公開推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人
實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人公開推薦工作，是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的新舉措。甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作7月份全面展開，經(jīng)過三個多月的工作，甘肅省1221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有1209個采取“公推”的方式進行換屆，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的99.01%。有52.3萬名農(nóng)村黨員參加了“公推”，占農(nóng)村黨員總數(shù)的84.5%。經(jīng)過換屆，甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員構(gòu)成進一步規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)大幅精簡，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體功能進一步強化。甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備黨委委員10970名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡為38.9歲，35歲以下的達到235名，比上屆增加92名，增加比例64.34%牷大專以上文化程度的比上屆增加84名。其中，女書記79名，占黨委書記總數(shù)的6.5%，比上屆增加38名，增加比例近一倍，達到92.7%。副書記比上屆精簡1163名。共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部9257名，比上屆精簡了1313名，精簡比例達到16%。
認真組織試點，探索積累經(jīng)驗。根據(jù)中組部要求，4月份，省委組織部下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆委員候選人公開推薦試點工作的通知》，確定由蘭州、張掖、平?jīng)�、臨夏4個市州各選擇一個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。隨后，省委組織部召開試點市州有關(guān)負責(zé)人座談會，對搞好試點工作作了具體安排，提出了明確要求。承擔(dān)試點任務(wù)的市縣對試點工作高度重視，黨委常委會認真研究討論，制定了嚴(yán)密細致的工作方案，并報經(jīng)省委組織部審核同意后組織實施。試點期間，各地注意研究新情況，解決新問題，對工作中遇到的一些政策性問題及時請示匯報，省委組織部根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及時答復(fù)，給予指導(dǎo)�！肮啤痹圏c工作大體分前期準(zhǔn)備、組織實施、經(jīng)驗總結(jié)三個階段，經(jīng)過了制定方案、動員部署、組織報名、資格審查、民主推薦、組織考察、大會選舉、委員會選舉等程序，產(chǎn)生了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。6月上旬，省委組織部派出兩個調(diào)研組分赴試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總結(jié)試點工作的主要做法。通過試點，細化了工作程序，把握了重點環(huán)節(jié)，明確了“公推”工作中應(yīng)當(dāng)注意的一些問題，積累了工作經(jīng)驗，為甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人普遍實行“公推”奠定了一個好的基礎(chǔ)。
制定工作方案，全面安排部署。5月份，省委召開甘肅省市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會，對黨委換屆工作作了總體部署。在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省委組織部研究下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有關(guān)問題的通知》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備改革、黨委委員構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、黨政班子成員交叉任職、黨委委員候選人“公推”工作等作出具體規(guī)定，提出了明確要求。為深刻領(lǐng)會中央和省委關(guān)于換屆工作的有關(guān)精神，熟練掌握籌備召開黨代會的方法程序，7月12日至14日，省委組織部舉辦了甘肅省市縣鄉(xiāng)黨委換屆業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，對各級黨代會籌備工作的方法、程序、步驟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”工作的組織實施作了專題輔導(dǎo)。
各市州和縣市區(qū)黨委普遍召開常委會、全委會，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委關(guān)于換屆工作的政策規(guī)定和總體要求，研究貫徹落實的具體措施。普遍對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍情況進行深入調(diào)研，全面掌握基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，對外出務(wù)工黨員、年老生病黨員、可以參加“公推”的黨員作了分類統(tǒng)計。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定了切實可行的實施方案。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作指導(dǎo)。省委常委會認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國省區(qū)市黨委換屆工作座談會精神，對搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆及黨委委員候選人“公推”工作提出了明確要求。省委書記陸浩，省委常委、省委組織部部長侯長安多次深入縣鄉(xiāng)進行調(diào)研指導(dǎo)。省委每月都召開一次市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談匯報會，聽取各市州工作進展情況匯報，研究解決遇到的問題。省委組織部成立了市縣鄉(xiāng)換屆工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室，專門開辦了《甘肅省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作簡報》和《甘肅省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作專報》，刊發(fā)換屆工作信息，總結(jié)交流工作。針對工作中遇到的一些具體問題，省委組織部下發(fā)了《關(guān)于進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中有關(guān)問題的通知》，就推薦黨委委員的聯(lián)名人數(shù)、應(yīng)到會黨員人數(shù)計算方法、選舉時能否委托他人投票、黨員大會和黨員代表大會屆數(shù)如何確定等問題，作出了具體規(guī)定。對部分少數(shù)民族自治州、縣提出的一些不適宜實行“公推”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本著實事求是、積極穩(wěn)妥的原則，進行了認真研究，審核把關(guān)，并指導(dǎo)開展“公推”試點。各市州黨委普遍成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡回檢查督查組，縣市區(qū)黨委成立換屆工作指導(dǎo)組，同時實行市州常委聯(lián)系縣市區(qū)、縣市區(qū)常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度，市、縣兩級每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都包片負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。層層建立換屆工作重大事項報告、定期匯報、定期問查等制度，有的地方還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆周報制度，隨時掌握換屆進展情況，有力地推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的順利開展。
廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。各地把思想發(fā)動作為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和“公推”工作的重要環(huán)節(jié)來抓，通過廣播、標(biāo)語、板報、宣傳欄、宣傳單等形式，廣泛開展宣傳。許多地方還印制了《致農(nóng)民黨員的一封公開信》，送到每一名農(nóng)民黨員手中。大多數(shù)縣市區(qū)委書記都參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公推”動員大會，親自進行思想發(fā)動。動員大會后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組又層層召開黨委會、支委會、支部黨員大會、黨小組會，進行再動員再發(fā)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員采取上門走訪、交心談心等方式，與基層黨員群眾廣泛接觸，反復(fù)講解“公推”的重大意義和有關(guān)政策要求，深入細致地做好思想宣傳工作，增強了黨員的權(quán)利意識和責(zé)任意識，激發(fā)了他們的參與熱情。一些地方針對黨員居住分散，交通不便，組織黨員大會有一定困難的實際，采取分片召開黨員大會的形式進行“公推”。多數(shù)地方專門派車接送年老體弱黨員，盡可能地提供便利。有的市州和縣市區(qū)財政還撥出�？�，解決參加大會黨員的交通費、食宿費和誤工補助，確保了黨員較高的參會率。舟曲、臨潭兩縣有近百名黨員在河西定居，縣委專門派人前往，組織移民黨員舉行“公推”。由于思想發(fā)動比較充分，組織工作嚴(yán)密細致，甘肅省參加“公推”大會和選舉大會的農(nóng)民黨員占應(yīng)到會黨員的84.5%，個別地方達到了95%以上。
抓住重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格操作程序�！肮啤惫ぷ鞒绦蛐詮�，政策規(guī)定多。為保證各項工作依法規(guī)范進行，各地對“公推”內(nèi)容、報名條件、環(huán)節(jié)步驟、時間進度進行了細化分解，抓住動員大會、“公推”大會、選舉大會和干部考察四個重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按程序辦事，確保了較高的“公推”面和黨員的參與率。據(jù)統(tǒng)計，甘肅省實行“公推”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1209個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的99.01%；其中，集中召開黨員大會進行“公推”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56.9%，分片召開黨員大會“公推”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)42.1%；召開黨員大會選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)44.96%�！肮啤敝螅骺h市區(qū)認真研究制定考察工作方案，對確定的候選人初步人選，由各常委帶隊進行考察，然后召開常委會和全委會進行票決，并進行公示，接受廣大干部群眾監(jiān)督。
規(guī)范黨委組成，控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各地在人事安排方案中，嚴(yán)格按照省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、年齡、結(jié)構(gòu)等方面的要求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人初步人選。一是嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。一類、二類、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)班子分別按9、8、7名配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般為7-9名，最多不超過11名。二是嚴(yán)格把握干部年齡界限。各地認真落實省委要求，在安排人事方案時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部50歲以上的，不再提名；新提拔進黨委班子的原則上不超過45歲。書記以40歲左右為主體，其中35歲以下的占到一定比例。三是嚴(yán)格落實結(jié)構(gòu)要求。努力做到在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，至少選配1名30歲以下的干部和1名女干部，每個縣市區(qū)最少配備1名女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。同時，認真落實交叉任職的有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除兼職政府正職的副書記外，只設(shè)1名副書記，黨委委員與政府副職交叉任職的最少1名。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中都吸收了1-2名優(yōu)秀農(nóng)民委員，一大批村黨支部書記、致富能人和致富帶頭人進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，這些農(nóng)民中的優(yōu)秀分子的加入，給新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子注入了新鮮
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