高額彩禮如同橫亙?cè)卩l(xiāng)村振興面前的一道溝壑，阻礙著農(nóng)民奔向美好生活的腳步。今年以來，清水縣金集鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持將移風(fēng)易俗作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵切口，創(chuàng)新打造“四單明責(zé)、六制強(qiáng)基、七程聚力”綜合治理品牌，（即4張清單明晰責(zé)任、6項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化保障、7大工程狠抓落實(shí)），推動(dòng)農(nóng)村高額彩禮治理取得突破性進(jìn)展，讓“喜事新辦、婚事簡辦”蔚然成風(fēng)，蹚出了一條文明婚俗變革的“金集路徑”，也為移風(fēng)易俗治理提供了“金集方案”。目前，全鎮(zhèn)陳規(guī)陋習(xí)遏制率提升80%，“零彩禮/低彩禮”家庭占比達(dá)60%，婚戀糾紛同比下降78%，婚宴規(guī)模縮減90%，戶均節(jié)約開支3萬元。
“四張清單”治陋習(xí)、樹新風(fēng)，引導(dǎo)移風(fēng)易俗潤民心
清水縣金集鎮(zhèn)通過建立抵制高額彩禮“正面激勵(lì)+負(fù)面約束+責(zé)任包抓+問題反饋”四張清單，實(shí)現(xiàn)“激勵(lì)有抓手、懲戒有依據(jù)、責(zé)任有人扛、問題有人管”。一是“三維驅(qū)動(dòng)”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。以“產(chǎn)業(yè)賦能驅(qū)動(dòng)”、“榮譽(yù)物質(zhì)雙重驅(qū)動(dòng)”和“全民共治驅(qū)動(dòng)”三大維度協(xié)同發(fā)力，通過“彩禮+積分制”管理，實(shí)現(xiàn)“軟倡導(dǎo)”為“硬激勵(lì)”。在產(chǎn)業(yè)掛鉤方面，將彩禮標(biāo)準(zhǔn)與惠農(nóng)政策（大棚補(bǔ)助、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、果園改造）優(yōu)先資格綁定，提供職業(yè)技能發(fā)展通道；在激勵(lì)措施上，實(shí)施“現(xiàn)金+榮譽(yù)”雙重獎(jiǎng)勵(lì)，由村集體直接向新婚夫婦發(fā)放獎(jiǎng)金，優(yōu)先“星級(jí)文明戶”等參評(píng)權(quán)；在監(jiān)督共治環(huán)節(jié)，設(shè)立婚俗失信行為線索懸賞制，并對(duì)踐行新風(fēng)的家庭提供公共資源傾斜，有效激發(fā)群眾踐行文明婚俗變革的內(nèi)生動(dòng)力。二是“三級(jí)懲戒”約束文明防線。針對(duì)高彩禮等違規(guī)行為，堅(jiān)持剛性約束與利益制約相結(jié)合，構(gòu)建“黨員干部高壓約束”、“惠民政策反向掛鉤”、“村級(jí)道德剛性約束”三級(jí)懲戒體系，變“不敢為”為“不能為”，形成“一處違規(guī)、多方受限”的懲戒網(wǎng)絡(luò)。對(duì)黨員干部設(shè)定紅線，紀(jì)委依規(guī)介入處置；對(duì)普通群眾實(shí)施惠民政策“倒掛鉤”，高彩禮家庭暫停享受產(chǎn)業(yè)扶持；在村級(jí)層面運(yùn)用道德約束“硬手段”，采取實(shí)名曝光公示，清零家庭“文明積分”等，為文明婚俗變革筑牢底線防線。三是“三色管理”壓實(shí)包抓責(zé)任。通過明晰責(zé)任主體、強(qiáng)化過程監(jiān)督、運(yùn)用動(dòng)態(tài)預(yù)警，形成齊抓共管責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)婚事全流程閉環(huán)監(jiān)管。實(shí)施三級(jí)包聯(lián)“責(zé)任到人”，確保網(wǎng)格化覆蓋；對(duì)關(guān)鍵群體實(shí)施“精準(zhǔn)定責(zé)”，明確紅白理事會(huì)總管、媒婆對(duì)違規(guī)操辦的連帶責(zé)任；創(chuàng)新引入動(dòng)態(tài)監(jiān)管“三色預(yù)警”機(jī)制，依據(jù)彩禮數(shù)額將家庭劃分為紅（超標(biāo)）、黃（臨界）、藍(lán)（達(dá)標(biāo)）三級(jí)，實(shí)施差異化管控與精準(zhǔn)干預(yù)，有效強(qiáng)化文明婚俗變革組織保障。四是“三端閉環(huán)”破解治理問題。圍繞反饋高額彩禮治理問題，構(gòu)建“問題編號(hào)-整改臺(tái)賬-效果評(píng)估”全流程閉環(huán)體系，確保件件有著落、事事有回音。在核心運(yùn)行模式體現(xiàn)為“三端協(xié)同”，在問題收集上設(shè)立“金集微治”、電話投訴渠道，以及“一約四會(huì)”排摸，拓寬線索來源；在問題處置端嚴(yán)格執(zhí)行“三限原則”，即限時(shí)核查（48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)）、限標(biāo)整改（依據(jù)村規(guī)民約處置）、限期反饋（7日內(nèi)公示結(jié)果），提升響應(yīng)速度與規(guī)范性；在風(fēng)險(xiǎn)防控端啟動(dòng)“三級(jí)響應(yīng)”，針對(duì)普通糾紛由紅白理事會(huì)或小居落理事長就地調(diào)解，涉法問題聯(lián)動(dòng)司法力量專業(yè)處置，潛在群體性事件由鎮(zhèn)平安辦研判化解，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)干預(yù)，切實(shí)破解文明婚俗變革中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。
“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)保障、促協(xié)同，打通綜合治理硬壁壘
一是構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、站所協(xié)同的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)直管、站所聯(lián)動(dòng)”的工作體系，聯(lián)席會(huì)議辦公室實(shí)體化運(yùn)作，建立“村情直報(bào)-聯(lián)席研判-協(xié)同處置”流程，牽頭制定婚俗變革動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及正向激勵(lì)細(xì)則，確保政策與基層實(shí)際精準(zhǔn)適配。二是推行三級(jí)穿透、靶向施策的重點(diǎn)包抓機(jī)制。堅(jiān)持網(wǎng)格化定責(zé)，推行“科級(jí)干部包村、駐村干部包組、村干部包戶”三級(jí)責(zé)任捆綁，實(shí)現(xiàn)適婚青年臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理全覆蓋。包抓責(zé)任人常態(tài)化開展婚俗新風(fēng)宣傳宣講，確保從源頭遏制高彩禮萌芽，變事后整治為事前引導(dǎo)。三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)賦能、精準(zhǔn)畫像的統(tǒng)計(jì)調(diào)度機(jī)制。積極首創(chuàng)婚俗認(rèn)證體系，由新時(shí)代文明實(shí)踐所統(tǒng)一認(rèn)定并頒發(fā)“零/低彩禮”證書，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村彩禮動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，民政助理員抓登記率等硬指標(biāo)，新時(shí)代文明實(shí)踐站所抓高/低/零彩禮統(tǒng)計(jì)，制定出婚俗變革的“晴雨表”。四是暢通一鍵通達(dá)、速響速辦的舉報(bào)轉(zhuǎn)辦機(jī)制。暢通投訴受理渠道，線上開通“金集微治”移風(fēng)易俗專欄，線下設(shè)專線電話，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)“24小時(shí)不打烊”，推行“登記-核查-轉(zhuǎn)辦”三步流程，確保問題線索48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)實(shí)地調(diào)查，處置結(jié)果7日公示。五是建立清零積分、約談問責(zé)的督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制。堅(jiān)持將高彩禮典型案例強(qiáng)制納入積分制“黑榜”和清零文明積分，同步在村級(jí)曝光臺(tái)實(shí)名公示，對(duì)工作不力的村班子實(shí)行“約談包抓領(lǐng)導(dǎo)+批評(píng)通報(bào)”，將婚俗治理成效與干部考核直接掛鉤，形成雙重震懾。六是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、分級(jí)響應(yīng)的輿論引導(dǎo)機(jī)制。制定高額彩禮綜合治理方面輿情分級(jí)響應(yīng)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患30分鐘預(yù)警，對(duì)高額彩禮引發(fā)的突發(fā)事件由鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間匯報(bào)縣委宣傳部處置化解輿情。
“七大工程”抓落實(shí)、見實(shí)效，實(shí)現(xiàn)文明婚俗新變革
清水縣金集鎮(zhèn)聚焦高額彩禮、人情攀比、大操大辦等突出問題，創(chuàng)新實(shí)施“七大工程”，通過42項(xiàng)具體措施精準(zhǔn)落位，全面激活鄉(xiāng)村治理效能，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)約束。以基層黨組織“聚合力”，建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包組和村“兩委”成員包戶工作機(jī)制和鎮(zhèn)村黨員干部婚嫁事宜報(bào)備、線索核查等制度，將婚俗治理納入考核與干部培訓(xùn)，形成黨組織牽頭、黨員示范、群眾參與的共治格局。二是文化宣教造聲勢(shì)。依托文明實(shí)踐站、文化廣場(chǎng)等陣地，每月結(jié)合“主題黨日+新時(shí)代文明實(shí)踐”活動(dòng)，開展主題宣傳，創(chuàng)作婚俗新風(fēng)文藝作品，選樹“好婆婆”“好媳婦”“美麗庭院”等家庭典型，構(gòu)建起“身邊人講新風(fēng)尚”的浸潤式教育場(chǎng)景。三是自治強(qiáng)基樹標(biāo)桿。完善“一約三會(huì)”制度體系，推行彩禮“積分制+分期制”雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新“三定一返”分期機(jī)制，優(yōu)化村級(jí)紅白理事會(huì)，積極開展議事協(xié)商、道德評(píng)議等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺踐行文明新風(fēng)。四是法治護(hù)航兜底線。建立“派出所-司法所-法庭”三聯(lián)調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)打婚托詐騙，組織普法宣講、“法律明白人”和普法志愿者隊(duì)伍，全面落實(shí)婚齡群體法律援助，實(shí)現(xiàn)法治層面為愛“減負(fù)”，為幸�！凹哟a”。五是婚俗革命破陳規(guī)。推行“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)證婚頒證”制度，倡導(dǎo)舉行集體頒證活動(dòng)，配備村級(jí)婚姻勸導(dǎo)員，創(chuàng)新探索“彩禮+基金制”治理新機(jī)制，通過設(shè)立“一約四會(huì)專項(xiàng)基金”，實(shí)現(xiàn)彩禮基金多元籌資、陽光監(jiān)管、精準(zhǔn)使用。六是惠農(nóng)幫扶促轉(zhuǎn)型。積極對(duì)符合條件的“零/低”彩禮家庭實(shí)施果園改造、種苗補(bǔ)貼、公益崗位、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)幫扶清單，提供就業(yè)信息和支持門口就業(yè)等，為培育文明新風(fēng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。七是巾幗助力建新功。充分發(fā)揮婦聯(lián)橋梁紐帶作用，組建婦聯(lián)主席、執(zhí)委兼任“紅娘”，積極搭建婚戀交友服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)女性“兩癌”篩查等健康體檢，加大婦女電商直播培訓(xùn)和公益性崗位支持力度，依托“巾幗大宣講”品牌，組織巾幗文明崗、美麗庭院示范戶等代表開展“庭院講堂”、“板凳課堂”、“田間學(xué)堂”等宣講活動(dòng)，切實(shí)凝聚起專項(xiàng)治理工作的強(qiáng)大合力。
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