書記車學軍，縣委常委、組織部長郭海軍，縣委常委、宣傳部長李尚平，縣委常委、武裝部長陳銀川，縣委常委林勇，縣委常委、興國鎮(zhèn)黨委書記楊喜春，縣人大副主任馬金山、魏千乙、張光寧、劉小秦、靳蘭生，副縣長羅增芳、王金珍、魏世中、張輝元、李廣、王成成，縣法院院長白玉堂，縣檢察院檢察長張釗及其他副縣級干部應邀參加大會。應邀參加大會的還有原人大主任，歷屆縣政協(xié)主席、副主席，縣直部門、駐秦單位的負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
開幕大會由大會執(zhí)行主席、縣政協(xié)副主席馬振寰主持�？h委書記徐健作了重要講話，縣政協(xié)主席高霆鈞代表縣政協(xié)常委會作了政協(xié)工作報告，縣政協(xié)副主席路福太代表縣政協(xié)常委會作了提案工作報告。
在熱烈的掌聲中，縣委書記徐健作了重要講話。徐健在講話中說，新年伊始，萬象更新，帶著辭舊迎新的吉祥，承載著加快發(fā)展的希望，縣政協(xié)十一屆五次會議今天隆重開幕了，來自各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員肩負著全縣人民的重托，集聚一堂，共商發(fā)展大計。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是繼縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議之后又一次集中智慧、凝心聚力的盛會。在此，我代表中共秦安縣委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向各位委員、各界人士和為我縣政協(xié)事業(yè)做出貢獻的同志們致以親切的問候和良好的祝愿！
縣委書記徐健作重要講話
徐健說，剛剛過去的一年，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力克服干旱、低溫、霜凍、洪澇等自然災害的不利影響，積極實施關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設都取得了顯著成效，全面完成了《十一五規(guī)劃》的各項目標任務。這些成績的取得，是全縣人民共同奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也是廣大政協(xié)委員和社會各界人士群策群力、積極參與和大力支持的結(jié)果�？h委對縣政協(xié)十一屆四次會議以來的工作是滿意的，對委員們發(fā)揮的作用是充分肯定的。在此，我代表中共秦安縣委向全體政協(xié)委員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
徐健指出，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是深入實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是牢牢抓住國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實施等重大歷史機遇的關鍵之年，新的形勢和任務為政協(xié)工作賦予了新的歷史使命，也為廣大政協(xié)委員更好地發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺�？h委希望，縣政協(xié)和全體政協(xié)委員在新的一年里，要認真貫徹中共十七大、十七屆三中、四中、五中全會和縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉民主和團結(jié)兩大旗幟，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷夯實參加人民政協(xié)各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士團結(jié)戰(zhàn)斗的思想基礎，完善工作機制，凝聚各方力量，充分履行職能，努力在提升政協(xié)工作水平上取得新進展，在推進民主政治建設上施展新作為，在促進經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展上做出新貢獻。
縣委書記徐健就進一步做好政協(xié)工作講三點意見。一、強化職能，服務大局，努力提高政協(xié)工作的整體水平。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。新的一年，縣政協(xié)和政協(xié)委員一定要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，集聚各界之力，吸納八方之策，遵守章程，堅持原則，強化職能，服務發(fā)展，不斷提高政協(xié)履職水平，全面開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。一要進一步增強政治協(xié)商能力。我們要按照政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府執(zhí)行之前的要求，使各方面的意見建議得以充分表達，使縣委、縣政府制定實施的各項政策措施更加符合黨和國家的要求，更加符合秦安的實際，更加符合人民群眾的愿望。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，把政治協(xié)商的重點放在研究解決我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上，緊扣跨越式科學發(fā)展和保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體思路，議大局之事、立發(fā)展之論、創(chuàng)有用之舉，爭取有更多的成果納入縣委視野、輔助政府決策。要緊緊抓住事關發(fā)展全局的重大問題，在內(nèi)容和形式、方法和步驟、目的和要求等方面規(guī)范政治協(xié)商活動，使政治協(xié)商更有針對性和可操作性，使政治協(xié)商成為縣委、縣政府實施科學決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)。二要進一步增強民主監(jiān)督能力。希望縣政協(xié)和全體政協(xié)委員要認真履行民主監(jiān)督之職，廣開民主監(jiān)督之路，提高民主監(jiān)督之效。要牢固樹立民生為重、富民優(yōu)先的理念，把改善民生、保障民生作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，寓支持于監(jiān)督之中，著力維護社會公平正義，積極協(xié)助黨委、政府解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。同時，要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步改進監(jiān)督形式，積極探索民主評議等新方法，著力增強民主監(jiān)督實效。要把發(fā)揮政協(xié)組織作用與委員主體作用結(jié)合起來，把政協(xié)的民主監(jiān)督與行政監(jiān)督、紀律監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把調(diào)查情況、反映問題與跟蹤督辦結(jié)合起來，通過強有力的監(jiān)督，不斷促進熱點難點問題的解決，促進政策措施的落實，促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。三要進一步增強參政議政能力。我們一定要高度重視和積極協(xié)助政協(xié)通過各種形式進行參政議政活動。要進一步密切政府與政協(xié)之間的聯(lián)系，政府要確定專門領導負責聯(lián)系政協(xié)工作，政府辦公室與政協(xié)辦公室、政府職能部門與政協(xié)專門委員會也要進一步建立健全對口聯(lián)系制度和重大課題共同會商制度。政府要圍繞中心工作，根據(jù)工作重點，主動向政協(xié)推薦調(diào)研課題，主動邀請政協(xié)委員參與重大課題調(diào)研和項目論證，并建立健全信息溝通機制，及時交流信息、通報情況、征詢意見，為政協(xié)知情知政創(chuàng)造條件。政協(xié)和政協(xié)委員要利用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求，選擇我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調(diào)查研究和咨詢論證，提出切合實際的意見建議，不斷提高參政議政的能力和實效。
二、凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展多做貢獻�？h政協(xié)要把促進跨越式科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議提出的工作思路和目標任務，多建真言、廣獻良策，切實在支持發(fā)展、凝心聚力和構(gòu)建和諧等方面充分發(fā)揮職能作用，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展多做貢獻。一是在帶頭發(fā)展、服務發(fā)展上要有新作為。政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照我縣“十二五”時期的總體工作思路和目標任務，切實把政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施上來，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題獻計出力。要緊緊圍繞加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政協(xié)委員在各自界別群眾中和社會上的影響力，帶頭貫徹落實好縣委、縣政府的各項決策部署，發(fā)揮好示范帶動作用，努力做干事創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展的表率。同時，要針對我縣農(nóng)業(yè)特別是果品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢、對縣域經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不強，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模小檔次低及旅游資源沒有得到有效開發(fā)利用、旅游業(yè)綜合效益不高的現(xiàn)狀，深入開展調(diào)查研究，積極在如何進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高果品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益；如何進一步加強項目爭取、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設，增強縣域工業(yè)經(jīng)濟實力；如何進一步提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟;如何進一步抓好大地灣文化、女媧文化、三國文化的開發(fā)利用，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以及如何進一步加快城鄉(xiāng)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設和社會事業(yè)發(fā)展，努力改善民生，不斷提高廣大人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)等方面多提具有科學性、前瞻性、可操作性的意見建議，多做基礎性、開創(chuàng)性的工作，為縣委、縣政府決策提供科學依據(jù)，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展提供良好服務。二是在增進團結(jié)、凝聚合力上要有新作為。只要按照團結(jié)的面越大越好，團結(jié)的人越多越好，團結(jié)的力量越強越好的要求，把社會各階層多方面的力量團結(jié)起來，把縣內(nèi)外能為秦安經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量的人團結(jié)起來，最廣泛地調(diào)動各黨派、各團體、各階層人士的主動性和創(chuàng)造性。要不斷加強與工商聯(lián)以及民族宗教等各界人士的團結(jié)與合作，不斷加強與省內(nèi)外知名人士、知名企業(yè)以及香港澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞的廣泛聯(lián)系和相互交流，不斷鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，真正形成加快秦安經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的強大合力。三是在構(gòu)建和諧、維護穩(wěn)定上要有新作為。政協(xié)要站在維護大局的高度，認真細致地做好群眾工作，密切關注關系人民群眾的切身利益和人民群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，尤其要主動關注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益擺在履行職能的重要位置，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產(chǎn)之難、生活之苦。政協(xié)委員要與所聯(lián)系界別的群眾多溝通、多交流，發(fā)揮好團結(jié)各界、協(xié)調(diào)關系、聽取意見的橋梁和紐帶作用，引導社會各群體、各層次人士正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺同各種破壞穩(wěn)定、破壞發(fā)展的行為作斗爭，努力把各方面的關系協(xié)調(diào)好，把所發(fā)現(xiàn)的矛盾化解好，把群眾的情緒梳理好，切實為推進和諧社會建設、維護社會穩(wěn)定不懈努力，多做貢獻。
三、加強和改進黨對政協(xié)工作的領導，積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件�？h委將一如既往地把政協(xié)工作列入重要議事日程，堅持定期研究，經(jīng)常聽取匯報，及時幫助政協(xié)解決工作中的實際困難，不斷改善政協(xié)工作條件。各級黨政組織要真心實意地關心和支持政協(xié)工作，真心實意地聽取政協(xié)委員的意見建議，真心實意地接受政協(xié)監(jiān)督，努力為政協(xié)組織和政協(xié)委員開展工作創(chuàng)造良好條件。一要努力推進政協(xié)工作規(guī)范化建設。要以政協(xié)章程為依據(jù)，以解決工作中的現(xiàn)實問題為突破口，圍繞更好地履行職能，不斷加強政治協(xié)商制度建設，不斷規(guī)范民主監(jiān)督制度，逐步健全委員學習培訓、履職服務、激勵約束等制度，形成以制度管人管事的科學化、規(guī)范化工作格局，促進委員主體作用的進一步發(fā)揮。二要大力加強政協(xié)自身建設。要切實加強思想政治建設，組織委員深入學習黨的方針政策，學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等理論和政協(xié)章程，不斷提高政治素養(yǎng)。要切實加強作風建設，組織委員經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展實際提出思路對策，聯(lián)系政協(xié)工作實際解決具體問題，聯(lián)系個人實際增強參政議政能力。要切實加強隊伍建設，努力增強政協(xié)機關干部職工的政治意識、大局意識、服務意識和統(tǒng)戰(zhàn)意識，切實提高政協(xié)工作的整體水平。三要全力為政協(xié)工作創(chuàng)造條件。各級黨政組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識人民政協(xié)的重要地位和作用，要為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件，把做好政協(xié)工作作為一項長期的政治任務，列入重要議事日程，經(jīng)常聽取來自政協(xié)的意見和建議，認真辦理政協(xié)建議案和委員提案，及時作出答復，切實抓好落實。要定期研究解決政協(xié)工作中的重大問題，主動給政協(xié)出題目、交任務，努力為廣大委員履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要支持各民主黨派依照憲法和政協(xié)章程的規(guī)定開展各項工作，更好地發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。要建立健全政協(xié)委員履行職責的保障機制，為政協(xié)委員履行職責提供時間、經(jīng)費和工作條件。要充分調(diào)動政協(xié)干部的積極性，使政協(xié)工作始終保持旺盛的生機與活力。
徐健在講話中最后說，回顧過去，我們風雨同舟，走過輝煌；展望未來，我們目標一致，任重道遠。讓我們攜起手來，同心同德，群策群力，開拓進取，扎實工作，為全面開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，圓滿完成2011年全年各項目標任務，不斷加快建設富裕民主文明和諧幸福新秦安而努力奮斗！
縣政協(xié)主席高霆鈞代表縣政協(xié)常委會作政協(xié)工作報告
縣政協(xié)主席高霆鈞在報告2010年主要工作回顧時說，2010年是全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對各種不利因素，全面完成 “十一五”規(guī)劃目標任務的一年。一年來，縣政協(xié)常委會在中共秦安縣委的正確領導下，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“顧大局、構(gòu)和諧、履職能、求實效”的工作思路，全面完成了十一屆四次會議確定的各項工作任務，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做出了新的貢獻。（一）圍繞中心，協(xié)商議政。一年來，常委會按照“團結(jié)民主、求實鼓勁”的方針，通過全委會議整體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會議對口協(xié)商及各種形式的專題協(xié)商會和委員約談會，對涉及全縣發(fā)展的重大事項進行協(xié)商議政。在政協(xié)十一屆四次會議期間，委員們緊緊圍繞縣委重大決策和政府工作報告中提出的目標任務，重點就提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展壯大縣域工業(yè)，鞏固提升商貿(mào)流通業(yè)，做大做強勞務經(jīng)濟，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進和諧社會建設，等方面的內(nèi)容，進行了協(xié)商討論，共同為秦安發(fā)展大局出謀劃策。全委會閉幕后，常委會按照全委會確定的工作目標，先后就初中教育與管理、勞務經(jīng)濟發(fā)展、財源建設、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)技術推廣、疾病預防控制體系建設等課題召開常委會議4次。同時，圍繞制定《秦安縣關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，分別組織召開了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展3個專題座談會，通過認真分析討論，從發(fā)展定位、基礎設施、項目建設、人才引進與培養(yǎng)等方面提出了一些意見建議。（二）服務發(fā)展，建言獻策。圍繞縣委、縣政府的中心工作，選擇縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題，先后組織委員進行了7次專題調(diào)研視察，提出了一些具有前瞻性和可操作性的意見建議。針對全縣勞務經(jīng)濟發(fā)展中存在的勞務人員整體素質(zhì)較低，輸轉(zhuǎn)效益不理想等問題，提出了創(chuàng)新方法、強化培訓，搭建平臺、扶持創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化服務，拓寬渠道等意見建議。圍繞全縣初中教育管理中學校教育教學常規(guī)管理落實不力、硬件建設標準化程度低、學科教師分布不均衡、新課改實施步伐緩慢和個別教師敬業(yè)奉獻精神有所淡化等突出問題，提出了以抓常規(guī)落實為重點，強化學校內(nèi)部管理；以抓教師素質(zhì)為重點，提高教育教學質(zhì)量；以抓配套建設為重點，提升學校辦學標準化水平；以抓辦學規(guī)范為重點，積極推進素質(zhì)教育；以抓責任落實為重點，加強對初中學校領導等意見建議。緊貼我縣財源基礎薄弱、結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足的實際，組織委員認真調(diào)查研究，提出了積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，從興辦骨干企業(yè)上壯大財源；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從加快市場建設步伐和文化旅游資源開發(fā)上培植財源；拓寬投入渠道，從增加投資上催生財源；提高管理和服務質(zhì)量，從創(chuàng)新機制上促生財源等具有針對性和全局性的意見建議。常委會還積極配合省、市政協(xié)就貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》的落實情況、惠民政策落實、不可移動文物的保護和利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、司法所規(guī)范化建設、宗教工作、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、殘疾人事業(yè)發(fā)展等課題開展調(diào)研視察活動9次。向省、市政協(xié)報送調(diào)研視察報告9份，提出意見建議72條，得到了省、市政協(xié)的肯定和采納。常委會在圍繞科學發(fā)展調(diào)研視察、建言獻策的同時，始終注重服務大局出實力。配合中心抓工作，關注民生辦實事，招商引資促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)特色。（三）團結(jié)各界，凝聚人心。一年來，常委會認真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，通過各種形式，組織民主黨派成員和無黨派人士參與政協(xié)組織的調(diào)研視察活動，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對黨委、政府和政協(xié)工作的意見建議。主動加強同各黨派、各團體、各階層、各族各界人士的聯(lián)系和交流，就一些事關發(fā)展的重大問題形成了共識，最大限度地促進了政黨關系的和諧，從政治上有力地支持了縣委、縣政府的全局工作和重大決策。通過組織委員參與各種例會、視察、調(diào)研等活動來反映群眾的呼聲和要求外，還采取組織委員活動日、開展座談交流、召開情況反映會等形式，拓寬了反映社情民意的渠道。縣委、縣政府高度重視政協(xié)委員提出的意見建議，及時采取相應措施加以落實，有效促進了一些民生問題的解決。常委會認真貫徹“圍繞中心、服務大局，注重質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，堅持會前廣泛調(diào)研抓提案數(shù)量，會中嚴格審查抓提案質(zhì)量，會后領導包案抓提案辦理的工作方法，使提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量都有了新的提高。一年來，共收到委員提案150件，經(jīng)審查立案98件（其中黨派、團體提案6件），這些提案交61個相關部門和單位承辦。截止11月底，全部辦復完畢，辦復率達100%。從辦理結(jié)果看，已經(jīng)解決的提案57 件，占58.2%；正在解決或列入計劃逐步解決的提案29件，占29.6%；暫不具備辦理條件的提案12件，占12.2%。（四）注重學習，提高素質(zhì)。常委會把加強隊伍建設作為自身建設的重要內(nèi)容來抓，認真開展了以“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過開展不同層次和形式的學習活動，調(diào)動了機關干部和委員圍繞中心、服務大局、立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，進一步鞏固和拓展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果。常委會高度重視加強政協(xié)機關的思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設和業(yè)務建設，通過抓思想強素質(zhì)，建設學習型機關；抓隊伍樹形象，建設創(chuàng)新型機關；抓制度嚴管理，建設服務型機關等創(chuàng)建活動，政協(xié)機關建設目前呈現(xiàn)出全面推進、整體向上的良好態(tài)勢。
大會執(zhí)行主席、縣政協(xié)副主席馬振寰主持開幕大會
縣政協(xié)主席高霆鈞在報告2011年主要工作任務時說，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年。常委會要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中共秦安縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議的總體安排部署，把握主題，服務大局，協(xié)調(diào)關系，凝心聚力，探索創(chuàng)新，建言獻策，為建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安做出更大的貢獻。
�。ㄒ唬┱J真學習領會精神，努力提升履行職能的水平。中共十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，是指導我們當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。我們一定要把深入學習貫徹中共十七屆五中全會精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，全體委員和機關同志要充分發(fā)揚人民政協(xié)善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)和理論聯(lián)系實際的學風，在領會精神實質(zhì)上下功夫，在解決不適應新形勢、新任務、新要求上下功夫，在提高履職能力和水平上下功夫。要把思想和行動統(tǒng)一到縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議的總體要求和部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的“11132”發(fā)展戰(zhàn)略上來，切實把全體委員的智慧和力量凝聚到“十二五”規(guī)劃的制定與實施上來，在言行上顧好大局，維護好大局，以振奮的精神，飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為“十二五”全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新貢獻、創(chuàng)造新業(yè)績。
（二）服務大局議政建言，盡心竭力促進改革發(fā)展。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，就“十二五”規(guī)劃的制定與實施及人民群眾貼身利益的一些重大問題，有針對性地開展專題調(diào)查研究，提出切合實際和有操作性、針對性的意見建議。主要就全縣小流域綜合治理和退耕還林后續(xù)管理情況，全縣文化旅游業(yè)發(fā)展情況，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。按照調(diào)研視察面要廣、尋找問題要準、分析論證要細、建言立論要精的要求，多建睿智之言，多獻務實之策，多立發(fā)展之論，多謀為民之計，進一步提高專題調(diào)研質(zhì)量和參政議政實效。
（三）堅持圍繞兩大主題，共同維護穩(wěn)定和諧的政治局面。要堅持“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的原則，重視加強政協(xié)組織與民主黨派、工商聯(lián)、社會團體和無黨派人士的團結(jié)合作，加強聯(lián)系和交流，調(diào)動他們參政議政的積極性，充分聽取和采納他們的意見和建議，為他們參政議政營造知無不言、言無不盡、融洽和諧的良好氛圍。加強與民族宗教界代表人士的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮民族宗教界委員的作用，協(xié)助黨委、政府做好民族宗教工作，團結(jié)民族宗教界愛國人士共同致力于我縣經(jīng)濟建設、社會建設，促進民族團結(jié)，宗教和睦，社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展。廣大政協(xié)委員要多渠道、多形式地宣傳好黨和政府的方針政策，積極協(xié)助黨委、政府妥善處理各種社會矛盾，最廣泛地發(fā)揮各黨派、各團體、各階層、各界人士在和諧秦安建設中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。
縣政協(xié)副主席路福太代表縣政協(xié)常委會作提案工作報告
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮政治優(yōu)勢，積極推進社會主義民主政治建設。堅持民主協(xié)商、平等議事、廣開言路、集思廣益的原則，充分利用政協(xié)全委會議、常委會議等多種形式，圍繞黨委、政府重大決策和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，認真組織黨派團體、無黨派人士和各族各界人士開展協(xié)商討論，進一步促進黨政決策的科學化、民主化。把重視和加強民主監(jiān)督作為完善政協(xié)工作的突破口和切入點，要積極探索和拓展民主監(jiān)督的有效方式，完善民主監(jiān)督機制，拓寬民主監(jiān)督渠道。要進一步加強提案工作，著力在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務質(zhì)量上下功夫，加大督辦力度，突出辦理實效，使提案工作充分發(fā)揮“民心工程”作用。出版文史資料《秦邑覽勝》，為存史資政、激勵后人發(fā)揮積極作用。
�。ㄎ澹┣袑嵓訌娮陨斫ㄔO，不斷提高議政獻策的能力。要不斷注重學習培訓，始終把委員學習培訓工作作為隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，組織委員認真學習黨的路線方針政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，學習政協(xié)章程和有關規(guī)定，幫助委員知情議政，不斷提高協(xié)商參政的能力和水平。要不斷積極探索新思路、新方法，充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的基礎作用、界別的代表作用、委員的主體作用，不斷提高履行職能的能力和水平。要不斷注重制度建設，建立健全與政協(xié)章程相配套的各項規(guī)章制度，完善工作程序，落實工作措施，不斷提高做好新時期政協(xié)工作的能力和水平。
高霆鈞在報告中最后說，今年是“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年、起步之年，任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共秦安縣委的正確領導下，為大局謀劃，為百姓建言，為發(fā)展獻策，就一定能開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，就一定能把秦安的事情辦好，就一定能實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的奮斗目標！
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