省紀委負責同志就開展“三糾三促”專項行動答記者問
甘肅日報記者呂寶林
經(jīng)省委同意，省紀委目前正在全省各級機關開展“糾正不擔當不作為和弄虛作假問題、促進中央和省委省政府決策部署落實、促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進黨員干部作風明顯好轉(zhuǎn)”（以下簡稱“三糾三促”）專項行動。記者日前就“三糾三促”專項行動有關問題采訪了省紀委負責同志。
記者：開展“三糾三促”專項行動的背景是什么？
答：黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關深入貫徹中央八項規(guī)定精神，聚焦奢靡之風和享樂主義、持續(xù)集中整飭“四風”，取得了重要的階段性成效，但形式主義和官僚主義根深蒂固，尚未根治，嚴重影響政令暢通和中央權威。中央紀委七次全會要求，要“注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題，把糾正‘四風’往深里抓、實里做”。整治形式主義和官僚主義成為當前深化糾正“四風”的著力重點。
從我省來看，今年以來全省經(jīng)濟下行壓力明顯增大，一些地方和部門申報項目不主動、爭取資金不積極，重要政策不落實、重大項目不落地，全省招商引資項目和固定資產(chǎn)投資持續(xù)減少，不擔當不作為和弄虛作假問題非常突出，已嚴重影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)，必須下大力氣堅決整治。
記者：“三糾三促”專項行動的任務和目標是什么？
答：這次專項行動的任務是整治形式主義和官僚主義，深化糾正“四風”，主要是緊緊圍繞深入貫徹習近平總書記“八個著力”重要指示精神，圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展，查找和糾正領導干部不擔當、黨員干部不作為、落實任務弄虛作假等問題。目標是通過查擺問題，解決問題，促進中央和省委省政府決策部署落實、促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進黨員干部作風明顯好轉(zhuǎn)。
記者：開展這次專項行動主要要解決哪些問題？
答：目前我們從群眾反映、調(diào)研檢查、督查審計發(fā)現(xiàn)的問題中梳理出當前部分黨員干部存在的履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假三個方面10個問題，這10個問題屬于面上的突出問題。同時我們又緊扣省委省政府落實“八個著力”重要指示精神實施方案，結(jié)合有關派駐紀檢組和省審計廳、省信訪局、省委督查室、省政府督查室、省政府政務大廳等單位提供的情況，梳理細化了八個方面60個具體問題。這些問題就是這次專項行動需要解決的問題。
記者：履行職責不擔當方面主要有哪些問題？
答：主要有五個方面：一是貫徹中央決策部署、“八個著力”重要指示精神、“四個意識”不強，政治站位不高，只喊口號、不見行動，打折扣、搞變通，以會議落實會議、以文件落實文件，中央和省委省政府決策部署還沒有落地；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科技進步創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面，重點項目不落地、重大工程建設遲緩、專項資金長期閑置、招商引資項目和固定資產(chǎn)投資持續(xù)減少、項目前期工作滯后、項目儲備不足，經(jīng)濟發(fā)展重大問題還沒有實質(zhì)性突破；三是脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生、社會管理、民族宗教等方面，領導不力、監(jiān)管缺位、重要政策沒有落實，以及對中央和省級巡視、督查、審計、專項檢查反饋意見整改落實還不夠到位；四是履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任還不到位，對黨員干部日常教育管理監(jiān)督不嚴格，奉行好人主義，對干部作風出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題沒有抓早抓小，不直面矛盾，不碰觸具體問題；五是職責范圍內(nèi)的事項該抓的不抓、該決策的不決策，以加強請示匯報為由上交責任，或者對下級請示的重要事項不表態(tài)、不處理回避責任，以及濫設領導小組、聯(lián)席會議推卸、轉(zhuǎn)嫁責任，以屬地管理、層層簽訂責任書為由下移責任。
記者：為民服務不作為方面主要有哪些問題？
答：主要有三個方面：一是行政審批“放管服”改革放責不放權、放小不放大、放虛不放實、明放暗不放，或者對上級下放事項接不住、管不好，又不積極想辦法解決，以及行政審批中互為前置條件，要件多、環(huán)節(jié)繁、時間長，重大項目審批不開通“綠色通道”，投資項目沒有實行在線并聯(lián)審批；二是首問責任制、限時辦結(jié)制等形同虛設，基層執(zhí)法和窗口服務單位一次性告知制、服務承諾制等不落實，應當提供的服務不提供，應當辦理的事項不辦理，或者要求群眾提供各類實無必要的證明和手續(xù)，辦事折騰群眾，服務意識不強；三是庸懶散慢、不思進取，工作消極應付，為了不出事、寧可不干事，對重要文件、重要事項壓著不辦、故意拖延，影響工作落實。
記者：落實任務弄虛作假方面主要有哪些問題？
答：主要有兩個方面：一是在經(jīng)濟社會發(fā)展指標考核、脫貧攻堅、招商引資等工作中故意造假，“壘大戶”“造盆景”，搞假情況、假典型，或者對上級調(diào)研、檢查事先踩點、模擬演練，報喜不報憂；二是聯(lián)系群眾、對口幫扶、為民辦實事等活動搞形式、走過場，不顧地方實際和群眾意愿盲目鋪攤子、上項目，搞“形象工程”“政績工程”。
記者：解決60個具體問題需要重點把握的是什么？
答：這60個具體問題大都是省委省政府今年下發(fā)的《甘肅省進一步貫徹落實習近平總書記“八個著力”重要指示精神實施方案》《關于抓好當前“三重”任務落實促進經(jīng)濟趨穩(wěn)向好工作方案》《甘肅省精準扶貧精準脫貧突出問題整改方案》《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》等4個重要文件中著重指出的問題，都是影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。需要特別說明的是，我們梳理的問題清單是動態(tài)的，不是說這60個問題就解決完了，而是隨著專項行動的深入，會不定期梳理新發(fā)現(xiàn)的問題，再列問題清單。同時，各地各部門各單位也要根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題，補充問題清單，逐一加以解決。
記者：各地各部門如何開展好這次專項行動？
答：一是理清工作思路。專項行動要以解決不擔當、不作為和弄虛作假問題為切入點，堅持問題導向，從自查問題、建立臺賬入手，列出問題清單，聚焦具體人、具體事、具體問題，一個一個加以解決。二是把握工作方向。開展專項行動，目的就是為了解決存在的問題。有什么問題就查擺梳理什么問題，是什么原因，就分析什么原因，該怎么解決就怎么解決，以促進工作為最終目的。切忌假、大、空，不具體、不深入，堅決杜絕弄虛作假。三是明確時間要求。專項行動是一項長期任務，不設時間節(jié)點、不劃工作階段，持續(xù)推進。要以堅決的態(tài)度、務實的作風、有效的措施抓落實，敢于擔當、敢于較真，抓常抓長、抓實抓細。
記者：各地各部門開展專項行動的具體措施是什么？
答：一是靠實主體責任。專項行動是在省委、省政府統(tǒng)一領導下進行，由省紀委負責專項行動的組織協(xié)調(diào)、安排部署、督促檢查等日常工作。但責任主體是各級黨委、政府及其部門單位。各級黨組織要把主體責任切實扛起來，抓好相關任務落實，這是推進工作的基本組織保障。二是開展全面自查。全省各級黨委（黨組）要對照10個方面的共性問題和60個具體問題對號入座、主動認領，針對每個問題認真梳理，逐一摸清底數(shù)。三是建立問題臺賬。在自查的基礎上，建立工作臺賬。涉及的每個問題，都要列明具體事項、責任部門、責任人員、進展情況、存在的問題和原因、整改措施，要求見人見事見細節(jié)，這是開展專項行動的基礎，也是督促整改的抓手。四是認真抓好整改。針對臺賬中列舉的問題，要深入分析研判，屬于立行立改的，靠實責任，明確時限，限期整改，力求實效；屬于體制機制的，要提出深化改革、完善制度的源頭治理措施。五是加強督促檢查。各級黨委、政府要定期聽取督促檢查情況報告，從具體問題入手督促解決整個面上的問題；各級督查部門要加大工作力度，著力發(fā)現(xiàn)問題、督促整改問題；各級職能部門要切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，在做好本機關工作的同時，要督促、指導解決本系統(tǒng)、本行業(yè)業(yè)務范圍內(nèi)的具體問題。六是健全完善制度。各級黨委（黨組）要深入查找現(xiàn)有制度的漏洞和缺陷，有針對性地抓好制度的“廢改立”，解決無章可循、失之于空，依制不嚴、失之于軟，行之無序、失之于亂，牛欄關貓、失之于寬等問題。
記者：為使專項行動落到實處，各級紀檢監(jiān)察機關將采取哪些工作措施？
答：一是加大監(jiān)督檢查力度。采取明察暗訪、重點檢查、隨機抽查等方式，組織開展有步驟、分層次、多輪次的監(jiān)督檢查。目前省紀委抽調(diào)36人組成9個明察暗訪組，正在對各市州和省直部門開展深入督導檢查。二是積極組織開展巡視巡察。各級巡視巡察機構(gòu)要把“三糾三促”專項行動作為巡視巡察工作重點，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，在媒體上公開成績單，接受社會監(jiān)督。三是暢通信訪舉報渠道。向社會公開信訪舉報電話，全方位接受群眾監(jiān)督。省紀委已經(jīng)開通了“三糾三促”專項行動舉報直通車，暢通了“12388”網(wǎng)絡、電話舉報渠道，認真受理群眾舉報。四是加大重點問題線索督辦力度。與職能部門對接，建立問題線索移交機制。根據(jù)黨委政府大督查、巡視巡察、明察暗訪、部門專項檢查、審計、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)移交的問題，分批次篩選評估，掛牌督辦，推動一個一個問題解決。五是推動問題解決。通過監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促全面查擺問題，深入整改問題，從而切實解決問題。這里需要強調(diào)的是，處理人不是目的，解決問題才是目的，要防止用處理人的方式代替解決問題。六是嚴肅實施問責。對不擔當不作為和弄虛作假問題，運用“四種形態(tài)”，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，防止小事情演變?yōu)榇髥栴}。對在開展“三糾三促”專項行動期間，仍然推諉扯皮、不擔當不作為的，嚴肅追責，實施“一案雙查”。查處、問責的不擔當不作為和弄虛作假典型案例，凡給予紀律處分的，原則上一律點名道姓公開通報曝光，形成震懾。
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