讓干部群眾看到成果感到變化
——全省教育實(shí)踐活動(dòng)即知即改工作綜述
甘肅日?qǐng)?bào)記者 呂寶林
針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的“四風(fēng)”問(wèn)題，省委常委會(huì)在向媒體公開(kāi)問(wèn)題的同時(shí)，也公布了整改的7項(xiàng)制度規(guī)定，要求認(rèn)真監(jiān)督并貫徹執(zhí)行，為全省教育實(shí)踐活動(dòng)樹(shù)立了榜樣、作出了表率。
教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我省堅(jiān)持常委會(huì)帶頭、省領(lǐng)導(dǎo)示范，全省第一批參加教育實(shí)踐活動(dòng)的138家單位爭(zhēng)做示范點(diǎn)、輻射源，針對(duì)查擺出的突出問(wèn)題，分清輕重緩急，即知即改，并及時(shí)建章立制，把整改成果固定下來(lái)，力求讓干部群眾盡快看到教育實(shí)踐活動(dòng)成果，感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。
常委會(huì)帶頭、省領(lǐng)導(dǎo)示范，形成自上而下上行下效的生動(dòng)局面
教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，省委常委會(huì)堅(jiān)持以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求謀劃部署，省委書(shū)記王三運(yùn)親自示范引領(lǐng)、親自推進(jìn)落實(shí)，省委常委會(huì)為全省作示范，省委常委、省領(lǐng)導(dǎo)為各級(jí)黨員干部作示范，省委常委聯(lián)系單位和部門(mén)為參加活動(dòng)的單位作示范，形成了省委常委會(huì)帶頭、省領(lǐng)導(dǎo)示范，自上而下、上行下效的生動(dòng)局面。
在征求意見(jiàn)建議環(huán)節(jié)，省委常委會(huì)以求“諫”若渴、不恥“廣”問(wèn)的態(tài)度，干部意見(jiàn)發(fā)函聽(tīng)、老同志意見(jiàn)上門(mén)聽(tīng)、基層意見(jiàn)蹲點(diǎn)聽(tīng)、黨外意見(jiàn)專(zhuān)題聽(tīng)、熱點(diǎn)意見(jiàn)隨時(shí)聽(tīng)，多渠道、多形式、多層次聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并把不同方面、不同層面的意見(jiàn)梳理歸納，相互印證，力求查實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”問(wèn)題。
在此基礎(chǔ)上，8月6日至7日，省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真查擺省委常委會(huì)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題；8月12日至14日又用5個(gè)半天，進(jìn)一步梳理查擺出的問(wèn)題。王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，查擺問(wèn)題要科學(xué)運(yùn)用一般與個(gè)別、普遍與特殊、主要矛盾與次要矛盾等思想方法，注意區(qū)分全國(guó)“流行病”與甘肅“地方病”、甘肅“地方病”與班子“突出病”、班子“突出病”與個(gè)人“個(gè)體病”的關(guān)系，重點(diǎn)是在甘肅“地方病”基礎(chǔ)上集中查擺常委班子的“突出病”。他說(shuō)：“我們常委班子的‘突出病’查擺清楚了，就能為全省138個(gè)單位整改查擺出的問(wèn)題開(kāi)好頭�！�
經(jīng)過(guò)廣泛征求、認(rèn)真查擺，省委常委會(huì)將存在的“四風(fēng)”問(wèn)題歸納為學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚、思想解放不到位、聯(lián)系群眾不緊密、決策程序不周延、工作落實(shí)不得力、指導(dǎo)基層不全面、用人機(jī)制不健全、權(quán)力監(jiān)管不完善、會(huì)議文件不精簡(jiǎn)和接待應(yīng)酬不規(guī)范等十個(gè)方面。針對(duì)問(wèn)題，省委常委會(huì)立即對(duì)原有的制度、辦法、規(guī)定進(jìn)行清理、廢止和完善，并就一些馬上能改的問(wèn)題認(rèn)真研究整改措施。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論審議，制定出臺(tái)了省委常委會(huì)完善學(xué)習(xí)制度的規(guī)定、進(jìn)一步完善密切聯(lián)系群眾工作的規(guī)定、進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究工作的規(guī)定和省委進(jìn)一步推進(jìn)重大決策部署落實(shí)的制度、進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)、進(jìn)一步加強(qiáng)全省性會(huì)議管理的規(guī)定、進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)的規(guī)定等七項(xiàng)制度，以實(shí)際行動(dòng)為全省教育實(shí)踐活動(dòng)樹(shù)立了榜樣，贏得了干部群眾的信任。
求“諫”若渴、不恥“廣”問(wèn)，努力把“四風(fēng)”問(wèn)題找準(zhǔn)找全
只有找準(zhǔn)問(wèn)題，整改才能對(duì)準(zhǔn)焦距、有的放矢。針對(duì)一些黨員干部不愿聽(tīng)意見(jiàn)、一些干部群眾不愿提意見(jiàn)、征求意見(jiàn)往往聽(tīng)不到真話(huà)實(shí)話(huà)的現(xiàn)象，省委常委會(huì)千方百計(jì)打消群眾思想顧慮，想方設(shè)法創(chuàng)造讓群眾說(shuō)真話(huà)實(shí)話(huà)的條件。常委們帶頭作自我剖析，以實(shí)際行動(dòng)向全省干部群眾表明省委聽(tīng)取意見(jiàn)建議的態(tài)度和決心；真誠(chéng)與群眾交心，幫助群眾解決實(shí)際困難，引導(dǎo)干部群眾說(shuō)真話(huà)、講實(shí)話(huà)，鼓勵(lì)群眾大膽提意見(jiàn)；開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和24小時(shí)熱線(xiàn)手機(jī)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)信箱，暢通面向社會(huì)征求意見(jiàn)的渠道，著力解決提意見(jiàn)當(dāng)面不好說(shuō)、不便說(shuō)等問(wèn)題，起到了良好的示范作用。
在征求意見(jiàn)和查擺問(wèn)題中，省委辦公廳黨員干部拋開(kāi)面子揭短亮丑，拿出敢于“照鏡子”的勇氣，堅(jiān)持往細(xì)處照、往深處照、往實(shí)處照。省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)多層次、多形式、廣泛征求意見(jiàn)建議，對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不加工、不剪裁、不過(guò)濾，確保意見(jiàn)原汁原味、完全真實(shí)。省政府辦公廳采用民主測(cè)評(píng)、研討交流、面向基層、加強(qiáng)調(diào)研、聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)途徑、主動(dòng)上門(mén)等七種形式廣納良諫諍言。省政協(xié)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“面對(duì)面”和“背靠背”相結(jié)合，不斷創(chuàng)新形式拓寬渠道征求意見(jiàn)建議，努力做到“照好鏡子、找準(zhǔn)毛病”。
全省首批參加教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，結(jié)合各自實(shí)際，采取多種形式力求用真心聽(tīng)到真意見(jiàn)。省人民檢察院黨組要求“一家人也要說(shuō)兩家話(huà)”，營(yíng)造氛圍、搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)干部職工提意見(jiàn)、講問(wèn)題。省質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)企業(yè)代表、特別是曾經(jīng)被質(zhì)監(jiān)部門(mén)處罰過(guò)的企業(yè)座談，開(kāi)誠(chéng)布公，面對(duì)面征求意見(jiàn)建議。省扶貧辦“一竿子插到底”，到農(nóng)戶(hù)家中聽(tīng)意見(jiàn)，鼓勵(lì)群眾直言不諱，對(duì)扶貧部門(mén)工作“拍磚”。省人社廳上門(mén)問(wèn)計(jì)，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別帶隊(duì)深入58個(gè)貧困縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶(hù)和雙聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
查擺問(wèn)題要靠群眾提、互相幫，關(guān)鍵還要靠自己找。省民委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照黨章、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“雙十條”、先進(jìn)典型、征求到的意見(jiàn)建議、群眾期盼等“五面鏡子”，帶頭講問(wèn)題，亮丑揭短。省公安廳倡導(dǎo)“自主式”揭擺，對(duì)照黨章及各項(xiàng)規(guī)定，緊盯“四風(fēng)”聚焦點(diǎn)，開(kāi)展“六查六看”活動(dòng)，力求把鏡子照好、把問(wèn)題找全、把形象畫(huà)準(zhǔn)。
即知即改、建章立制，讓干部群眾盡早看到成果感到變化
查找問(wèn)題是為了更好地解決問(wèn)題。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我省明確要求邊查邊改，特別是管錢(qián)、管物、管人、管項(xiàng)目的權(quán)力部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)以及服務(wù)群眾的窗口單位，要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，即知即改、小有小改、大有大改；對(duì)合理的、正確的意見(jiàn)，凡是能夠及時(shí)解決的盡快解決，凡是能夠自身解決的不上交，即使一時(shí)難以解決的，也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)、不踢皮球，讓群眾從活動(dòng)一開(kāi)始就能看到干部作風(fēng)的新變化。在此基礎(chǔ)上，要求認(rèn)真做好建章立制工作，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。
省直部門(mén)針對(duì)查找梳理出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勁頭不足、“衙門(mén)”習(xí)氣比較濃重、文山會(huì)海和考核評(píng)比過(guò)濫、調(diào)查研究重形式輕實(shí)效、制度規(guī)定執(zhí)行不力和艱苦奮斗精神弱化等“四風(fēng)”問(wèn)題，即知即改，采取下放行政審批權(quán)限、大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議、壓縮公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、不斷推出便民利民措施和著力提升機(jī)關(guān)效能等六項(xiàng)措施認(rèn)真整改。同時(shí)，把雙聯(lián)行動(dòng)作為踐行群眾路線(xiàn)的有效載體，細(xì)化完善幫扶計(jì)劃，加大幫扶力度，切實(shí)為聯(lián)系村貧困群眾解決突出困難。
針對(duì)文件、簡(jiǎn)報(bào)材料過(guò)多過(guò)濫，文風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，省直各部門(mén)聞過(guò)即改，省委辦公廳出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)全省性會(huì)議管理和精簡(jiǎn)規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)的規(guī)定；省政府辦公廳會(huì)議文件比往年同期壓縮20%，會(huì)議規(guī)模壓縮三分之一以上。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的“三公”問(wèn)題，省直部門(mén)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，省財(cái)政廳制定了《省級(jí)基本支出預(yù)算管理暫行辦法》等制度，規(guī)范開(kāi)支項(xiàng)目，杜絕隨意性支出。針對(duì)一些企業(yè)和群眾反映收費(fèi)繁多的問(wèn)題，省教育廳、公安廳、財(cái)政廳等7部門(mén)主動(dòng)作為，認(rèn)真清理，率先取消了9項(xiàng)省級(jí)審批的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
省直窗口單位針對(duì)民眾關(guān)注度高、反映突出的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，減少辦事環(huán)節(jié)，努力提高服務(wù)水平。省民政廳出臺(tái)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法、慈善募捐辦法，進(jìn)一步保障困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體權(quán)益。省衛(wèi)生廳采取全面推行無(wú)假日門(mén)診服務(wù)、建立急診綠色通道、優(yōu)化醫(yī)院診療流程、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)等5項(xiàng)措施緩解群眾“看病難看病貴”問(wèn)題。省工商局嚴(yán)格落實(shí)登記注冊(cè)首辦首問(wèn)責(zé)任制、一次告知制度，政務(wù)大廳受理業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。省屬高校多方籌措資金，集中改善師生食宿和校園環(huán)境。
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