【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】 【對口幫扶 情暖隴原】
匯聚磅礴之力 書寫大愛真情
——東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧甘肅工作綜述
新甘肅·甘肅日報(bào)記者 洪文泉
天津幫扶資金扶持實(shí)施生態(tài)文明小康村建設(shè)項(xiàng)目舟曲縣東山鎮(zhèn)謝家村新貌。 （資料圖）甘南州扶貧辦提供
徽縣訂單辣椒收購倉儲基地員工正在收購辣椒。東西部扶貧協(xié)作開展以來，一大批青島及山東企業(yè)落地隴南發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，其中訂單辣椒項(xiàng)目取得了顯著成效。（資料圖） 徽縣宣傳部提供
今年，福建省福清市教育局送培送教活動在通渭縣開展。（資料圖）通渭縣扶貧辦供圖
廈門市幫扶干部在臨夏市折橋鎮(zhèn)大莊村指導(dǎo)農(nóng)戶種植姬松茸。（資料圖）新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員 史有東
寧縣的金銀花目前正值采摘期，圖為國投中藥材種植基地。新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員 李建琪
甘肅，全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。
一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬重山。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天津、福州、廈門、青島四市和36個中央幫扶單位深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，不忘初心使命，不遠(yuǎn)千山萬水，扎根甘肅深度貧困地區(qū)一線，用心用情幫扶，攜手共謀小康。
習(xí)近平總書記指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。
面對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場硬仗，甘肅省委、省政府高度重視東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作，主動上門對接，充分發(fā)揮政府和社會兩方面作用，統(tǒng)籌安排省內(nèi)外各類幫扶資源，全力以赴做好對接服務(wù)，凝聚起了強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。
隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入，一批批幫扶干部真心奉獻(xiàn)，一個個務(wù)實(shí)幫扶項(xiàng)目落地見效，我省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村發(fā)展條件明顯改善，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。在中央幫扶單位和東部四市的傾力幫扶下，甘肅脫貧進(jìn)程不斷加快，貧困縣陸續(xù)脫貧摘帽，距離實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)越來越近。
跨越千山萬水，奉獻(xiàn)一片赤誠
2019年，被列入“三區(qū)三州”的甘南州、天祝縣等藏區(qū)9縣市整體脫貧摘帽，數(shù)萬藏族群眾歷史性地?cái)[脫貧困，在甘肅脫貧攻堅(jiān)史上寫下濃墨重彩的一筆。
這份成績單，離不開千里之外無數(shù)天津兄弟的無私幫助。早在1996年，天津市就開始對口支援我省甘南州、天祝縣等藏區(qū)9縣市，拉開了東部省市對我省對口幫扶的序幕。
以前，因?yàn)獒t(yī)療條件簡陋，甘南草原上的農(nóng)牧民群眾很多都是“小病扛、大病拖”，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象普遍。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不僅是重大民生問題，更是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的核心內(nèi)容之一。
脫貧攻堅(jiān)以來，天津市不僅把當(dāng)?shù)刈詈玫尼t(yī)療資源帶到甘南藏區(qū)，還將甘南當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生送往天津各大醫(yī)院進(jìn)修深造，全力提升甘南州醫(yī)療條件的軟實(shí)力。
“天津?qū)＜襾淼礁誓�，醫(yī)院的條件越來越好，我們看病更加方便了�！痹诟誓现萑嗣襻t(yī)院的門診大樓里，許多前來就醫(yī)的藏族群眾交口稱贊。
天津市腫瘤醫(yī)院、中心婦產(chǎn)科醫(yī)院和天津市眼科醫(yī)院等三甲醫(yī)院先后在甘南州開展免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，累計(jì)手術(shù)500多例，投入經(jīng)費(fèi)250多萬元，援助甘南州人民醫(yī)院成立了白內(nèi)障復(fù)明中心。
為了幫助甘南州人民醫(yī)院盡快提升醫(yī)療水平，去年以來，天津市組織天津市第一人民醫(yī)院、口腔醫(yī)院等10家三級醫(yī)院通過“以院包科”的形式一對一支援該醫(yī)院19個專業(yè)科室，旨在培養(yǎng)甘南州人民醫(yī)院臨床和護(hù)理專業(yè)骨干人才，利用3年左右時間把醫(yī)院建設(shè)成三級醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，使甘南州90%本學(xué)科患者不出州醫(yī)治。
天津市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院的副主任醫(yī)師、青年博士李圃，是對口幫扶甘南州人民醫(yī)院援甘醫(yī)生中的一員。在甘南幫扶期間，她克服重重困難，充分利用自身優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，在甘南州人民醫(yī)院婦科開展腹腔鏡手術(shù)、癌前疾病篩查等診斷與治療，還定期為甘南州醫(yī)生進(jìn)行專題講座。
“每個支援醫(yī)生的幫扶時間都是有限的，只有盡快培養(yǎng)這里醫(yī)生的工作習(xí)慣，提高他們的專業(yè)技能，才能讓醫(yī)療支援的價(jià)值長久留下�！崩钇哉f。
幾年時間里，一批批像李圃一樣的天津支醫(yī)專家，從千里之外的海河之畔奔赴這里，開展組團(tuán)式幫扶。他們在甘南藏區(qū)詮釋醫(yī)者情懷，為甘南州脫貧攻堅(jiān)提供著源源不斷的健康扶貧幫扶力量。
5月中旬，相隔2000多公里的福州和定西舉行了一場別開生面的東西部扶貧協(xié)作視頻對接會。
網(wǎng)上簽訂7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，與定西8個村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，遠(yuǎn)程捐資捐物1919.6萬元……
去年，福州、定西消費(fèi)扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)銷售額1.99億元，共帶動貧困戶3.17萬人，成效明顯�！敖衲�，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，拓寬銷售渠道，力爭銷售額達(dá)2.1億元以上�！备Ｖ菔猩虅�(wù)局負(fù)責(zé)人說。
作為沿海省會中心城市，福州有著市場、資金、人才、平臺等優(yōu)勢；定西地處深山，各種豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品亟待揭開面紗、尋找市場。
來自晉安的福建省集閩優(yōu)地理標(biāo)志產(chǎn)品展示中心有限公司與渭源縣裕興農(nóng)業(yè)投資有限公司合作，攜手建設(shè)定西農(nóng)產(chǎn)品集散中心及供應(yīng)鏈建設(shè)項(xiàng)目，通過建設(shè)集倉儲、物流于一體的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，整合無序交易，開展集中經(jīng)營，提升渭源農(nóng)副產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值。
“這種線上簽約的方式，改‘面對面’為‘屏對屏’，雖然不見面，但產(chǎn)業(yè)對口幫扶的效果一樣好。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，項(xiàng)目把分散的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)同廣闊的大市場聯(lián)系起來，拓展提升渭源產(chǎn)品的銷路和附加值，期待能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動更多農(nóng)民增收。
“福州、定西雖然相隔遙遠(yuǎn)，但隔山隔水不隔愛。通過網(wǎng)絡(luò)、透過屏幕，我們能感受到福州人民對定西人民的深情厚誼�！倍ㄎ魇型ㄎ伎h扶貧辦負(fù)責(zé)人表示。
入夏時節(jié)，位于臨夏州積石山縣的雨傘加工扶貧車間內(nèi)一片繁忙景象，裁料、縫制、制架、串珠……各道工序上的工人們正在加緊生產(chǎn)。
“廈門的干部從那么遠(yuǎn)的地方來幫扶我們，現(xiàn)在我們脫貧了，日子越來越好，真心感謝廈門！”積石山縣寨子溝鄉(xiāng)瓦窯村村民馬薩來言說。
從2010年開始，福建省廈門市與被列入“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的甘肅省臨夏州結(jié)對，一段跨越山水、合力脫貧攻堅(jiān)的故事就此拉開序幕。
一時間，臨夏州深度貧困地區(qū)的大山里，一個個扶貧車間如同雨后春筍，祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的貧困群眾通過培訓(xùn)變身產(chǎn)業(yè)工人，甘肅制造的服裝、雨傘等產(chǎn)品不僅走向東部沿海地區(qū)市場，甚至遠(yuǎn)銷海外……
尤其近兩年來，廈門市針對臨夏州脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)，把援建扶貧工廠、車間作為東西部扶貧協(xié)作的主要抓手，在臨夏州各縣市援建216家扶貧工廠和車間。這些工廠車間讓大山里的貧困群眾用雙手勤勞致富，成了臨夏州脫貧攻堅(jiān)的主要陣地之一。
隴南大山里的群眾一直“守著綠水青山過著窮日子”。青島市對口幫扶以來，一批又一批青島干部不計(jì)個人得失，長期在大山深處與這里的群眾攜手奮斗、攻堅(jiān)克難；一個又一個幫扶品牌孕育而生，諸多扶貧難題得到解決。
東西部扶貧協(xié)作，不僅需要政府主導(dǎo)，更需市場發(fā)力，只有引入市場機(jī)制才能優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)造血功能。
在青島市的幫扶下，隴南成縣陳院鎮(zhèn)首次培育的萬壽菊苗順利移栽。陳院鎮(zhèn)白馬寺村的村支書郭宇一直懸著的心，算是放下了。
“確保種植戶畝均收入3000元以上�！惫钫f，種之前跟群眾仔細(xì)算過賬，讓老百姓少投入多收益，是青島佳一生物科技股份有限公司到隴南發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)的初心。
“其實(shí)這一產(chǎn)業(yè)在青島已發(fā)展得比較成熟了�！鼻鄭u佳一生物科技股份有限公司總經(jīng)理劉賢軍告訴記者，他們通過前期的認(rèn)真考察，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成縣，就是要將當(dāng)?shù)剡@些良好的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源使用實(shí)現(xiàn)最大化。
自扶貧協(xié)作工作開展以來，依托隴南市豐富的資源和青島市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，兩市把產(chǎn)業(yè)合作作為脫貧奔小康的核心任務(wù)，出臺了《隴南市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)青島產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策》，為青島企業(yè)入隴創(chuàng)造了條件。
2019年，青隴兩地新簽約項(xiàng)目65項(xiàng)，引進(jìn)25家企業(yè)來隴南開展幫扶工作，投入資金2.5億元；今年，青島在隴南新簽約項(xiàng)目16個，新建續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金9070.6萬元。
從單向“輸血”到雙向協(xié)作、資源共享，青島對隴南的扶貧協(xié)作正立足重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值，以新興產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。兩地產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展，正為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探出新路。
依托“攜手奔小康”行動，東部四市所屬縣區(qū)對我省58個貧困縣實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。
去年，天津、福州、廈門、青島4市克服自身財(cái)政收入下降或增幅收窄的困難，投入我省財(cái)政援助資金28.25億元，比協(xié)議目標(biāo)多10.2億元、增幅達(dá)到56.8%；實(shí)施重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目1470個，帶動貧困人口136.67萬；幫助新引進(jìn)企業(yè)201家，帶動貧困人口13.7萬。協(xié)作省市幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品17.96億元，是2018年的8.8倍。
在2018、2019年國家東西部扶貧協(xié)作成效評價(jià)中，我省連續(xù)兩年被評定為“好”等次，受到國家通報(bào)表揚(yáng)。
今年，東部四市協(xié)議援助我省財(cái)政資金已到位29.14億元，超出協(xié)議4.81億元，增長20%。幫助銷售我省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品3.7億元，向東部結(jié)對區(qū)輸轉(zhuǎn)貧困勞動力11354名，較去年全年完成數(shù)增長39%。東部協(xié)作市援建的1026個扶貧車間有968個開始生產(chǎn)，復(fù)工率94.3%，吸納14495名貧困勞動力就近就地就業(yè)，占去年完成數(shù)的86%。
匯聚磅礴之力，攻克貧困堡壘
2020年春天，甘肅省古浪縣、天�？h、靖遠(yuǎn)縣等31個縣區(qū)退出貧困縣區(qū)序列。
至此，作為全國脫貧攻堅(jiān)困難最大、任務(wù)最重的省份之一，甘肅75個貧困縣區(qū)累計(jì)摘帽退出67個，貧困縣區(qū)只剩下最后8個。
這一成績來之不易，飽含著定點(diǎn)幫扶甘肅的36個中央單位的心血和汗水。
脫貧攻堅(jiān)以來，中央幫扶單位立足我省貧困地區(qū)所需、幫扶單位所能，在大力培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推廣農(nóng)村合作金融、捐資助學(xué)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等扶貧新模式，直接投入我省43個定點(diǎn)扶貧點(diǎn)幫扶資金14.8億元，引進(jìn)各類資金56.6億元，舉辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)9.78萬人次，購買農(nóng)產(chǎn)品2.5億元。
尤其是在脫貧攻堅(jiān)沖刺階段，中央單位持續(xù)加大資金和項(xiàng)目支持力度，2019年直接投入幫扶資金4.91億元、是2018年的1.55倍，實(shí)施幫扶項(xiàng)目344個；協(xié)助幫助引進(jìn)項(xiàng)目249個、資金6.75億元，購買定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品1.3億元、較上年增長了3.3倍。
中央組織部把我省舟曲縣作為定點(diǎn)幫扶縣，選派干部幫助開展工作，直接投入幫扶資金7200萬元，幫助引進(jìn)各類資金9600萬元、項(xiàng)目28個，并開展干部和人才培訓(xùn)，幫助舟曲縣如期脫貧摘帽，為我省中央定點(diǎn)扶貧工作樹立了標(biāo)桿。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織500位民營企業(yè)家舉行“中國光彩事業(yè)臨夏行”活動，國務(wù)院國資委在臨夏召開中央企業(yè)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會，全國婦聯(lián)在臨夏召開“巾幗脫貧行動”現(xiàn)場會。這些活動，不僅有力支持了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)，也增強(qiáng)了各級組織和廣大群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。
點(diǎn)亮一盞燈，照亮一片山。
國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將甘肅省確定為光伏扶貧試點(diǎn)省后，“十三五”以來共安排甘肅村級光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模78.54萬千瓦，帶動建檔立卡貧困戶14.35萬，項(xiàng)目已按國家時限要求建成并網(wǎng)發(fā)電，并全額納入國家光伏扶貧補(bǔ)貼目錄。
初步測算，按照光照二類地區(qū)平均年利用小時數(shù)1200小時、每千瓦時電價(jià)收益0.75元測算，甘肅村級光伏扶貧電站年收益7億元。通過實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，甘肅許多貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)“零”突破，進(jìn)而破解村集體“空殼”困境，特別是為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，找到了一條破解貧困難題的新路子，有力地助推了貧困縣脫貧摘帽。
原國家質(zhì)檢總局積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，堅(jiān)持25年連續(xù)定點(diǎn)幫扶禮縣。2018年4月，在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國家市場監(jiān)管總局繼續(xù)承擔(dān)起定點(diǎn)幫扶禮縣的任務(wù)，新一屆總局黨組對定點(diǎn)幫扶工作高度重視，把禮縣作為總局開展幫扶工作的重中之重，傾注大量精力人力物力。
截至2019年年底，總局累計(jì)為禮縣直接投入幫扶資金1268萬元，引進(jìn)社會幫扶資金15710萬元，培訓(xùn)基層干部443名、技術(shù)人員1029名，直接購買農(nóng)產(chǎn)品72萬元，幫銷農(nóng)產(chǎn)品2069萬元。
自1995年以來，中國進(jìn)出口銀行向岷縣累計(jì)捐贈資金7229.18萬元，提供信貸資金2.34億元，尤其是2018年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》以來，中國進(jìn)出口銀行深入貫徹中央決策部署，近三年投入幫扶資金和信貸額度是以往22年總和的兩倍。
岷縣被國務(wù)院扶貧辦列入掛牌督戰(zhàn)縣后，中國進(jìn)出口銀行進(jìn)一步加大幫扶力度，專門安排掛牌督戰(zhàn)資金，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。甘肅省分行按照總行部署要求，發(fā)揮地域優(yōu)勢，為岷縣中藥材企業(yè)和小微企業(yè)提供融資支持累計(jì)11685萬元，吸納貧困戶就業(yè)130人。
中國石油化工集團(tuán)緊密結(jié)合臨夏州東鄉(xiāng)縣實(shí)際，以布楞溝流域?yàn)橹攸c(diǎn)縱深推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，累計(jì)投入幫扶資金約3.1億元，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、黨建扶貧等方面取得了明顯成效。為了加快布楞溝流域群眾脫貧致富步伐，支持和鼓勵周邊農(nóng)戶發(fā)展種草養(yǎng)殖，調(diào)動養(yǎng)殖積極性，激發(fā)內(nèi)生動力，進(jìn)一步輻射和引領(lǐng)擴(kuò)大貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，增產(chǎn)增收，鞏固脫貧成果。
作為民營企業(yè)，碧桂園控股有限公司結(jié)合東鄉(xiāng)縣實(shí)際，重點(diǎn)加大“三大產(chǎn)業(yè)”和教育事業(yè)的幫扶，探索可復(fù)制、可持續(xù)、可造血的精準(zhǔn)扶貧之路。截至目前，共投入約3億元，在東鄉(xiāng)縣累計(jì)實(shí)施25個幫扶項(xiàng)目，覆蓋全縣215個行政村、9890戶貧困戶，其中助力脫貧4376戶。
一年一變樣，三年大變樣。在中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的對口支援下，甘肅貧困地區(qū)的面貌日新月異，貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)的道路上走得更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健，為甘肅打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)大活力與信心。
常懷感恩之心，誓奪最后勝利
脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐告訴我們，幫扶如同“推車上山”，既需要推車的“外部助力”，更需要蹬車的“內(nèi)生動力”。
甘肅省高度重視東西部扶貧協(xié)作工作，按照“大戰(zhàn)略、大布局、大舉措”的定位，堅(jiān)持把扶貧協(xié)作工作當(dāng)做一項(xiàng)“硬任務(wù)”來抓，緊扣國家協(xié)議書和省級責(zé)任書確定的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化拓展“六大任務(wù)”內(nèi)涵，主動對接、跟蹤服務(wù)、推動落實(shí)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費(fèi)扶貧等重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新的突破。
為了深化拓展東西部扶貧協(xié)作，甘肅省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同天津、福州、廈門、青島4市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次互訪，共同研究謀劃幫扶工作、落實(shí)幫扶事項(xiàng)，制定《東西部扶貧協(xié)作三年行動計(jì)劃》，建立東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目庫。省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省級牽頭領(lǐng)導(dǎo)多次主持會議，專題研究推進(jìn)和落實(shí)舉措。有關(guān)省直部門主動與東部相關(guān)部門逐個對接項(xiàng)目，逐個解決問題，逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)。高層引領(lǐng)、高位推進(jìn)成為我省東西部扶貧協(xié)作的一大亮點(diǎn)，凝聚起了東西雙方多位一體、合力攻堅(jiān)的格局。
每一筆幫扶資金的有效利用，都與貧困地區(qū)發(fā)展和貧困戶的“錢袋子”緊密相連。
為管好用好幫扶資金，甘肅省會同東部四市修改完善了《東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法》，將財(cái)政援助資金納入預(yù)算管理，實(shí)行國庫集中支付，資金實(shí)行分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和項(xiàng)目資金公告公示制。印發(fā)了《甘肅省扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)辦法》，構(gòu)建了對口幫扶資金全方位監(jiān)督體系。按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”的要求，組織開展了資金中期績效評價(jià)，針對資金使用方面的個案問題，部署開展了以“查幫扶資金流向，看資金使用是否精準(zhǔn)、是否聚焦；查幫扶資金流量，看資金有無擠占挪用或閑置浪費(fèi)；查幫扶資金流速，看有無資金撥付緩慢或以撥代支；查幫扶資金監(jiān)管，看有無違紀(jì)違規(guī)使用資金，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)；查責(zé)任落實(shí)，看市縣有無監(jiān)管責(zé)任缺失等問題”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動，全面解決2016年以來資金使用管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了問題排查整改全覆蓋、全清零。
項(xiàng)目落地投產(chǎn)是幫扶取得實(shí)效的關(guān)鍵。為此，甘肅省匯總了60項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策，謀劃提出了286個產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目、130個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，出臺了《甘肅省東西部扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶專項(xiàng)扶持資金管理辦法》，籌集2000萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，在投資注冊、建設(shè)用地、激勵獎勵、營商環(huán)境等方面完善跟進(jìn)落實(shí)舉措，對企業(yè)來甘投資全程保障、全程代理，不等不拖，不打折扣，推動合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓企業(yè)來得了、能生產(chǎn)、穩(wěn)得住、扎下根。
2019年全年引進(jìn)企業(yè)201家，完成投資15.42億元，帶動貧困人口13.7萬人，分別是上年完成數(shù)的2.2倍、8.7倍。
消費(fèi)扶貧是提升扶貧協(xié)作水平的突破口。甘肅省專門印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，組建牛、菜、果、薯、藥等9個產(chǎn)銷協(xié)會，搭建了“甘貨進(jìn)津”“甘貨進(jìn)廈”“甘貨進(jìn)榕”“甘貨進(jìn)青”等銷售平臺，在協(xié)作市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市設(shè)立甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品專賣點(diǎn)，開設(shè)對口支援旅游體驗(yàn)店，已建成的天津“甘南館”、臨夏“廈門館”、隴南“青島館”、定西“福州館”，組織征集全省500余種優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品入駐，組織開展“隴貨精品對接會”系列活動，有效拓寬“甘味”特色產(chǎn)品的銷售渠道。推薦第一批政府采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商95個、產(chǎn)品138種，使小山溝連接上了大市場。
幾年來，東西部扶貧協(xié)作和中央單位幫扶，為甘肅貧困地區(qū)群眾架起了“走出去”的橋梁。
為此，甘肅省加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，舉辦甘肅省2019年春風(fēng)行動啟動儀式暨東西部勞務(wù)協(xié)作勞動用工現(xiàn)場招聘會，共組織各類招聘會213場（次）。以促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，制定出臺了吸引我省勞動力就業(yè)的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)有關(guān)市州會同對口協(xié)作區(qū)縣進(jìn)一步完善落實(shí)交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼、組織輸轉(zhuǎn)獎勵等優(yōu)惠政策，極大地激發(fā)了貧困勞動力外出務(wù)工的積極性。
2019年共向東部協(xié)作地輸轉(zhuǎn)貧困勞動力6983人，吸納就近就地就業(yè)5.17萬人，分別是協(xié)議目標(biāo)的2.2倍和15.5倍，并通過組織培訓(xùn)、牽線搭橋幫助貧困勞動力到其他地區(qū)就業(yè)3.86萬人。
同時，我省積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，采取協(xié)作共建、單獨(dú)興建等形式，建成了積石山縣特利強(qiáng)雨具生產(chǎn)車間、臨夏康之琳鞋業(yè)有限公司等一批帶貧益貧效果非常明顯的“扶貧工廠”。目前，累計(jì)建設(shè)扶貧車間1015個，吸納貧困人口就業(yè)3.39萬人，產(chǎn)生了“培訓(xùn)就業(yè)一人、穩(wěn)定脫貧一戶”的良好效應(yīng)。
投之以桃，報(bào)之以李。在東部四市和中央單位的無私支持下，甘肅脫貧攻堅(jiān)取得了階段性勝利，隴原大地充滿感恩之情。
當(dāng)新冠肺炎疫情來襲時，甘肅與東部四市幫扶工作隊(duì)積極對接，主動對廈門援建的216家扶貧車間進(jìn)行摸排，最終確定16家符合條件的“扶貧車間”轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)服、口罩等疫情防控物資。
2月29日，滿載著4萬套“甘肅產(chǎn)”醫(yī)用防護(hù)服的4輛貨車從蘭州出發(fā)，趕赴天津市和山東省青島市、福建省福州市和廈門市。從簡單的資源輸送轉(zhuǎn)為推動深度交融，東部四市、中央幫扶單位與甘肅的感情不斷加深。
在甘肅這場史詩般的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中，中央幫扶單位和天津、福州、廈門、青島四市在隴原大地上留下的是濃濃人間大愛和款款濟(jì)困真情！
感恩奮進(jìn)、砥礪前行。我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中央幫扶單位和東部四市傾力支持與關(guān)心，有2600萬隴原兒女的自強(qiáng)不息，一定會打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康。
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