參加第四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)后的幾點(diǎn)思考
甘肅省人民政府省長助理 程正明
2006年10月16日至17日，國家農(nóng)業(yè)部在北京農(nóng)展館舉辦了第四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。我省由省農(nóng)牧廳組織部分參展企業(yè)和產(chǎn)品參加了本屆農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，設(shè)立了甘肅展廳，參觀的領(lǐng)導(dǎo)和客商對(duì)我省展廳的設(shè)計(jì)、展品十分感興趣，特別是對(duì)甘肅省的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、玉米制種、太空育種，不僅很了解，而且很贊賞，并且寄希望于甘肅把這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
我們看到，各省的展廳裝飾得各有特點(diǎn)，都是以形成產(chǎn)業(yè)化、形成知名品牌的產(chǎn)品為亮點(diǎn)，比歷屆農(nóng)展會(huì)更具規(guī)模、更富特色。比如像內(nèi)蒙古的草畜產(chǎn)品系列、沿海諸省的海產(chǎn)品系列、糧食主產(chǎn)區(qū)省份的糧食產(chǎn)品系列、山東的果蔬產(chǎn)品系列等，都給我們留下了深刻的印象。尤其值得學(xué)習(xí)的是，許多省市已經(jīng)培育形成了以村、鄉(xiāng)、縣為單元的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”和“一縣一品”支柱產(chǎn)業(yè)，如紅棗之鄉(xiāng)、枸杞之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、果品之鄉(xiāng)、養(yǎng)鱉大縣、養(yǎng)鴨大縣、養(yǎng)牛大縣等等，不僅產(chǎn)品產(chǎn)量已形成規(guī)模，而且圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精深加工也形成鏈條，極大地帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
通過參加農(nóng)展會(huì)，我們直接感到，我省除馬鈴薯、玉米制種(馬鈴薯面積已達(dá)823萬畝，產(chǎn)量已達(dá)930萬噸，居全國首位；玉米制種已達(dá)150萬畝，產(chǎn)量已達(dá)50多萬噸，已占到全國市場需求的50%以上)等少數(shù)產(chǎn)品在全國具有影響外，其他產(chǎn)品品牌不亮，影響不大。特別是一些屬我省獨(dú)有、且已形成規(guī)模、暢銷一時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，如蘭州的百合，隴南的花椒、橄欖油，河西的啤酒花、啤酒大麥，甘南、臨夏的牛羊肉，天水、平?jīng)龅奶O果，定西的中藥材，慶陽的黃花菜，武威的白蘭瓜和大板瓜子等，卻未能在全國形成氣候。參觀我省展廳的客人就曾多次問到百合、橄欖油、啤酒花和啤酒大麥的產(chǎn)量、品質(zhì)等情況。這些產(chǎn)品在其他省市的展廳中幾乎沒有看到。這使我們看到了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的差距，主要表現(xiàn)在：糧經(jīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但經(jīng)濟(jì)作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整還未到位，尤其是特色還不特，優(yōu)勢(shì)還不優(yōu)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也有待進(jìn)一步擴(kuò)大；區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已初步形成，如以河西為主的玉米制種和釀造原料、以定西為主的馬鈴薯，但宣傳的力度不夠，還未形成知名品牌，競爭力還很脆弱，一旦內(nèi)蒙古、東北、寧夏的馬鈴薯和玉米制種成氣候，就將對(duì)我省造成極大的壓力，很可能使我們已經(jīng)占領(lǐng)的馬鈴薯和玉米制種市場萎縮；地方性特色產(chǎn)品的精深加工尚在發(fā)展之中，規(guī)模小，鏈條短，附加值低，即使像已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)的馬鈴薯淀粉加工，全省的年加工能力也只有45萬噸，定西市大約30萬噸；全省每年宰殺牛羊近60萬頭，深加工能力卻很弱。其他的特色農(nóng)產(chǎn)品如番茄、蘋果、中藥材的精深加工雖逐年提高，但在全國仍拿不出手。這種狀況使我們感受到了發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須同時(shí)發(fā)展精深加工和形成知名品牌的緊迫性和必要性，否則就不能在全國形成特色優(yōu)勢(shì)。
為此，我認(rèn)為：一、應(yīng)制定扶持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策措施，給優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品以財(cái)政補(bǔ)貼，加大資金支持的力度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)我省業(yè)已具有競爭力的馬鈴薯、玉米制種、啤酒原料、蘋果等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做精，形成品牌，使產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)，占有市場的份額更大，真正把省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)也做成在全國能站得住腳的知名品牌。對(duì)我省一些獨(dú)有或外省無法競爭的特色農(nóng)產(chǎn)品，如高原夏菜、百合、橄欖油等，應(yīng)采取市場加行政的手段加快發(fā)展，使其首先成為我省有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，進(jìn)而發(fā)展為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。這樣做既有利于突出重點(diǎn)、發(fā)展特色，又有利于致富一方百姓。定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)生動(dòng)而典型的實(shí)例。
二、同我省工業(yè)的精深加工鏈條不長一樣，我省農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈條更短，能深加工的產(chǎn)品不多。河西的啤酒大麥每年近180萬畝60多萬噸，而全省幾家啤酒企業(yè)的產(chǎn)量加起來不足40萬噸。馬鈴薯的加工雖然有了一定規(guī)模，但只有全省年馬鈴薯產(chǎn)量的千分之五，而且多處于一般淀粉的加工。為此，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，特別是加長特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是一個(gè)急待解決的大問題。應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)免除部分稅收，同時(shí)給以資金扶持，通過政策調(diào)節(jié)催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品精深加工搞上去。這樣做既可提高農(nóng)產(chǎn)品在全國的競爭力，又能彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)增收空間，增加農(nóng)民收入。
三、這次農(nóng)展會(huì)的一大特點(diǎn)是全國都大力實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品的布局調(diào)整，重視發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”甚至“一縣一品”。我認(rèn)為這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的必然結(jié)果。我省目前雖已初步形成了以河西為主的草業(yè)、啤酒大麥、玉米制種，以蘭州為中心的高原夏菜，以及河?xùn)|的蘋果、南部的畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)格局，但與許多省區(qū)相比，除馬鈴薯、玉米制種等少數(shù)產(chǎn)品外，其他特色農(nóng)產(chǎn)品的布局尚不分明，規(guī)模還不大，優(yōu)勢(shì)也未顯現(xiàn)。我省是一東西狹長的省份，不同的經(jīng)度適宜不同的農(nóng)作物生長，使農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局具有得天獨(dú)厚的條件。我們應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加大農(nóng)作物布局調(diào)整的力度，實(shí)施專業(yè)化分工，發(fā)揮規(guī)模聚集效應(yīng)，達(dá)到更高水平的“一鄉(xiāng)一品”和“一縣一品”。這不僅能提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，而且會(huì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定良好的基礎(chǔ)。
另外，由于我省會(huì)展經(jīng)費(fèi)不足，部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)拿不出參會(huì)經(jīng)費(fèi)，使我省許多優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品不能參展，既妨礙了企業(yè)把握農(nóng)產(chǎn)品市場，又影響了宣傳塑造我省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。省財(cái)政每年應(yīng)在預(yù)算中安排一定的會(huì)展費(fèi)用，以便農(nóng)業(yè)部門及早組織參展企業(yè)和產(chǎn)品，讓我省更多的農(nóng)產(chǎn)品走上市場，尋找差距，參與競爭。
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