【編者按】:為認真貫徹落實黨的十九大精神和全省貧困村整體提升工程現(xiàn)場會精神，學習借鑒康縣在人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游等方面的成功經驗，縣委、縣政府組織全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、相關縣直部門單位主要負責人及部分示范村和貧困村黨組織書記150人，于3月14日至3月17日分兩期在隴南市康縣舉辦了全縣推進貧困村整體提升工程專題培訓班。培訓結束后，縣委組織部對美麗鄉(xiāng)村建設的康縣模式主要特點、工作成效、工作啟示等進行了總結梳理，現(xiàn)分期予以刊發(fā)，供大家在今后工作中學習參考。
美麗鄉(xiāng)村建設的康縣模式主要特點
美麗鄉(xiāng)村建設的康縣模式，始于2008年“5.12”汶川大地震的災后重建，先后歷經鄉(xiāng)村清潔行動、生態(tài)文明新農村建設行動、農村人居環(huán)境改善行動、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展行動等四部曲，在持續(xù)不斷地實踐探索、總結提煉、再實踐的過程中逐漸走向成熟，形成了一套可學習、可借鑒、可復制、可推廣的模式。其主要特點體現(xiàn)在以下七個方面。
一是生態(tài)資源保護與有效利用結合得好。康縣注重整體性的長遠規(guī)劃，堅持生態(tài)環(huán)境資源的保護和有效利用、人與自然和諧相處、農業(yè)生產方式轉變、農村可持續(xù)發(fā)展、農村文明傳承與保護的思路，以基礎設施配套化、村容村貌園林化、家庭院落花園化、村風民風和諧化、管理機制長效化、經濟發(fā)展產業(yè)化的“六化”建設為重點，著力實施生態(tài)人居建設、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經濟推進、生態(tài)文化培育、長效管理落實、基層組織建設“六大行動工程”，把整個縣作為生態(tài)旅游大景區(qū)、每個鄉(xiāng)村作為旅游景點、每一農戶作為旅游小品，全面打造生態(tài)特色鮮明、群眾生活富裕、村容村貌整潔、鄉(xiāng)村文化繁榮的生態(tài)文明新農村。
二是自然環(huán)境與農民生產生活結合得好。結合村民的居住條件，充分尊重村民意愿，因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村，通過政府引導、項目帶動，科學處理了群眾生產與生活的關系，激發(fā)了群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性。在建設內容方面，根據各村所處的地貌特征、地理地勢、自然環(huán)境、交通狀況、物產品種等特點，區(qū)分精品村、示范村和達標村等不同標準，以及生態(tài)旅游型、古村修復型、產業(yè)培育型、環(huán)境改善型、易地搬遷型等不同類型，尊重自然，尊重科學，因地制宜，力求建設內容符合當地自然條件，方便農民的生產生活，兼顧美觀協(xié)調，構建舒適的農村生態(tài)人居體系，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美的人居環(huán)境。
三是庭院經濟和規(guī)模經濟結合得好。依山傍水，充分尊重自然地貌特點，各村都有自己的獨特村容村貌。沒有搞千篇一律，不搞整齊劃一的樣板工程，既尊重群眾意愿，又服從統(tǒng)一規(guī)劃。房前屋后的田園子地，收益比大塊地要高出三四倍，農民是離鄉(xiāng)不離土的�，F(xiàn)在一些地方搞的大搬遷、大集中有的比較失敗，房子一幢一幢的，群眾卻不愿去住，原因就是沒有將群眾的生產與生活很好地結合起來。
四是抓“票子”與治臟亂齊步走。康縣在規(guī)劃伊始便注重把發(fā)展農村產業(yè)與改變村容村貌協(xié)調推進，因地制宜編制村莊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展綠色、環(huán)保、無污染的綠色農業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)農產品加工業(yè)，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農民收入，實現(xiàn)“村有增收產業(yè)、戶有增收項目、人有增收計劃”。同時，以突出治理亂堆亂放、亂修亂建、亂采亂挖、亂砍亂伐、亂貼亂畫“五亂”為重點，擴大村莊整治工程建設面，構建優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境體系; 以提高農民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)，形成農村生態(tài)文明新風尚為目標，加強文明知識普及教育，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念。
五是沒有圍墻的開放式鄉(xiāng)村。隨著農民生產生活條件的改善，在很多鄉(xiāng)村，舊屋大多拆了建成新房；但家家戶戶新房周圍都會筑起一圈圍墻，并安上鐵門加上鎖，成為出入家門的唯一通道。雖然從安全的角度看，有它的好處，但這一圍，也隔斷了與左鄰右舍相互往來的便利。而康縣的美麗鄉(xiāng)村建設，從規(guī)劃的時候就沒有設計圍墻，完全是開放式、放射狀的村莊，既節(jié)省了地皮、節(jié)約了建設成本，也打開了村民之間相互設防的“心墻”。家家戶戶的物資都堆放在外邊，也沒人偷，很安全，可以說是夜不閉戶、路不拾遺！
六是不折騰，不反復，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。康縣歷屆縣委、縣政府班子和幾任領導都能夠認準一個目標，咬定青山不放松，一套規(guī)劃管到底，一屆接著一屆干，一任接著一任做，不折騰、不反復，縣人大、縣政協(xié)發(fā)揮工作經驗豐富的優(yōu)勢，主動出謀劃策，主動真抓實干，主動包片聯(lián)鄉(xiāng)，勁往一處使，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社領導干部各負其責，苦抓苦干，基層黨組織積極發(fā)揮堡壘作用，短短幾年下來，全縣大變樣——農村美了，產業(yè)發(fā)展了，環(huán)境改善了，村民富了，一個個美麗鄉(xiāng)村，星羅棋布地點綴在南北東西，全縣成為旅游大景區(qū)。同時，康縣把推進美麗鄉(xiāng)村建設作為“三農”工作的總抓手和精準脫貧致富的大平臺，并結合有人干、有規(guī)干、有錢干、有勁干的“四有”型基層組織創(chuàng)建，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社基層黨組織提供了用武之地，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社干部為民富民的積極性，鍛煉出了一批能謀事、能干事、干成事，了解群眾思想、群眾情緒、群眾需求，會做群眾工作，公平分配群眾利益的好干部。
七是各炒一盤菜，共辦一桌席。縣級財力有限，美麗鄉(xiāng)村怎么搞？康縣以“一事一議”專項資金為引子，整合各類資金，調配各類資源。具體辦法是：每年美麗鄉(xiāng)村建設都在前一年末按區(qū)域有計劃地幾上幾下規(guī)劃、安排和爭取下年度資金時，“一事一議”的項目資金和涉及水利、交通、扶貧、以工代賑、公路交通、危房改造、產業(yè)開發(fā)、種植、加工等的項目資金都向規(guī)劃到的區(qū)域鄉(xiāng)村傾斜。項目重點扶持，資金重點使用，資金投向用途不變，下一年度再規(guī)劃其他區(qū)域。依此連續(xù)多年一步一個腳印往前走，持續(xù)向前推進。
（天水在線編輯：陶靜） |
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