今年以來，張家川回族自治縣在中央和省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”的全縣工作主線，積極實(shí)施“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得突破性進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
精心謀劃抓建設(shè)，項(xiàng)目工作成效顯著。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，以國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)投資為導(dǎo)向，搶抓國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重大歷史機(jī)遇，用足用好國家省市扶持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制20項(xiàng)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃以及全縣“十三五”規(guī)劃綱要。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)布局，精心謀劃重大項(xiàng)目116項(xiàng)，總投資101.8億元；計(jì)劃爭取項(xiàng)目123項(xiàng)，擬爭取國家投資17.4億元。至目前，共爭取到各類項(xiàng)目42項(xiàng)，到位國家和省市投資2.77億元，占年計(jì)劃的15.9%，同比增長125%。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目106項(xiàng)，總投資38.06億元。已開工31項(xiàng)，開工率29.2%，累計(jì)完成投資2.2億元，占當(dāng)年投資計(jì)劃的5.8%。縣城—恭門火車站二級公路計(jì)劃于6月底通車。城區(qū)污水處理廠進(jìn)入運(yùn)行階段，目前正在進(jìn)行污水收集管網(wǎng)改造工程。大陽至張棉三級公路改建工程目前正在進(jìn)行水穩(wěn)層鋪設(shè)，計(jì)劃6月底完成建設(shè)任務(wù)。縣城凈水廠二期工程進(jìn)展順利，目前已完成主體建設(shè)，計(jì)劃近期安裝設(shè)備。49.5兆瓦風(fēng)電場項(xiàng)目完成道路建設(shè)，目前正在進(jìn)行基座澆筑�；疖囌菊厩皬V場正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，待規(guī)劃完成后開工建設(shè)。以 “一區(qū)、一園、兩橋、四廠（場）、四路”為主要任務(wù)，全面啟動西城區(qū)開發(fā)，目前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。迎賓大道完成路基施工，西戎文化園正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，迎賓大橋完成招投標(biāo)工作，阿陽大道東延伸段完成可研批復(fù)，正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。
全力攻堅(jiān)抓增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)彰顯活力。按照“335”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，以115個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，成立了全縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，設(shè)立了11個(gè)工作部，提出了“369”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動深度融合，大力推行“3581”幫扶模式。截止目前，全縣115個(gè)駐村工作隊(duì)已全部進(jìn)村入戶，認(rèn)真核實(shí)貧困底數(shù)，找準(zhǔn)了致貧原因，提出了需求清單，制定了幫扶計(jì)劃，達(dá)到了“五清”、“六有”目標(biāo)。大力發(fā)展 “三大富民產(chǎn)業(yè)”，培訓(xùn)“伊香拉面師” 397人，296人獲得了省級技能鑒定證書，累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店13000家，賓館860家，從業(yè)人員達(dá)5.4萬人；開工建設(shè)牛羊養(yǎng)殖場14個(gè)，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到64.2萬（只）；發(fā)展皮毛加工戶410戶，皮毛販運(yùn)戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達(dá)2.4億余元，有效拓寬了群眾增收渠道。積極實(shí)施整村推進(jìn)、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、道路硬化等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目工作，已下達(dá)2014年第二批扶貧專項(xiàng)資金2223萬元。同時(shí)，積極爭取到2015年第一批扶貧專項(xiàng)資金4862萬元。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年落實(shí)春播農(nóng)作物面積33.56萬畝，其中糧食作物24萬畝，經(jīng)濟(jì)作物9.56萬畝。全面完成全膜雙壟溝播玉米種植10.32萬畝，占任務(wù)的103.15%，建成5000畝以上示范點(diǎn)2個(gè)，1000畝示范點(diǎn)8個(gè)；完成大棚蔬菜育苗57棟，培育蔬菜種苗230萬株。三是著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成新一輪退耕還林1萬畝、三北五期防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)工程9062畝；完成封山育林5000畝、森林撫育6000畝；公路綠化61.6公里。圍繞耕地梯田化和飲水安全化目標(biāo)，積極實(shí)施連五梁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目，新修梯田163公頃、植被水保林 177公頃、種草390公頃；南山梁、劉堡梁農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展順利。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，完成2個(gè)省級示范村、3個(gè)市級示范村和35個(gè)整潔村項(xiàng)目。四是不斷推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。以連五鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)為帶動，全縣新建農(nóng)民專業(yè)合作社12家，家庭農(nóng)場2家，新增土地流轉(zhuǎn)面積0.17萬畝，累計(jì)建成農(nóng)民專業(yè)合作社88家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，各類龍頭企業(yè)15家，流轉(zhuǎn)土地面積8.13萬畝。
夯實(shí)基礎(chǔ)抓招商，工商經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的總體思路，大力推進(jìn)三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載能力。抓好重點(diǎn)工商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。太極集團(tuán)年產(chǎn)900噸阿膠生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目6月份正式開始生產(chǎn)；伊味思清真食品有限公司異地遷建項(xiàng)目和星月清真食品有限公司清真糕點(diǎn)生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，隴東糧油商貿(mào)有限公司糧食深加工生產(chǎn)線異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、年產(chǎn)500噸清真明膠生產(chǎn)線項(xiàng)目完成場地回填，待土地報(bào)批完成后開工建設(shè)，萬祥福利皮毛制品廠年深加工200萬張改良羊毛絨制品技改擴(kuò)建工程，目前已完成部分基礎(chǔ)建設(shè)工程，正在進(jìn)行主要設(shè)備的訂購，計(jì)劃年底全面完成。二是加大招商引資工作力度。大力實(shí)施“引大引強(qiáng)入張”工程，新簽約招商引資項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資12.88億元，已實(shí)施9項(xiàng)，履約率100%，到位資金5.95億元，資金到位率46.2%；共實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目16項(xiàng)，到位資金8.6億元，同比增長37.97%，占市上下達(dá)我縣招商引資任務(wù)35億元的24.56%。華電張家川2×1000兆瓦火力發(fā)電項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理和預(yù)可研編制，正在進(jìn)行預(yù)可研內(nèi)部審查；120萬噸特種水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目已獲省發(fā)改委批復(fù)，正在爭取土地預(yù)審及環(huán)評工作；華電100兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目（一期）已通過市發(fā)改委批復(fù)；天源49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年內(nèi)正式并網(wǎng)發(fā)電。三是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通。積極破解發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場活力，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)展。截止4月底，全縣非公經(jīng)濟(jì)增加值2.09億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)48.2%，增速9.2%。
落實(shí)責(zé)任抓整治，環(huán)保力度不斷加大。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，建立 “政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，全民參與，齊抓共管”的環(huán)境保護(hù)工作格局。一是積極開展水資源環(huán)境保護(hù)。全面收集城區(qū)生活污水，通過污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。東峽水庫污染治理項(xiàng)目進(jìn)展順利，計(jì)劃8月中旬全面竣工。二是深入開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動月活動。以全面整改環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大檢查突出問題為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處無證開采和濫挖亂采。三是深入實(shí)施土地整治和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，完成了7鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)，受益農(nóng)戶6055戶，受益人口29885人。
統(tǒng)籌推進(jìn)抓提升，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是全力推進(jìn)教育改薄項(xiàng)目。把實(shí)施好全面改薄項(xiàng)目作為發(fā)展教育事業(yè)的重中之重，強(qiáng)力予以推進(jìn)。2015年計(jì)劃實(shí)施全面改薄建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，總投資7496萬元，涉及胡川鄉(xiāng)附中等21所學(xué)校，總建筑面積12486平方米，現(xiàn)在正在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。實(shí)施2000人以上行政村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資1280萬元(其中購置教具60套200萬元)，總建筑面積4320平方米，近期將開工建設(shè)，確保年內(nèi)完工。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，把鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助納入精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，全面落實(shí)補(bǔ)助資金，從6月份全部發(fā)放到位。二是著力提高衛(wèi)生服務(wù)水平。按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，緊扣醫(yī)改重點(diǎn)，積極創(chuàng)新模式，全縣縣級公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保了公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，有效滿足了廣大群眾就醫(yī)需求。爭取到張家川縣大陽鄉(xiāng)和梁山鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，總投資361萬元，目前正在進(jìn)行招投標(biāo)工作�？h第一人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院整體搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善。
完善制度抓保障，社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把改善和保障民生作為推進(jìn)和諧社會的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)社會治理。一是大力加強(qiáng)民生建設(shè)。新建800套廉租住房、144套公租房和258套城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成了3100戶農(nóng)村危房改造工程。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，農(nóng)村低保面達(dá)到25%。加大社會保險(xiǎn)金的征繳統(tǒng)籌力度，及時(shí)足額發(fā)放社會保險(xiǎn)金，發(fā)放率達(dá)100%。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3250人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)732人。依托雙聯(lián)行動，先后落實(shí)幫辦實(shí)事4046件，總投資7197.49萬元，解決了群眾關(guān)心、關(guān)注的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是狠抓“平安張家川”建設(shè)。加強(qiáng)社會治安防控體系和綜治基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全了矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)了反恐防爆演練，提高了應(yīng)對突發(fā)事件能力。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，積極探索第三方參與化解矛盾糾紛機(jī)制，探索建立民間組織、宗教人士、老黨員等第三方參與調(diào)解矛盾糾紛的途徑，引導(dǎo)社會各界參與化解矛盾糾紛，有效排查和調(diào)處化解了一批矛盾糾紛，集中解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。緊緊圍繞民族工作主題，加強(qiáng)“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用，開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。
創(chuàng)新機(jī)制抓改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。以改革創(chuàng)新為突破口，有序地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，強(qiáng)化制度執(zhí)行，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。全面歸納梳理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革事項(xiàng)，研究制定了《工作要點(diǎn)》和《工作臺賬》，初步確定了7大領(lǐng)域237項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步明確了改革的任務(wù)單、時(shí)間表和路線圖，確保全縣全面深化改革工作穩(wěn)步深入推進(jìn)。
從嚴(yán)管理抓黨建，組織保障得到加強(qiáng)。著力提高執(zhí)政能力水平。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神，狠抓黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。一是著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。深入開展基層組織建設(shè)落實(shí)年活動，狠抓黨建工作責(zé)任落實(shí)，分類簽訂了基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，建立完善了抓基層黨建工作整改臺賬和責(zé)任清單，組織830名村干部全部進(jìn)行了年度履職承諾，層層靠實(shí)黨組織抓基層黨建主體責(zé)任。全面推行“黨員活動日”制度，促進(jìn)黨內(nèi)生活常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。二是著力加強(qiáng)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)四大班子的團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)全縣大團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，大力推行決策的民主化、科學(xué)化和制度化，對事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，保證了決策的準(zhǔn)確性、完整性。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，對集體研究決定的事，按照班子分工，放手支持班子成員大膽工作，敢于負(fù)責(zé)，形成了相互支持，合作共事的良好局面，使班子的整體功能明顯提升。三是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行約談制度，層層靠實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。突出對黨政一把手的監(jiān)督，突出對權(quán)力集中、資金密集、資源聚集等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效防控權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件。 |
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