抓好基層黨建 打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘
——全省14個(gè)市州黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職報(bào)告摘要
全面從嚴(yán)治黨，是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的鮮明特色，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障。
1月13日，省委在蘭州召開(kāi)了全省2015年度市州黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議大會(huì)。會(huì)上，14個(gè)市州黨委書(shū)記就抓基層黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)述職，這既是對(duì)全省基層黨建工作情況的一次集中展示和檢驗(yàn)，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的一次重要部署和推動(dòng)�，F(xiàn)將14位市州黨委書(shū)記述職報(bào)告摘要刊登，接受社會(huì)各界和廣大黨員群眾的監(jiān)督。各地各單位要借鑒他們大抓基層、從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)做法，從他們分析查找的問(wèn)題不足中反思對(duì)照，明確下一步工作的努力方向，創(chuàng)新加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施辦法，推動(dòng)各級(jí)各領(lǐng)域基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
省委常委、蘭州市委書(shū)記虞海燕同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是落實(shí)黨建責(zé)任。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，先后9次召開(kāi)會(huì)議研究部署基層黨建工作，制定下發(fā)了關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層黨建工作意見(jiàn)等7項(xiàng)制度規(guī)定，將黨建工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單。二是補(bǔ)齊基層短板。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研65次。認(rèn)真開(kāi)展“支部＋協(xié)會(huì)”村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，通過(guò)市財(cái)政貼息、銀行貸款方式為120個(gè)試點(diǎn)村每村投入50萬(wàn)元發(fā)展基金，有效帶動(dòng)群眾脫貧致富。三是推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加大深化拓展“民情流水線”工程力度，積極推行社區(qū)行政事務(wù)與社區(qū)服務(wù)分離改革試點(diǎn)，將社區(qū)承擔(dān)的18類(lèi)103項(xiàng)行政事務(wù)收歸街道，推動(dòng)社區(qū)行政化向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)基層黨組織書(shū)記素質(zhì)提升工程，全面推行農(nóng)村黨員積分考核辦法，選派266名優(yōu)秀年輕干部到貧困村掛(任)職，舉辦培訓(xùn)班14期，整頓軟弱渙散基層黨組織222個(gè)，處理違法違紀(jì)基層干部171人、不合格黨員17名。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。建立健全基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，村、城市社區(qū)、鄉(xiāng)轄社區(qū)年辦公經(jīng)費(fèi)分別達(dá)3.5萬(wàn)、20萬(wàn)和10萬(wàn)元，村、組干部年報(bào)酬分別達(dá)1.6萬(wàn)元、4800元。
二、主要問(wèn)題及原因
抓黨建是最大政績(jī)的理念樹(shù)得還不夠牢，各領(lǐng)域黨建工作推進(jìn)不夠均衡，破解難題不夠有力。主要原因是自己責(zé)任落實(shí)還不夠嚴(yán)、創(chuàng)新力度還不夠大、工作推進(jìn)還不夠?qū)崱?/P>
三、下一步工作措施
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全完善各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建責(zé)任清單制度，加大考核和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的及時(shí)進(jìn)行組織處理。二要推進(jìn)工作創(chuàng)新。全面推廣“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)互助資金工作和社區(qū)行政事務(wù)與社區(qū)服務(wù)分離改革，深入開(kāi)展村黨組織“星級(jí)評(píng)定”等工作，推動(dòng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。三要破解黨建難題。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策，統(tǒng)籌解決流動(dòng)黨員教育管理難、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等難題，全面提升基層黨建工作規(guī)范化水平。四要打牢基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)往基層投，認(rèn)真做好選派干部到村掛(任)職工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者，加強(qiáng)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。
金昌市委書(shū)記吳明明同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是抓落實(shí)，履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。先后5次主持召開(kāi)市委常委會(huì)研究部署基層黨建工作，建立了市委常委和黨員副市長(zhǎng)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭深入企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社開(kāi)展調(diào)研，約談了縣區(qū)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和市直部門(mén)所有黨委書(shū)記。二是抓服務(wù)，打造特色黨建品牌。深入推進(jìn)“三化一服務(wù)”社區(qū)黨建創(chuàng)新提升行動(dòng)，創(chuàng)建了“三單”服務(wù)連民心等15個(gè)黨建特色品牌。全面推廣“一件實(shí)事工作法”和村干部輪流坐班制，試點(diǎn)推行了“多村一社區(qū)”黨組織設(shè)置模式。三是抓隊(duì)伍，實(shí)施“能力提升工程”。完善農(nóng)村黨員積分制管理辦法，建立了黨建微信平臺(tái)，開(kāi)通了黨員教育廣播電視頻道，建成了市級(jí)農(nóng)村黨員實(shí)訓(xùn)基地，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官等基層干部800多人次。四是抓重點(diǎn)，破解基層黨建難題。投入1500多萬(wàn)元用于基層陣地建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)，村級(jí)組織年工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.5萬(wàn)元，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到30萬(wàn)元和10萬(wàn)元，村、組干部人均年報(bào)酬分別達(dá)到2萬(wàn)元和6000元。
二、存在問(wèn)題及原因
主要問(wèn)題有：一是基層黨建工作考核問(wèn)責(zé)機(jī)制還未健全；二是基層黨組織服務(wù)功能發(fā)揮還不充分；三是基層黨員教育管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。原因是：一是在抓黨建工作上自我要求還不夠高；二是在謀劃推動(dòng)黨建工作上措施還不夠?qū)�；三是在�?chuàng)新理念抓黨建上思路還不夠?qū)挕?/P>
三、下一步工作措施
一是堅(jiān)持聚焦主業(yè)，完善基層黨建責(zé)任體系。健全各級(jí)各領(lǐng)域抓基層黨建工作問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，研究制定縣區(qū)和市直部門(mén)單位黨委(黨組)抓基層黨建工作考核辦法。二是突出作用發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能。制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作和社會(huì)組織黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)，大力創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)。三是強(qiáng)化教育管理，建強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)選派到村任職干部、大學(xué)生村官目標(biāo)責(zé)任考核和季度工作報(bào)告等制度，督促基層黨組織每年至少召開(kāi)1次高質(zhì)量的組織生活會(huì)，至少開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員工作。四是健全保障機(jī)制，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。探索建立村和社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，健全基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)和基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，制定支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。
張掖市委書(shū)記毛生武同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是堅(jiān)持以身作則，引領(lǐng)各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記強(qiáng)化黨建責(zé)任。先后8次召開(kāi)市委常委會(huì)研究黨建工作，專(zhuān)題聽(tīng)取市委工作部門(mén)和市人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報(bào)，約談6個(gè)縣區(qū)和市直部門(mén)單位黨委(黨組)書(shū)記23人次。二是創(chuàng)新工作舉措，有針對(duì)性地破解基層黨建突出問(wèn)題。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)137個(gè)，整頓后進(jìn)黨組織105個(gè)，輪訓(xùn)基層黨組織書(shū)記3500多人，表彰獎(jiǎng)勵(lì)“十杰百優(yōu)”村干部110名，對(duì)4362名困難黨員進(jìn)行幫扶。將村和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到2萬(wàn)元和10萬(wàn)元，村、組干部年報(bào)酬提高到1.4萬(wàn)元和4200元，新建改造村和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所153個(gè)。三是建強(qiáng)基層組織，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供有力保障。設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨支部152個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨小組1500多個(gè)，選派159名機(jī)關(guān)干部到村任職，整合354名干部向65個(gè)精準(zhǔn)扶貧村派駐工作隊(duì)，全員培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧村黨組織書(shū)記。四是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，抓好基層干部作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)整頓基層干部不作為、亂作為問(wèn)題，查處違紀(jì)違法村組干部83人。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是層層傳導(dǎo)基層黨建工作壓力還有差距。二是整體提升基層黨建工作水平還不夠平衡。三是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障能力還顯不足。主要原因是投入的時(shí)間和精力不足，研究解決具體問(wèn)題不夠，靠前盯緊抓落實(shí)上有差距。
三、下一步工作措施
一是在強(qiáng)化基層黨建責(zé)任落實(shí)上再下功夫。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，把抓基層黨建工作成效作為各級(jí)黨組織書(shū)記能上能下的重要依據(jù)。二是在增強(qiáng)基層黨組織整體功能上再下功夫。持續(xù)實(shí)施基層黨組織建設(shè)“雙百提升”工程，切實(shí)抓好“雙高雙強(qiáng)”帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深化村干部“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力加強(qiáng)貧困村黨組織和幫扶工作隊(duì)建設(shè)。三是在加強(qiáng)基層黨建薄弱領(lǐng)域上再下功夫。選派優(yōu)秀黨員干部到企業(yè)幫助開(kāi)展黨建工作，探索有效管用措施，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作。四是在從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員上再下功夫。嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，推行農(nóng)村黨員“固定活動(dòng)日”做法，加大不合格黨員處置力度，繼續(xù)深化“困難黨員幫扶”行動(dòng)。五是在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障上再下功夫。保障好基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)和基層干部報(bào)酬待遇，安排實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
白銀市委書(shū)記張智全同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是著力強(qiáng)化第一責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。先后主持召開(kāi)12次常委會(huì)研究基層黨建工作，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)全面提升行動(dòng)”3516工程，建立“1+X”模式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度。約談縣區(qū)和黨(工)委書(shū)記11人次，傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)責(zé)任。二是著力創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)提升服務(wù)能力。分領(lǐng)域開(kāi)展“五強(qiáng)十星”服務(wù)標(biāo)兵爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。在農(nóng)村以鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在社區(qū)通過(guò)創(chuàng)建“虛擬養(yǎng)老院”等載體，推行區(qū)域化黨建模式。在企業(yè)持續(xù)深化“五抓一加強(qiáng)”活動(dòng)。三是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。充分利用紅色文化、工礦文化基地，組織實(shí)施“十大培訓(xùn)工程”。研究制定《關(guān)于在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用的意見(jiàn)》，將349名大學(xué)生村官和295名選派干部全部調(diào)整分配到貧困村工作。四是著力加大資金投入，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到2萬(wàn)元以上，社區(qū)達(dá)到8萬(wàn)—12萬(wàn)元以上；村干部年均報(bào)酬達(dá)到1.5萬(wàn)元以上。投入1800萬(wàn)元，實(shí)施了209個(gè)村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工程。組織開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，新增有集體經(jīng)濟(jì)收入的村15個(gè)。五是著力突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)抓好正風(fēng)肅紀(jì)。轉(zhuǎn)化提升軟弱渙散基層黨組織192個(gè)。深入開(kāi)展基層干部不作為亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治，約談處理基層干部152人次。全面落實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)自我監(jiān)督作用，保證村務(wù)陽(yáng)光透明。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是對(duì)黨建工作的指導(dǎo)還不夠具體；二是基層管理制度落實(shí)不夠嚴(yán)格；三是基層黨建工作進(jìn)展不夠平衡。分析原因：在推動(dòng)責(zé)任落實(shí)上缺乏“釘釘子”精神，在如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、條塊和各領(lǐng)域黨建工作上把握不全面，創(chuàng)新的舉措和辦法不夠多。
三、下一步工作思路和主要措施一是以更嚴(yán)的要求落實(shí)第一責(zé)任，帶頭貫徹“六個(gè)走遍”工作機(jī)制；二是以更高的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，圍繞村“兩委”換屆，提前做好人才儲(chǔ)備；三是以更實(shí)的舉措加大保障力度，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；四是以更新的理念提高服務(wù)水平，探索建立“四型”黨建工作模式；五是以更大的力度規(guī)范基層管理，研究出臺(tái)推進(jìn)黨的組織生活規(guī)范化長(zhǎng)效化的意見(jiàn)。
嘉峪關(guān)市委書(shū)記鄭亞軍同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是分類(lèi)指導(dǎo)抓整改。對(duì)照省委書(shū)記王三運(yùn)在2014年度黨建述職評(píng)議中指出的問(wèn)題，確定14項(xiàng)整改內(nèi)容，制定黨建述職評(píng)議、黨建目標(biāo)管理、服務(wù)型黨組織等制度，將黨建工作按20%的比例計(jì)入班子年度考核，推行黨員發(fā)展全程紀(jì)實(shí)等創(chuàng)新做法。二是下移重心抓基層。加強(qiáng)基層班子綜合分析研判，每季度在社區(qū)、學(xué)校等六大領(lǐng)域開(kāi)展黨建觀摩交流評(píng)議，制定“1+16”扶貧攻堅(jiān)方案，為每個(gè)村選派第一書(shū)記和幫扶工作隊(duì)，深化雙聯(lián)黨組織結(jié)對(duì)共建。三是培育典型抓引領(lǐng)。深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)區(qū)域化黨建模式，開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”等活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作社上建立黨組織，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到40%和63%。四是強(qiáng)化落實(shí)抓提升。結(jié)合工作落實(shí)年和效能風(fēng)暴行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)整治為官不為、庸懶散軟、城鄉(xiāng)社區(qū)“三多”和信訪積案等方面問(wèn)題490條，深化農(nóng)村黨組織“三評(píng)一理”活動(dòng)。投入2700萬(wàn)元新建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，保障每個(gè)城市社區(qū)20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)、10萬(wàn)元黨建經(jīng)費(fèi)和每個(gè)村4萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；將事業(yè)單位黨建經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年列支10萬(wàn)元非公黨建經(jīng)費(fèi)。
二、存在問(wèn)題及原因
基層黨建工作落細(xì)落小不足，對(duì)黨建創(chuàng)新的思考不深入，破解基層黨建工作的深層次問(wèn)題不夠。主要原因是：主責(zé)意識(shí)樹(shù)得還不夠牢固，抓基層黨建措施不夠到位，制度落實(shí)不夠精細(xì)。
三、下一步工作措施
一是進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，每月專(zhuān)題研究基層黨建工作，健全基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、基層黨建考核評(píng)價(jià)體系和追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法。二是進(jìn)一步激發(fā)活力，命名表彰一批雄關(guān)先鋒號(hào)、先鋒崗，出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建、農(nóng)村基層黨建等意見(jiàn)，實(shí)行黨員固定活動(dòng)日等制度。三是進(jìn)一步建好隊(duì)伍，輪訓(xùn)全市基層黨組織書(shū)記，深化黨建觀摩交流，健全村黨組織書(shū)記“小微權(quán)力清單”等制度，在各鎮(zhèn)建立黨建辦，給每個(gè)社會(huì)組織配備黨務(wù)人員，完善到村任職干部等考核辦法。四是進(jìn)一步加強(qiáng)保障，新建6個(gè)城市社區(qū)、3個(gè)農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房，建立基層工作經(jīng)費(fèi)和干部待遇增長(zhǎng)機(jī)制，做好鄉(xiāng)村換屆工作，打造強(qiáng)有力的基層戰(zhàn)斗堡壘。
酒泉市委書(shū)記馬光明同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是聚焦主業(yè)抓主責(zé)。全年主持召開(kāi)8次市委常委會(huì)專(zhuān)題研究基層黨建工作，7次聽(tīng)取匯報(bào)部署推進(jìn)，4次帶隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查，先后5次約談市縣委常委及各級(jí)黨委書(shū)記560多人次，自上而下全覆蓋開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)述職評(píng)議。二是聚焦問(wèn)題抓整改。實(shí)施流動(dòng)黨員“三家一業(yè)”工程，依托駐外機(jī)構(gòu)建立5個(gè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，做到了“五個(gè)到位”。選派非公黨建指導(dǎo)員148名，查找“口袋黨員”194名，創(chuàng)評(píng)先鋒崗1100個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“三聯(lián)同創(chuàng)”活動(dòng)，全覆蓋聯(lián)建結(jié)對(duì)，統(tǒng)籌推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。三是聚焦重點(diǎn)抓推進(jìn)。末尾倒排整頓軟弱渙散黨組織94個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、能人引領(lǐng)型黨組織866個(gè)，調(diào)配鄉(xiāng)村書(shū)記30名，全覆蓋輪訓(xùn)基層書(shū)記1.2萬(wàn)人次，選派182名干部到村任職，落實(shí)駐村工作隊(duì)員3800名，深化推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。四是聚焦基層抓保障�；I資8400萬(wàn)元新改建村、組、社區(qū)、樓院服務(wù)陣地610個(gè)，建成便民服務(wù)站點(diǎn)1846個(gè)。將村和社區(qū)年辦公及服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)分別提高到5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，村和社區(qū)干部年報(bào)酬分別提高到1.78萬(wàn)元、2.8萬(wàn)元，全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)及離任生活補(bǔ)助政策。
二、存在問(wèn)題及原因
一是壓力傳導(dǎo)還不夠持續(xù)有力；二是村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)還不夠全面到位；三是社會(huì)組織黨員作用發(fā)揮還不夠充分。反思以上問(wèn)題，主要原因是：工作的創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，狠抓落實(shí)的力度還不夠大，工作標(biāo)準(zhǔn)定的還不夠嚴(yán)。
三、下一步工作思路和主要措施一是著重抓好責(zé)任落實(shí)。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主業(yè)主責(zé)，抓牢抓實(shí)最大政績(jī)，自上而下建立“5+2”黨建工作體系，全面實(shí)行基層黨建“三單一賬”長(zhǎng)效機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，補(bǔ)齊工作短板。二是著重抓好牽引驅(qū)動(dòng)。實(shí)施“百?gòu)?qiáng)示范”工程，培樹(shù)100個(gè)示范村、100名移民村致富帶頭人；實(shí)施“百點(diǎn)提升”工程，整頓轉(zhuǎn)化100個(gè)軟弱渙散黨組織；大力實(shí)施攻堅(jiān)突破行動(dòng)，推動(dòng)薄弱領(lǐng)域基層黨建提檔升級(jí)。三是著重抓好破題創(chuàng)新。新建產(chǎn)業(yè)型、樓棟型等特色黨組織100個(gè)。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，選派100名干部到村任職，探索設(shè)立5個(gè)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，持續(xù)深化“三聯(lián)同創(chuàng)”等活動(dòng)。四是著重抓好激勵(lì)保障。新改建600個(gè)基層服務(wù)陣地，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩個(gè)20%”的激勵(lì)政策，將村和社區(qū)干部年均報(bào)酬提高到2萬(wàn)元、3萬(wàn)元以上，足額落實(shí)村和社區(qū)辦公及服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，為5個(gè)駐外流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。
武威市委書(shū)記火榮貴同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是帶頭履職盡責(zé)，靠實(shí)管黨責(zé)任。先后22次召開(kāi)常委會(huì)研究黨建工作，分領(lǐng)域出臺(tái)8個(gè)黨建指導(dǎo)意見(jiàn)，制定抓基層黨建責(zé)任制辦法，建立市考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)考核村責(zé)任推進(jìn)機(jī)制。二是強(qiáng)化黨建保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。籌資1.5億元解決253個(gè)村、42個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。村干部、社區(qū)民選副主任工資提高到1.6萬(wàn)元，村、城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到2萬(wàn)元、10萬(wàn)元。三是服務(wù)保障發(fā)展，助推精準(zhǔn)扶貧。全面推廣民勤沙灘村“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建沙灘村式黨支部187個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)鏈黨組織517個(gè)。四是著力強(qiáng)基固本，提升整體功能。出臺(tái)村、社區(qū)黨建工作規(guī)則，推行“五議五公開(kāi)”工作法。轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織214個(gè)。為村、社區(qū)列支3—5萬(wàn)元服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣區(qū)建立不少于500萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。五是建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，推動(dòng)先鋒引領(lǐng)。優(yōu)先提拔調(diào)整使用13名黨建強(qiáng)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作站，配備3—5名專(zhuān)職干部，在社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)站。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是對(duì)基層黨建工作深度謀劃統(tǒng)籌不夠，對(duì)社區(qū)、社會(huì)組織黨建工作用力不夠。二是黨建工作責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位，存在上緊下松、點(diǎn)強(qiáng)面弱問(wèn)題。三是基層黨組織整體功能不夠強(qiáng)、引領(lǐng)保證作用發(fā)揮不夠好。四是對(duì)基層黨員干部監(jiān)督管理不到位，基層干部執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和貪假懶庸問(wèn)題沒(méi)有根本解決。剖析原因，主要是統(tǒng)籌兼顧不夠、推進(jìn)各領(lǐng)域黨建全面提升不夠、落實(shí)從嚴(yán)要求有差距、破題創(chuàng)新不夠。
三、下一步工作措施
一是從嚴(yán)落實(shí)第一責(zé)任。制定縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記管黨職責(zé)意見(jiàn)，將黨建工作列為市委督查一號(hào)任務(wù)和巡察重要內(nèi)容，對(duì)履責(zé)不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。二是著力增強(qiáng)黨組織整體功能。深化推廣沙灘經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧與基層黨建“雙推雙進(jìn)”工程，推進(jìn)“兩新”組織黨組織擴(kuò)面提質(zhì)。三是建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍。抓好鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，深化千名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。建立村干部小微權(quán)力清單和村務(wù)監(jiān)督目錄。四是從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理。制定發(fā)展黨員工作規(guī)程，全面推行“集中黨日”制度和黨員積分制管理。五是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。建成13個(gè)三維數(shù)字社區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村干部待遇，出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)。
天水市委書(shū)記王銳同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是抓謀劃推進(jìn)，壓緊靠實(shí)責(zé)任。提出“1132”基層黨建工作思路，將2015年確定為基層組織建設(shè)落實(shí)年，列出“十大重點(diǎn)任務(wù)”，實(shí)行目標(biāo)管理。開(kāi)展“大查大比”活動(dòng)，倒逼責(zé)任落實(shí)。二是抓問(wèn)題整改，補(bǔ)齊工作短板。以省委書(shū)記王三運(yùn)點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)為重點(diǎn)，完成10個(gè)方面35項(xiàng)整改工作。對(duì)8044名基層黨組織書(shū)記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，建立8000多名村干部后備人才庫(kù)，實(shí)施“一帶三線”黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工程，打造示范點(diǎn)71個(gè)。三是抓隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督管理。開(kāi)展鄉(xiāng)村干部涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)435個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了整頓轉(zhuǎn)化。選派干部4538名，實(shí)現(xiàn)了1034個(gè)建檔立卡貧困村第一書(shū)記、大學(xué)生村官、農(nóng)技人員“三個(gè)全覆蓋”。四是抓資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。市財(cái)政新設(shè)500萬(wàn)元服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市縣財(cái)政投入基層黨建資金7000多萬(wàn)元，將村干部平均報(bào)酬提高到1.27萬(wàn)元。整合資金2.6億元，新建和改擴(kuò)建村社活動(dòng)場(chǎng)所584個(gè)。
二、主要問(wèn)題及原因
一是各領(lǐng)域黨建工作進(jìn)展不夠平衡，“兩新”組織等領(lǐng)域工作比較薄弱。二是基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)還不適應(yīng)，部分村黨組織書(shū)記致富帶富能力亟待加強(qiáng)。三是黨員隊(duì)伍教育管理難度依然較大，老齡化、低學(xué)歷化較為嚴(yán)重。四是基層黨建資金不足問(wèn)題依然突出，基層缺錢(qián)辦事、無(wú)錢(qián)服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。反思問(wèn)題原因：一是狠抓基層黨建工作的精力投入不夠，用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生的多，花在基層黨建上的相對(duì)少。二是破解基層黨建難題的力度不大，思路還不夠?qū)�、辦法還比較少。三是狠抓黨建任務(wù)落實(shí)的韌勁不足，提要求多，抓落實(shí)少。
三、下一步工作措施
一是著眼促進(jìn)任務(wù)落地，精準(zhǔn)靠實(shí)工作責(zé)任。建立市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建權(quán)責(zé)清單，對(duì)重點(diǎn)工作跟蹤問(wèn)效、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是著眼保障扶貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)建強(qiáng)村級(jí)組織。實(shí)施農(nóng)村基層黨組織“分類(lèi)提升”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，提高能力素質(zhì)。三是著眼推動(dòng)均衡發(fā)展，精準(zhǔn)加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域。調(diào)整社會(huì)組織黨建工作管理體制，提高社區(qū)黨組織服務(wù)能力，深化“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)。四是著眼夯實(shí)基層基礎(chǔ)，精準(zhǔn)增加保障投入。穩(wěn)步增加基層黨建資金投入，加快村社活動(dòng)場(chǎng)所提標(biāo)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
平?jīng)鍪形瘯?shū)記陳偉同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是推行“三定”機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任。部署開(kāi)展“基層黨建責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，建立黨委書(shū)記抓黨建“五個(gè)一”責(zé)任清單，研究制定《基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)行“三考排位”。二是圍繞“三型”目標(biāo)，建強(qiáng)基層組織。持續(xù)推行“一村一名大學(xué)生村干部”計(jì)劃，建成245個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織159個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織258個(gè)，89.6%的行政村建立了便民服務(wù)點(diǎn)，建成農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)870個(gè)。三是突出“三抓”舉措，培育推廣典型。部署開(kāi)展先鋒引領(lǐng)、黨建品牌創(chuàng)建和五優(yōu)同創(chuàng)、整鄉(xiāng)推進(jìn)等黨建示范工程，培樹(shù)推廣典型134個(gè)，破解基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題7類(lèi)83個(gè)，電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“走進(jìn)基層看黨建”專(zhuān)欄。四是強(qiáng)化“三有”保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市財(cái)政列支1325萬(wàn)元補(bǔ)助資金，解決了109個(gè)村和26個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)較上年增長(zhǎng)3倍多。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件三年改善工程，集中核查整理農(nóng)村黨員檔案6.6萬(wàn)冊(cè)。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是黨建工作整體推進(jìn)不夠均衡，非公企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作相對(duì)薄弱。二是黨內(nèi)生活制度落實(shí)不夠規(guī)范、不夠到位。三是基層黨組織服務(wù)群眾的資源缺乏，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱。原因主要是責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠、思考研究把握規(guī)律不夠、黨建工作與中心工作結(jié)合還不夠。
三、下一步工作措施
一是凝聚抓黨建的工作合力。帶頭落實(shí)“四個(gè)走遍”制度，完善基層黨建工作考核辦法，推動(dòng)基層黨建任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。部署開(kāi)展“基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)1457個(gè)村便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，年底有集體經(jīng)濟(jì)收益的村達(dá)到40%以上。三是全面夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，黨建工作經(jīng)費(fèi)提高10%，村級(jí)服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)提高到1萬(wàn)元，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件改善三年規(guī)劃。四是提升黨建工作層次和水平。著力培育100個(gè)基層黨建典型，實(shí)施1000個(gè)基層黨組織服務(wù)功能提升和1萬(wàn)名農(nóng)村黨員致富能力培訓(xùn)工程，辦好“走進(jìn)基層看黨建”專(zhuān)欄，提升基層黨建整體工作水平。
定西市委書(shū)記張令平同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是注重壓力傳導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。先后7次主持召開(kāi)常委會(huì)研究基層黨建工作，對(duì)照浙江經(jīng)驗(yàn)提出63條整改措施。分兩次約談市直部門(mén)及縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，為每名市委常委和黨員副市長(zhǎng)確定了黨建聯(lián)系點(diǎn)，5次對(duì)重點(diǎn)工作督查通報(bào)。制定出臺(tái)“1+5”考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、6名市直單位扶貧隊(duì)長(zhǎng)優(yōu)先提拔使用，對(duì)148名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題1076條，領(lǐng)導(dǎo)干部6874條。二是注重強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。選派85名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下掛村黨組織書(shū)記，吸納1800多名致富能人進(jìn)入村班子，組織開(kāi)展“十大扶貧支部書(shū)記”評(píng)選表彰活動(dòng)。組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織344個(gè)，建立黨群共富示范基地430個(gè)，培育黨員致富示范戶(hù)5600戶(hù)。培育創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)260個(gè)，整頓提升軟弱渙散基層黨組織312個(gè)。投資1.6億元新建或改擴(kuò)建村級(jí)陣地342個(gè)。三是注重服務(wù)大局，助推精準(zhǔn)脫貧。健全完善年輕干部凡提必下、機(jī)關(guān)干部深化雙聯(lián)結(jié)對(duì)共建、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任包點(diǎn)包抓、鄉(xiāng)村干部推進(jìn)扶貧駐村代辦“四項(xiàng)機(jī)制”，成功承辦了全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)以及全省組織系統(tǒng)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神和全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神部署會(huì)，推出了3個(gè)基層黨建工作典型，我市基層黨建助推精準(zhǔn)脫貧工作得到省上充分肯定，鄉(xiāng)村干部“駐村代辦、強(qiáng)基為民”工程榮獲第三屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
存在問(wèn)題主要有四個(gè)方面：一是“一手硬、一手軟”的問(wèn)題仍然存在；二是統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠；三是改革創(chuàng)新辦法不多；四是經(jīng)費(fèi)投入保障不足。主要原因有四個(gè)方面：一是“主業(yè)”意識(shí)樹(shù)得不牢；二是持續(xù)深入抓落實(shí)不夠；三是齊心協(xié)力抓黨建的格局沒(méi)有真正形成；四是在想辦法加大市縣投入力度上做得還不夠。
三、下一步工作思路和主要措施
夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)：一是加強(qiáng)骨干力量。二是健全組織體系。三是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮三大作用：一是發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是發(fā)揮好村黨支部書(shū)記的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。實(shí)施三大工程：一是實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)工程，提升工作層次和水平。二是深化駐村代辦工程，強(qiáng)化為民服務(wù)。三是實(shí)施民主規(guī)范工程，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。健全三項(xiàng)機(jī)制：一是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二是健全投入保障機(jī)制。三是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
甘南州委書(shū)記俞成輝同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是突出富民興藏，創(chuàng)新黨建思路。指導(dǎo)制定“四村”創(chuàng)建規(guī)劃，深入實(shí)施“民心黨建先鋒工程”，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查等特色工作，成功調(diào)處2188件矛盾糾紛，查處54起違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題。二是突出凝聚人心，強(qiáng)化組織功能。深化拓展服務(wù)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四家”創(chuàng)建，轉(zhuǎn)化提升85個(gè)農(nóng)牧村軟弱渙散黨組織。三是突出示范引領(lǐng)，打造過(guò)硬隊(duì)伍。開(kāi)展“四項(xiàng)教育”，深化“五大”培訓(xùn)，推進(jìn)“六項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”，涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范冷木和全國(guó)勞模萬(wàn)瑪才讓等先進(jìn)典型。四是突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化工作保障。審定縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記“十抓”“十強(qiáng)”責(zé)任清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“六聯(lián)”制度，提高了鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費(fèi)、村組干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是基層黨建工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。全州“空殼村”達(dá)472個(gè)、占71%，基層組織“缺錢(qián)辦事、無(wú)錢(qián)服務(wù)”的問(wèn)題突出。二是鄉(xiāng)村干部服務(wù)能力亟待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能熟練運(yùn)用藏漢“雙語(yǔ)”開(kāi)展工作，能力素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)。三是基層黨組織作用發(fā)揮不夠。個(gè)別基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題仍然存在，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有充分發(fā)揮。存在問(wèn)題的原因：一是沒(méi)有擺布好部署和落實(shí)的關(guān)系。以“釘釘子”精神抓落實(shí)不夠，有些工作沒(méi)有抓細(xì)抓實(shí)。二是沒(méi)有擺布好特殊與特色的關(guān)系。對(duì)民族地區(qū)黨建工作的規(guī)律性把握不夠到位，基層黨建工作沒(méi)有完全體現(xiàn)出藏區(qū)特點(diǎn)和甘南特色。三是沒(méi)有擺布好保障與問(wèn)責(zé)的關(guān)系。沒(méi)有完全把抓基層黨建作為硬任務(wù)硬指標(biāo)，問(wèn)責(zé)問(wèn)效沒(méi)有做到經(jīng)�；⒅贫然�
三、下一步工作措施
一是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)傳壓力。加大黨建工作問(wèn)責(zé)力度，以制度保障靠實(shí)管黨治黨責(zé)任，以壓力傳導(dǎo)推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。二是狠抓落實(shí)強(qiáng)根基。以“民心黨建先鋒工程”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化藏區(qū)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。三是優(yōu)化服務(wù)固成果。深化拓展“三聯(lián)四問(wèn)五制”“五包雙承諾”工作法，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。四是規(guī)范管理建隊(duì)伍。狠抓鄉(xiāng)村班子建設(shè)，著力解決“收入空殼化、作用邊緣化”等問(wèn)題，真正打牢黨在甘南藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。
慶陽(yáng)市委書(shū)記欒克軍同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是突出“四個(gè)治黨”，強(qiáng)化基層黨建導(dǎo)向。提出了創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”新理念，突出思想治黨、組織治黨、作風(fēng)治黨、制度治黨，在全市部署開(kāi)展繼承弘揚(yáng)“南梁精神”主題實(shí)踐活動(dòng)，凸顯了革命老區(qū)基層黨建的實(shí)踐特色。二是推進(jìn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，傳導(dǎo)基層黨建壓力。主持召開(kāi)市委常委會(huì)15次研究黨建工作，2次約談縣區(qū)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)，12次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組召開(kāi)座談會(huì)交責(zé)任壓擔(dān)子，完善了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建責(zé)任體系。三是聚焦“五個(gè)短板”，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。著眼研究解決基層黨建陣地功能不強(qiáng)、非公黨建“有樹(shù)無(wú)林”、農(nóng)村黨員發(fā)展斷檔、機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活平淡、基層黨組織軟弱渙散5個(gè)難題，建成“六統(tǒng)一”社區(qū)陣地47個(gè)，創(chuàng)建“權(quán)有讓式”黨支部25個(gè)，發(fā)展農(nóng)村黨員1036名，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織141個(gè)，基層黨組織嚴(yán)格的黨內(nèi)生活成為常態(tài)。四是實(shí)施“四項(xiàng)工程”，彰顯基層黨建活力。實(shí)施以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委班子為核心的“駿馬工程”，把138名優(yōu)秀干部調(diào)整充實(shí)到扶貧任務(wù)重的縣區(qū)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施以“好人治村、能人強(qiáng)村”為核心的“頭羊工程”，調(diào)整村黨組織書(shū)記48人，下派第一書(shū)記537人。實(shí)施以提升扶貧能力為核心的“加油工程”，有計(jì)劃分批次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村黨組織書(shū)記820人。實(shí)施以統(tǒng)籌扶貧力量為核心的“協(xié)力工程”，組織3.2萬(wàn)名黨員干部與10.5萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)自愿結(jié)成黨群互助幫扶對(duì)子。
二、存在問(wèn)題及原因
一是抓黨建的責(zé)任在基層落得不夠?qū)�。二是基層黨組織的凝聚力還不夠強(qiáng)。三是對(duì)基層黨組織的監(jiān)督管理還不夠嚴(yán)。反思這些問(wèn)題，主要是思想上對(duì)“最大政績(jī)”的認(rèn)識(shí)還不夠充分，落實(shí)上對(duì)“最大責(zé)任”的推動(dòng)還不夠有力，考核上對(duì)“最大失職”的監(jiān)管還不夠嚴(yán)厲。
三、下一步工作措施
一是堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，在推進(jìn)黨建責(zé)任層層靠實(shí)到位上下功夫。開(kāi)展市委書(shū)記走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)委書(shū)記走遍所有村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記走遍所有貧困戶(hù)，市縣組織部長(zhǎng)走遍軟弱渙散基層黨組織“四個(gè)走遍”活動(dòng)。二是堅(jiān)持“抓完善、促規(guī)范”，在推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)黨建提升上下實(shí)手。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)工作機(jī)制、便民服務(wù)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推行“支部+”的基層黨建工作模式。三是堅(jiān)持“抓黨建、促脫貧”，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作用發(fā)揮上出實(shí)招。深化拓展黨建助力扶貧“四項(xiàng)工程”，大力實(shí)施“好人治村、能人強(qiáng)村”戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，提升農(nóng)村黨組織民主決策、依法辦事的能力水平。
隴南市委書(shū)記孫雪濤同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是堅(jiān)持真抓實(shí)管，從嚴(yán)落實(shí)政治責(zé)任。及時(shí)召開(kāi)全委會(huì)安排基層黨建工作，制定了縣區(qū)黨委抓基層黨建工作考核辦法，修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建考核細(xì)則，把6名黨建考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提拔到副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，市縣財(cái)政分別按每村每年1千元、1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)把黨建經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并整合各類(lèi)資金改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所125個(gè)。二是優(yōu)選嚴(yán)管并重，建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)803名，對(duì)6400名基層黨組織書(shū)記進(jìn)行了輪訓(xùn)，評(píng)選表彰大學(xué)生村官30名；全面推行“3+5”工作法，開(kāi)展了便民服務(wù)進(jìn)村、村干部績(jī)效月考核報(bào)酬月發(fā)放和村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)。加強(qiáng)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，選派第一書(shū)記201名，興辦民生實(shí)事407件。從嚴(yán)教育管理黨員，深入整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，對(duì)個(gè)別不合格黨員落實(shí)了整改措施，4名整改仍不合格的已責(zé)令退黨。三是聚焦精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化引領(lǐng)服務(wù)功能。樹(shù)立基層黨建工作圍繞扶貧開(kāi)展、縣鄉(xiāng)干部考核以扶貧成效為主的導(dǎo)向，凝聚推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的合力。著力創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)富民”示范村，鼓勵(lì)大學(xué)生村官和農(nóng)村黨員帶頭開(kāi)辦網(wǎng)店、帶領(lǐng)群眾發(fā)展網(wǎng)店，形成了電商扶貧新模式。
二、存在問(wèn)題及原因
一是抓各領(lǐng)域基層黨建工作不夠平衡，短板現(xiàn)象比較突出；二是提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展能力的措施不夠硬，基層干部工作水平還不高；三是黨員教育管理的辦法措施沒(méi)有完全落實(shí)到位，黨員作用發(fā)揮不夠。問(wèn)題原因：一是跟蹤抓落實(shí)比較欠缺；二是對(duì)黨建工作的難點(diǎn)問(wèn)題研究不深；三是統(tǒng)籌推進(jìn)工作的辦法措施不多。
三、下一步工作措施
一是圍繞中心任務(wù)，推進(jìn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧融合。堅(jiān)持在精準(zhǔn)扶貧一線識(shí)別選拔干部，對(duì)幫扶力量實(shí)行精準(zhǔn)管理考核，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”工程。二是從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化基層黨建考核結(jié)果運(yùn)用。層層傳達(dá)省委書(shū)記王三運(yùn)重要講話精神，探索在干部提拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒中運(yùn)用黨建考核結(jié)果的方法措施。三是健全完善機(jī)制，提升基層黨建規(guī)范化水平。深入推行“3+5”服務(wù)群眾工作法，不斷加強(qiáng)黨員教育管理，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑。四是整改薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。持續(xù)開(kāi)展后進(jìn)基層黨組織整頓，實(shí)施基層黨組織書(shū)記能力提升工程。
臨夏州委書(shū)記楊元忠同志述職報(bào)告
一、履職特色和亮點(diǎn)
一是抓主業(yè)擔(dān)主責(zé)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。在省委黨校對(duì)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書(shū)記集中培訓(xùn)，強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)。常委會(huì)5次專(zhuān)題研究基層黨建工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)67個(gè)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。先后到75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的192個(gè)村(社區(qū))調(diào)研，把黨建工作細(xì)化為100項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行考核，促進(jìn)黨建各項(xiàng)任務(wù)有效落地。二是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層黨建載體。以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，實(shí)施基層黨建“五大工程”，籌資8362萬(wàn)元，建設(shè)“六位一體”村(社區(qū))場(chǎng)所111個(gè)，對(duì)201個(gè)軟弱渙散黨組織集中整頓，開(kāi)展黨員“四亮一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立“民主日”“村民知情議事大會(huì)”等制度，有效提升基層黨組織公信力。培育基層黨建示范點(diǎn)100個(gè)，東鄉(xiāng)縣鎖南鎮(zhèn)黨委、臨夏縣掌子溝鄉(xiāng)達(dá)沙村黨支部書(shū)記被省委表彰命名為“隴原先鋒號(hào)(崗)”。三是抓重點(diǎn)激活力，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“逢提必下”原則，注重在基層一線培養(yǎng)使用干部，去年州委研究提拔的干部中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的有11名，占21%。全州確定10個(gè)精準(zhǔn)扶貧和信訪維穩(wěn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)重點(diǎn)貧困村，作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的陣地，樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向。四是抓保障增合力，助推精準(zhǔn)扶貧脫貧。選派5104名幫扶干部，在123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1150個(gè)村組建了雙聯(lián)、扶貧、黨建“三位一體”工作隊(duì)，向560個(gè)貧困村和111個(gè)軟弱渙散村選派黨組織第一書(shū)記，舉辦培訓(xùn)班24期、培訓(xùn)干部1.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了貧困村第一書(shū)記、工作隊(duì)、掛職副書(shū)記和精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)“四個(gè)全覆蓋”。
二、存在問(wèn)題及原因
在抓黨建上投入的精力還不夠多，部分基層黨員干部作用發(fā)揮還不夠好，部分黨組織的服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，基層黨建工作制度落實(shí)還不到位。存在問(wèn)題的原因是：對(duì)抓好黨建是最大政績(jī)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，對(duì)黨員經(jīng)常性教育管理研究不夠、抓得不緊，對(duì)基層黨組織政治功能重視不夠。
三、下一步工作措施
一是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確抓黨建的責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)追究。二是繼續(xù)實(shí)施“五大工程”，每年改擴(kuò)建村級(jí)場(chǎng)所100個(gè)，每年摘掉100個(gè)“空殼村”帽子，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房。三是注重在優(yōu)秀青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。四是落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法、村干部“小微權(quán)力清單”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)民主管理。
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