動真碰硬促進城鄉(xiāng)低保陽光運行
——我省清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作綜述
甘肅日報記者 朱婕
清理清退不符合低保條件的對象34.9萬人，補充新增符合低保條件的對象31.7萬人，處理相關(guān)責任人92名，追繳低保資金55.98萬元……
在黨的群眾路線教育實踐活動中，針對群眾反映低保工作中存在的突出問題，我省迅速對城鄉(xiāng)低保開展了全面清理、整頓和規(guī)范，對存在的問題不遮不掩、動真碰硬，健全完善體制機制，強化工作措施，加強低保動態(tài)管理，并深入開展“專項整治月”活動，通過清查和問責處理，較好地解決了低保工作“人情�！薄瓣P(guān)系�！焙汀板e�！钡炔还�、不公正的問題，讓群眾真切感受到了教育實踐活動帶來的成果。
著力打造公正低保
和政縣新莊鄉(xiāng)金場溝村村民蒲學輝一開始對取消了自家低保一事有點想不通�！拔业牡捅Ｊ谴蠹以u出來的，憑啥取消我的資格？”原來，這兩年蒲學輝家收入逐年增長，去年還購進了一輛夏利小轎車。今年農(nóng)村低保核查中，民政部門工作人員從車管部門了解到購車信息后，上門核查屬實，根據(jù)我省九類不得享受低保條件的規(guī)定，便取消蒲學輝低保資格。在工作人員反復勸說下，蒲學輝終于解開了心中的疙瘩，“取消低保說明我家生活越來越好了，這其實是件很光彩的事”。
每取消一個違規(guī)低保，就能讓一名真正困難的群眾受惠。按照省委、省政府和省委教育實踐活動辦公室關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理清查專項行動的統(tǒng)一部署，我省把城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作作為專項整治的重要內(nèi)容，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主體責任，健全低保家庭經(jīng)濟狀況核對機制，切實加強規(guī)范管理，扎實推進城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，并以此為突破口，大力整治“四風”突出問題，先后開展的一系列低保規(guī)范化建設活動，逐步探索、破解了家庭收入核查、保障對象認定及分類等重點和難點問題，為確保城鄉(xiāng)低保操作程序完善、對象認定準確、陽光規(guī)范運行，奠定了堅實的基礎。
為了擴大干部群眾對低保政策的知曉率，我省開展了一系列政策宣傳活動，各地也相繼開展了不同層次的政策培訓班、研討班等，使廣大干部群眾對低保制度有了明確認識。
怎樣解決收入核查難、認定過程不科學，保障對象“好進難退”“只進不出”等問題，對此，省民政廳組織開展了“調(diào)、減、免”和“完善農(nóng)村低保制度”試點等活動，并探索推行了有效期管理和定期報告、定期核查相結(jié)合的動態(tài)管理新機制，在全省形成了“保障對象有進有出、補助水平有升有降”的動態(tài)管理機制。
在清理和規(guī)范工作中，我省還通過建章立制，規(guī)范低保運行機制，完善了相關(guān)制度。出臺的《關(guān)于進一步做好農(nóng)村低保清理和規(guī)范工作的通知》《關(guān)于進一步做好城市低保清理和規(guī)范工作的通知》等，方便了基層操作，使清理和規(guī)范工作穩(wěn)步推進。
加大清理規(guī)范力度
靜寧縣民政部門不久前在對城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范中，發(fā)現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)居民李江瑞一家生活困難，然而他并沒有申請城市低保。工作人員詢問他時，李江瑞卻說，“我已經(jīng)給政府添了不少麻煩，就把低保名額讓給那些比我更需要的人吧”。工作人員對李江瑞進行了細致的入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他完全符合低保政策，勸說李江瑞遞交低保申請后，當?shù)孛裾块T按照程序?qū)⑺{入低保范圍。
確保該享受的一戶不丟，不該享受的一戶不拿——正是懷著這樣的使命感和責任感，我省各地在對城鄉(xiāng)低保開展全面清理、整頓和規(guī)范中，嚴格程序標準，創(chuàng)新方式方法，提高了城鄉(xiāng)低保科學化、制度化、規(guī)范化水平。同時，注重加強基層民政能力建設，有效推動了低保工作的落實。
蘭州市統(tǒng)籌整合公安、人社、住房、公積金、工商、稅務、金融、保險等部門管理資源，初步建立了跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。金昌市對城市低保對象的基本情況、人員構(gòu)成、收入和資產(chǎn)狀況等逐一核實，層層審核把關(guān)，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。酒泉市以村和社區(qū)為單位，對城鄉(xiāng)困難群眾和低保對象再次進行集中調(diào)查復核，并建立低保經(jīng)辦人員和親屬享受最低生活保障備案制度。甘南州堅持先村組、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再縣市的低保戶資格審查程序，每半年對低保對象人口、財產(chǎn)和收入等情況進行核查，并根據(jù)實際情況及時進行局部調(diào)整，形成動態(tài)管理機制。武威市全面核對低保對象的檔案信息，重點整治低保對象困難程度核實不準、保障類別不準確、動態(tài)審核調(diào)整不夠及時及“關(guān)系�！薄叭饲楸！薄按钴嚤！薄捌骄！薄安饝舯！钡葐栴}。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月中旬，我省各地通過入戶調(diào)查、信息比對等形式共全面復核低保對象121.5萬戶、378.9萬人，清退家庭收入超標、關(guān)系保、人情保等不符合低保條件的對象11.9萬戶，補充新增符合低保條件的對象10.02萬戶，查處具體問題237起。通過清查和問責處理，較好地解決了低保工作“人情�！薄瓣P(guān)系保”和“錯�！钡炔还�、不公正的問題。
堅持實行問題“零容忍”
在專項整治活動中，涇川縣民政部門工作人員發(fā)現(xiàn)荔堡鎮(zhèn)廟李村一戶享受低保的人家家境較好，攀談中得知這戶人家與村干部有近親關(guān)系。經(jīng)查，荔堡鎮(zhèn)廟李村的這個村干部的確存在違規(guī)給自己近親辦理低保問題。縣民政局及時取消這戶人家的低保資格，停發(fā)低保金，鎮(zhèn)紀委給予該村干部黨內(nèi)警告處分，縣紀委對此事進行了全縣通報。
為確保清理清查專項活動取得實效，我省始終堅持實行問題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即整改、從嚴處理。在清理規(guī)范過程中，各地重點糾正解決鄉(xiāng)村干部說了算的“隨意�！�、打招呼批條子的“關(guān)系�！�、離職村干部的“待遇保”、私下變更保障對象的“暗箱�！�、優(yōu)親厚友的“人情保”和收取好處費的“金錢�！钡热罕姺从硰娏业耐怀鰡栴}。其中，慶陽市糾正了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村“暗箱操作”“隱瞞不報”等違規(guī)現(xiàn)象。平?jīng)鍪泄彩芾砣罕姺从场叭饲楸！薄板e�！眴栴}23件，反映情況屬實的11件，處理4名責任人。定西市下發(fā)城鄉(xiāng)低保方面的通報26起，對13名不作為、慢作為、亂作為干部進行了問責處理。臨夏州處理違規(guī)違紀鄉(xiāng)村干部6名，追繳違規(guī)騙取的低保資金6.7萬元。通過清理規(guī)范和有力的監(jiān)督檢查，促進了全省城鄉(xiāng)低保工作公平公正、規(guī)范運行、群眾滿意。
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