完善選人機(jī)制 強(qiáng)化作風(fēng)改進(jìn)
——省委組織部回應(yīng)群眾關(guān)切聚焦問(wèn)題整改紀(jì)實(shí)
甘肅日?qǐng)?bào)記者 呂寶林
為切實(shí)抓好整改落實(shí)、整章建制環(huán)節(jié)工作，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成，取得群眾滿意效果，省委組織部積極回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦問(wèn)題整改，以“建臺(tái)賬”方式辨癥施策細(xì)化整改方案，以“釘釘子”精神逐一解決突出問(wèn)題，著力完善選人用人機(jī)制，改進(jìn)業(yè)績(jī)考核辦法，落實(shí)從嚴(yán)管理要求，強(qiáng)化組工隊(duì)伍建設(shè)，努力為富民興隴大業(yè)培養(yǎng)選拔好干部，整改落實(shí)工作取得了初步成效。
完善選人用人機(jī)制
著力選拔富民興隴大業(yè)需要的好干部
如何進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人機(jī)制的科學(xué)性，切實(shí)解決簡(jiǎn)單以票取人、以分?jǐn)?shù)取人等問(wèn)題，真正選拔出富民興隴大業(yè)需要的好干部，是社會(huì)各界普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，也是教育實(shí)踐活動(dòng)中需要著力破解的難題。
省委組織部結(jié)合甘肅實(shí)際，按照中央和省委要求，認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省組織工作會(huì)議精神，按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，改進(jìn)民主推薦和民主測(cè)評(píng)辦法，堅(jiān)持多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不斷完善選人用人工作機(jī)制。
在具體實(shí)踐中，堅(jiān)持把健全完善干部選拔任用制度擺在突出位置，進(jìn)一步改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法，對(duì)公開(kāi)選拔的基本原則、范圍、規(guī)模、程序方法、考察把關(guān)、組織領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)鍵問(wèn)題作出明確規(guī)定。制定《關(guān)于改進(jìn)和完善省直機(jī)關(guān)處級(jí)干部選拔任用機(jī)制意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省直單位競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作的規(guī)范和指導(dǎo)力度。按照省委提出的干部“逢提必下”要求，制定《關(guān)于干部“逢提必下”的實(shí)施方案》，對(duì)“逢提必下”的對(duì)象范圍、程序辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)作出具體規(guī)定，引導(dǎo)干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、鍛煉作風(fēng)、服務(wù)群眾。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔措施，制定了《立足實(shí)踐一線培養(yǎng)年輕干部的意見(jiàn)》，從全省選派2059名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村和貧困村擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記、書(shū)記或常務(wù)副書(shū)記，幫助村黨支部抓好扶貧攻堅(jiān)和后進(jìn)村提升轉(zhuǎn)化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，先后選派78名女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部到國(guó)家部委和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，幫助他們提升綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
完善干部考核評(píng)價(jià)體系
著力發(fā)揮考核的“指揮棒”作用
如何形成一套于法周延、于事簡(jiǎn)便，能夠考準(zhǔn)考實(shí)干部德才素質(zhì)、發(fā)展實(shí)績(jī)的科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系，始終是組織工作的一個(gè)難題，也是教育實(shí)踐活動(dòng)中需要著力研究改進(jìn)的一項(xiàng)重大任務(wù)。
省委組織部按照中央組織部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改完善了科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)分類考核7個(gè)辦法，分類設(shè)置指標(biāo)，體現(xiàn)差異化考核，著力改變一把尺子衡量不同地區(qū)發(fā)展業(yè)績(jī)的考核模式。進(jìn)一步創(chuàng)新考核方式，精減考核程序，探索建立綜合分析研判制度，通過(guò)對(duì)年度考核、平時(shí)考核和紀(jì)檢、巡視、審計(jì)等情況進(jìn)行綜合分析，相互印證，確定考核等次，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)業(yè)績(jī)考核的科學(xué)性，引導(dǎo)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。
在此基礎(chǔ)上，緊扣省委中心工作，服務(wù)全省發(fā)展大局，進(jìn)一步強(qiáng)化用工作實(shí)績(jī)考核干部導(dǎo)向，著力發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。根據(jù)全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)精神和省委省政府《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》要求，研究建立“1236”扶貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)考核體系，制定《甘肅省扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》，把58個(gè)集中連片特困縣區(qū)和17個(gè)插花型貧困縣區(qū)全部納入考核，突出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升等關(guān)鍵要素的考核。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的精神，建立生態(tài)優(yōu)先考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《甘肅省生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和管理工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，引導(dǎo)各級(jí)班子切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理。
落實(shí)從嚴(yán)管理要求
切實(shí)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督
落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，中央有要求，群眾有期盼。
省委組織部按照從嚴(yán)管理干部的要求，加大了對(duì)《干部選拔任用條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)14個(gè)市州、24個(gè)縣區(qū)換屆以來(lái)干部選拔任用工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)部分縣區(qū)委書(shū)記開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任和機(jī)構(gòu)編制審計(jì)審查，計(jì)劃在2至3年內(nèi)完成對(duì)所有縣區(qū)的審計(jì)。切實(shí)加大干部管理監(jiān)督力度，專門(mén)召開(kāi)進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律視頻會(huì)，對(duì)貫徹執(zhí)行選人用人工作紀(jì)律情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加大監(jiān)督工作力度，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境作出安排部署。
堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺在突出位置，按照分級(jí)分類抓好思想政治建設(shè)的原則，結(jié)合黨政、企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況，分類制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的三個(gè)意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)持和完善民主集中制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，督促各級(jí)班子認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。完善并落實(shí)《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》，健全完善《甘肅省重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》，真正把從嚴(yán)管理干部的要求落到實(shí)處。
切實(shí)加強(qiáng)基層黨建
著力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)基層黨建工作，是黨的全部工作的基礎(chǔ)。基層黨組織離群眾最近，直接關(guān)系著聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量，關(guān)系著黨的形象，是我們黨執(zhí)政和黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
去年以來(lái)，省委組織部堅(jiān)持把開(kāi)展黨的群眾路線與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)推行市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記向全委會(huì)述職、接受黨員群眾評(píng)議制度。進(jìn)一步加大對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，抓好行業(yè)系統(tǒng)基層單位黨建工作。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，全力抓好村“兩委”換屆工作，著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。大力加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步深化拓展“民情流水線”工程，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，制定《加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加大在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育和管理。在“7·22”岷縣漳縣地震、定西天水暴雨災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)中，組織引導(dǎo)基層黨組織及廣大共產(chǎn)黨員在抗震救災(zāi)一線充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，自覺(jué)作災(zāi)區(qū)群眾的“主心骨”“貼心人”，以實(shí)際行動(dòng)贏得了災(zāi)區(qū)群眾的擁護(hù)和信賴。
提升人才服務(wù)發(fā)展水平
著力為轉(zhuǎn)型跨越提供人才支撐
如何把人才第一資源的作用發(fā)揮好，如何為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐，是組織工作必須研究和解決好的一項(xiàng)重大任務(wù)。
去年以來(lái)，省委組織部按照省委部署要求，狠抓《甘肅省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，分類分片深入市縣、企業(yè)、高校、科研院所進(jìn)行集中調(diào)研督查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)12個(gè)重點(diǎn)人才項(xiàng)目和6大政策創(chuàng)新任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)估考核。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)使用、激勵(lì)保障等政策措施，推進(jìn)人才政策創(chuàng)新。深入實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展急需緊缺人才引進(jìn)工作。切實(shí)抓好雙聯(lián)行動(dòng)人才支撐計(jì)劃、金融人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、非公經(jīng)濟(jì)人才支撐工程的組織實(shí)施，專門(mén)安排600萬(wàn)元專項(xiàng)資金，遴選資助了5個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和80多名科技人才，培養(yǎng)造就了一支優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)改進(jìn)
著力打造踐行群眾路線的模范部門(mén)
省委組織部把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，研究制定《省委組織部改進(jìn)作風(fēng)六項(xiàng)規(guī)定》，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，取消兩批領(lǐng)導(dǎo)干部境外培訓(xùn)，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降37%。按照“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的要求，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣組織部長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)。在全省組織系統(tǒng)深入開(kāi)展了“聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)、公道正派樹(shù)形象”主題活動(dòng)，著力構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，組工干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，組織部門(mén)“三個(gè)之家”的良好形象進(jìn)一步樹(shù)立。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)指導(dǎo)力度，研究制定了《關(guān)于全省組織系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，努力把各級(jí)組織部門(mén)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。扎實(shí)開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)，組織實(shí)施各類項(xiàng)目72個(gè)，協(xié)調(diào)幫扶資金4626.2萬(wàn)元，為聯(lián)系村戶辦實(shí)事550多件。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作，建立《省委組織部干部聯(lián)系各級(jí)黨員干部制度》，為每名干部確定聯(lián)系對(duì)象，定期進(jìn)行溝通聯(lián)系，全面了解聯(lián)系對(duì)象思想動(dòng)態(tài)和工作情況。全面落實(shí)“千鄉(xiāng)千村千戶”年度任務(wù)，有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)干部分期分批開(kāi)展調(diào)研月、蹲點(diǎn)周活動(dòng)，到基層一線了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、推動(dòng)工作。建立《省委組織部部務(wù)會(huì)成員聯(lián)系專家人才制度》，定期上門(mén)拜訪，經(jīng)常性溝通交流，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。建立部務(wù)會(huì)成員與干部談心談話制度，采取領(lǐng)導(dǎo)約談、定期訪談、個(gè)人約談等形式，進(jìn)一步暢通與省管黨員干部之間的溝通渠道，及時(shí)了解談話對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和工作學(xué)習(xí)情況，征求對(duì)組織工作的意見(jiàn)建議。
聚焦專項(xiàng)整治
對(duì)癥施策著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
按照省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展專項(xiàng)整治工作有關(guān)要求，省委組織部認(rèn)真抓好牽頭督辦的專項(xiàng)整治任務(wù)，并立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)“集中清理吃空餉、在編不在崗、編外大量聘用人員等問(wèn)題”，成立清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與省直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了專項(xiàng)檢查整治工作，在向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)的基礎(chǔ)上，會(huì)同省人社廳繼續(xù)做好常規(guī)清理整治工作。
針對(duì)“整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫”等7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，分別制定《專項(xiàng)整治方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
為了以制度機(jī)制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，省委組織部對(duì)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行全面清理，對(duì)梳理出的已經(jīng)建立、運(yùn)行良好的21項(xiàng)內(nèi)部制度和流程，在具體工作中不折不扣執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)，按照系統(tǒng)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的要求，研究制定了《省委組織部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃》，確定抓好執(zhí)行制度21項(xiàng)，修訂完善38項(xiàng)，新建制度19項(xiàng)。
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