在縣委十三屆二次全委擴大會議暨全縣工作會議上的講話
甘谷縣委副書記、縣長 申君明
�。�2012年2月10日）
同志們：
這次會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市委全委擴大會議暨經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)表彰2011年工作，安排部署2012年各項任務(wù)，動員全縣上下振奮精神，鼓足干勁，奮力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展。后面賈書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展工作講一些意見。
2011年，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照全縣工作的總體安排部署，搶抓機遇，真抓實干，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)了“十二五”的穩(wěn)健起步和良好開局。農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)在大旱之年獲得較好收成，蔬菜、果椒、養(yǎng)殖示范基地建設(shè)取得新成效，以水利建設(shè)為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步配套完善，新農(nóng)村示范片帶建設(shè)、梯田建設(shè)、植樹造林、能源沼氣、扶貧開發(fā)等工作有特色、有亮點、有創(chuàng)新。工業(yè)方面，六峰工業(yè)園區(qū)二期啟動建設(shè)，新建成投產(chǎn)企業(yè)4戶，大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥公司等重點骨干企業(yè)運行較好。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，實施了以縣城西區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)為主的城建項目16項，天定高速輔道和沙溝大橋基本建成，大小沙溝明洞渡槽正在加緊施工，中國供銷甘谷物流中心完成一期征地，正在編制詳細規(guī)劃；三武公路建成使用，新建通村水泥路110條252公里。社會事業(yè)和民生建設(shè)方面，高考繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，文化活動豐富多彩，各項社會救助制度進一步健全完善，城區(qū)供熱擴容改造、幼兒園擴招、大像山景區(qū)亮化、城區(qū)街道亮化等民生實事相繼完成。社會管理方面，八項專項整治活動深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序管理工作得到加強，三級無毒縣創(chuàng)建成功，社會治安秩序大局平穩(wěn)。一年來，全縣上下付出了辛勤和汗水，收獲了成績和喜悅，為我們做好今年的工作奠定了基礎(chǔ)，增強了信心，鼓舞了斗志。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，做好今年的各項工作，推動經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要嚴格按照中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，切實把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，更加注重項目建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，更加注重民生改善，更加注重安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好事關(guān)全局的各項工作，奮力推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，力爭全縣生產(chǎn)總值增長14.5%以上，財政收支同步增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.5%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上。
圍繞上述目標，要著力抓好八個方面的工作：
一、全力以赴抓好項目工作
項目是投資和發(fā)展的載體，對我們靠投資拉動發(fā)展的縣份來講，抓好項目，就等于牽住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要牢固樹立“發(fā)展抓項目”的意識，切實把項目建設(shè)作為搞好一切工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，不斷加大項目儲備、爭取和建設(shè)力度，提高項目建管水平和質(zhì)量，確保項目工作取得重大進展。
一要高度重視項目儲備工作。今年縣財政預算安排500萬元，專門用于項目儲備、爭取等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要樹立以項目等機遇的意識，高度重視項目前期工作，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，立足現(xiàn)實需要，超前謀劃，有針對性地編制儲備一批有利于爭取國家投入和匯聚社會資金投入，有帶動性、延伸性、前瞻性的大項目，充實完善項目庫，確保國家一旦有投資意向，就有項目本子能夠拿得出、用得上，為項目爭取搶得先機，贏得主動。發(fā)改局每季度要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項目儲備計劃情況進行一次檢查，及時通報國家投資信息，指導編制項目本子，優(yōu)化項目選擇，提高項目儲備質(zhì)量，促使項目工作進入不斷建設(shè)、不斷論證、不斷補充的良性循環(huán)軌道。
二要加大項目爭取力度。從去年全縣爭取項目的情況來看，一些部門和單位的領(lǐng)導“怕”字當頭，爭取項目不積極、不主動、方式方法不靈活，使一些應(yīng)該爭取到的項目失之交臂，爭取到的業(yè)務(wù)經(jīng)費更是少得可憐。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須按照簽訂的項目責任書，細化責任，狠下決心，千方百計抓好項目爭取工作，全面完成重點項目和業(yè)務(wù)經(jīng)費爭取任務(wù)。要進一步研究聚集信息、甄別信息、利用信息的有效方法，加強對上聯(lián)系溝通，廣交朋友、廣辟渠道，動用一切關(guān)系，利用一切可能的途徑和辦法，重點爭取城東區(qū)集中供熱、縣城防洪工程、引洮二期非農(nóng)業(yè)供水、謝貫公路清溪河橋、楊趙渭河大橋、學校陽光體育工程、公安業(yè)務(wù)大樓建設(shè)等總規(guī)模12.8億多元的119個項目，力爭有更多地項目列入國家、省市計劃盤子。對已經(jīng)上報的項目要緊抓不放，爭取批復到位；對還沒有上報的項目，要盡快上報，勤跑、勤銜接，全力爭取上級主管部門的支持；對已經(jīng)通過評審或確定投資計劃的項目，要緊盯不放，力爭盡快拿到投資批文。
三要著力抓好重點項目建設(shè)。今年全縣安排重點新建續(xù)建項目145項，總投資27.7億元，計劃當年完成投資15.5億元以上。對于這些項目，縣項目辦已經(jīng)制定下發(fā)了重點項目責任制手冊，明確了包抓領(lǐng)導、責任單位、配合單位和完成時限，各責任單位要制定詳細的工作推進計劃，確定具體抓項目的人員，真正靠實工作責任，使每個項目都有人抓、有人管、有人干。在此基礎(chǔ)上，圍繞全縣發(fā)展大局和民生實際，篩選確定中國供銷甘谷物流中心一期工程、316國道姜維廣場至楊趙段道路和南濱河路沙溝大橋至新城路段道路拓寬改造、大像山文化主題公園、五里鋪仿古商業(yè)街和四星級賓館一期工程、東北部農(nóng)村飲水安全工程、城東區(qū)集中供熱、縣影劇院建設(shè)、姚年公路改造鋪油、姚莊渭河大橋拆除重建、新興鎮(zhèn)西溝流域整流域扶貧開發(fā)、六峰工業(yè)園區(qū)二期工程為今年全縣傾力實施的“十大”工程，要成立專門的工作機構(gòu)和領(lǐng)導班子，由四大組織領(lǐng)導具體包抓、督查、落實，從現(xiàn)在開始就要牢牢抓在手上，不見成效不松勁，確保到年底給全縣人民有一個滿意的交代。發(fā)改部門要起好牽頭抓總作用，加大項目統(tǒng)籌力度，對續(xù)建重點項目，要加強施工組織，加大施工力量投入，力求早建成、早投產(chǎn)；對新建重點項目，要簡化相關(guān)審批手續(xù)，及早做好征地拆遷、施工圖設(shè)計、招投標等各項準備工作，力求早動工、早建設(shè)。
四要切實加強項目管理。在項目建設(shè)過程中，要嚴格施工程序和工作流程，嚴格執(zhí)行設(shè)計方案和技術(shù)規(guī)范，嚴格實行項目合同制、工程招投標制、法人負責制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制等制度，強化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，堅決杜絕未批先建、招投標不規(guī)范、隨意變更建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生，確保每項工程都質(zhì)量合格，經(jīng)得起檢驗。財政、審計等部門要加大對重大項目的跟蹤審計力度，確保項目資金規(guī)范、安全、高效運行。發(fā)改部門要對竣工的項目及時組織驗收，督促盡快投入使用。同時要加強建后管理，確保項目長期發(fā)揮效益。
五要加快推進關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已啟動兩年有余，雖然我們按要求制定了建設(shè)規(guī)劃，但“講的多、干得少”、“有規(guī)劃、無項目”，并未取得實質(zhì)性建設(shè)進展。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，認真研究《規(guī)劃》確定的有關(guān)財稅、金融、土地、投資等方面的政策，提出切合實際的工作重點和推進措施，努力把政策優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。特別是對列入規(guī)劃的重大建設(shè)項目，要主動加強匯報銜接，認真細致地做好前期工作，全力促成項目早日建設(shè)。要加強與關(guān)中城市及隴南、平?jīng)�、慶陽等周邊城市的項目對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動和商貿(mào)互通，特別要重視與關(guān)中企業(yè)間的對接聯(lián)系，吸引關(guān)中大型企業(yè)到我縣投資興業(yè)，加速資源、人才、資金、技術(shù)等方面的融合交流，形成多層次、全方位的交流合作局面，加快我縣關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)三級城市建設(shè)步伐。
二、著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
水利建設(shè)方面，要重點抓好“四大工程”。 一是人飲工程。要在全面完成西北部農(nóng)村飲水安全入戶工程的基礎(chǔ)上，加快東北部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進度，力爭年內(nèi)完成水廠、高位水池、供水管道等主控性工程，使金山、八里灣、新興、安遠等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)一半以上的村實現(xiàn)通水。水務(wù)局要列出工程推進表，派出工作人員駐守工程一線，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，督促施工單位加快進度，規(guī)范施工；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好工程入戶工作。二是灌渠改造工程。要認真組織實施好小型農(nóng)田水利重點縣項目，全面完成渭濟渠維修改造和南嶺渠、通廣渠田間配套工程。三是堤防工程。要切實加大工作力度，加快建設(shè)進度，年內(nèi)全面完成茍家莊鐵路橋至渭水峪峽口段19.5公里渭河堤防工程，8月底前完成安遠北城至新興謝家村段7公里散渡河堤防、古坡鄉(xiāng)政府至瓦泉峪段5公里藉河堤防工程。新興、安遠、古坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合解決好工程建設(shè)所涉及的占地問題。四是梯田工程。要繼續(xù)按照“用途不變、各記其功”的思路，整合土地整理、水土保持、整村推進、退耕還林基本口糧田、農(nóng)綜開發(fā)等項目，集中力量辦大點，以新興鎮(zhèn)西溝流域、謝家灣鄉(xiāng)丁家溝流域、金山鄉(xiāng)景家溝流域3個萬畝梯田點為主，規(guī)劃新修梯田4.26萬畝。縣水保局要牽頭抓總，搞好規(guī)劃，調(diào)派機械，確保進度和質(zhì)量。各項目主管部門要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，使今年的施工質(zhì)量比去年有所提高。五是抓好水利工程管理和水利執(zhí)法工作。要切實轉(zhuǎn)變水利工程重建輕管的思想，加強對水利工程的日常管護和維修養(yǎng)護工作，特別是農(nóng)村飲水安全工程，縣上設(shè)立了專門的管理機構(gòu)，落實了管理人員和經(jīng)費，必須切實負起責任，以管為先，強化管理，確保工程建得成、管得好，廣大群眾用得起、長受益。要加強河道采砂管理，規(guī)范企業(yè)采砂行為，劃定合理的區(qū)域和限深有序開采，鞏固全縣河道綜合整治成果，確保河道行洪安全。要合理布點，完成山洪災害預警信息平臺建設(shè)，全面提高應(yīng)對極端災害性天氣的能力。
農(nóng)牧業(yè)方面，突出抓好“六項工作”：一要抓好農(nóng)業(yè)科技推廣。要認真貫徹落實中央一號文件精神，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新品種引進、示范、推廣力度，依靠科技提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入強勁動力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二要抓好糧食生產(chǎn)。加大旱作農(nóng)業(yè)示范推廣力度，完成全膜雙壟溝播玉米20萬畝、全膜雙壟側(cè)播馬鈴薯3萬畝、全膜覆土穴播小麥15萬畝，確保糧食總產(chǎn)量在正常年景下穩(wěn)中有增。當前要全力抓好春耕備耕工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓目前墑情較好的有利時機，盡快組織群眾，迅速掀起全膜雙壟溝播玉米頂凌覆膜的高潮，確保全面或超額完成任務(wù)；農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)機等部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的采購供應(yīng)，確保春播需求；水務(wù)部門要利用一切水利設(shè)施，開足馬力保春灌；農(nóng)電、供電和石油公司要保證抗旱和春耕生產(chǎn)用電、燃油需求；信用聯(lián)社要加大信貸投入，幫助群眾解決春耕資金短缺問題；農(nóng)業(yè)局要下派技術(shù)人員，幫助群眾做好小麥、油菜等農(nóng)作物田間管理，及早預防各種病蟲害，為全年糧食豐產(chǎn)打好基礎(chǔ)。三要抓好蔬菜基地建設(shè)。要繼續(xù)以天定高速公路沿線為主體，抓好設(shè)施蔬菜“填空補齊”工作；以川臺區(qū)和淺山區(qū)為重點，擴大地膜蔬菜和復種蔬菜面積，確保全縣新增蔬菜面積1萬畝�？h財政將加大扶持力度，以安禮公路、謝貫公路沿線為重點，扶持發(fā)展地膜辣椒1萬畝以上。四要抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年全縣沼氣建設(shè)的任務(wù)僅有1000口，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年前已經(jīng)動工建設(shè)，要繼續(xù)加大工作力度，加快建設(shè)進度，爭取在上半年全面完成建設(shè)任務(wù)�？h能源站重點要在后續(xù)服務(wù)和提高產(chǎn)氣率上下功夫，在“三沼”綜合利用上做文章，確保每口沼氣池都能正常產(chǎn)氣、安全長久發(fā)揮效益。五要抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要堅持以農(nóng)戶自籌為主、項目補助為輔的原則，扶持新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場15個�？h畜牧局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學選址，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格把關(guān)。對已建成的要督促盡快上養(yǎng)，發(fā)揮輻射帶動作用。同時，要嚴格落實行政保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的雙軌責任制，切實做好動物防疫工作，確保全縣畜禽安全。六要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅持因地制宜、突出特色的原則，根據(jù)各地的自然條件、資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)展馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。同時，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)擔�；鹱饔�，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展中介組織，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
林果業(yè)方面，要重點抓好“四項工作”：一要抓好造林綠化工作。要堅持“個體承包、項目管理、栽管并舉、提高兩率”的工作思路，全面啟動實施天保二期、三北五期工程，繼續(xù)以天定高速公路沿線和渭河南北淺山區(qū)為主，選擇適宜樹種，開展造林綠化工作，完成各類造林3萬畝、封山育林1萬畝。二要抓好果園建設(shè)。要大力推行業(yè)主承包和土地流轉(zhuǎn)建園新模式，集中力量辦大點，以安遠后川溝流域、大石北淺山區(qū)域和八里灣城峪溝流域3個萬畝果品基地建設(shè)為重點，新建優(yōu)質(zhì)果園5萬畝。果業(yè)局要盡快提出全年果園建設(shè)的方案，確定建園的具體地域、完成時限和補助辦法，對春季要建的果園，盡快做出規(guī)劃，下派技術(shù)人員打點放線，及早做好苗木和挖坑機的調(diào)運工作。要嚴把苗木質(zhì)量關(guān)口，當天起苗、當天栽植，栽后落實保溫抗旱措施，確保果樹成活率，成活率低于80%的，不予撥付苗木補助款。同時要加強對果農(nóng)的技術(shù)培訓，抓好老果園的改造管理工作。三要抓好退耕還林補植補造工作。對于退耕還林的保持率、成活率和補助糧款的按時足額兌付工作，國家、省市一直比較重視，經(jīng)常派工作組檢查核查，盡管我們年年安排補植補造，但效果總是不太理想，面積虧空、苗木短缺的問題仍然存在。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要克服消極應(yīng)付和畏難情緒，以鞏固退耕還林成果項目為依托，組織群眾認真搞好退耕還林工程的補植補造和管理，成活率不高、株數(shù)不夠的要全面進行補植，空缺面積和缺損面積要堅決進行補造，糧款補助要及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。四要做好林木管護和森林防火工作。要加強護林隊伍建設(shè)，靠實管護人員責任，著力加大日常管護力度；要強化源頭管理，廣泛開展宣傳教育，著力營造全社會護林防火的良好氛圍。縣森林公安分局要加大依法治林力度，對于擅自毀林復耕的，要依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任；對毀壞幼樹、偷盜樹木、剝樹皮、放火燒樹、亂砍濫伐等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以震懾犯罪，杜絕毀林案件的發(fā)生。
扶貧開發(fā)工作，要加強項目整合管理，以產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧為重點，突出抓好新興鎮(zhèn)西溝流域“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”省級試點項目，謝家灣鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)試點項目和新興鎮(zhèn)、謝家灣、古坡3鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村的整村推進項目，扶持農(nóng)村貧困人口發(fā)展各種增收項目，提高自我發(fā)展能力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。按照國家新的貧困線標準，我縣仍有貧困人口31.4萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的55%，扶貧攻堅任務(wù)還相當艱巨，我們要搶抓國家制定實施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的機遇，主動加強與省市的溝通對接，進一步完善我縣扶貧規(guī)劃，把各項前期工作做實做細，最大限度地爭取國家項目和資金，為全縣扶貧開發(fā)工作注入新的活力。
三、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)�？h財政繼續(xù)預算安排500萬元支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，完成六峰工業(yè)園區(qū)二期水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)，配套完成綠化、亮化工程，完善磐安--二十鋪工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強園區(qū)的承載力和吸引力。工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮作用，督促入園企業(yè)加快建設(shè)進度，確保管材生產(chǎn)線、平光玻璃生產(chǎn)線、純凈水生產(chǎn)線等企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，單晶冰糖生產(chǎn)線等企業(yè)年內(nèi)建成試投產(chǎn)。要積極實施工業(yè)企業(yè)“出城入園”戰(zhàn)略，支持大漠行麻編鞋業(yè)、佑安制動材料、塑料板材生產(chǎn)線、天宏橡膠制鞋等企業(yè)入園發(fā)展。要加強和規(guī)范園區(qū)服務(wù)管理，建立入園企業(yè)準入退出機制，對申請入園的企業(yè)要加強審查，抬高門檻，投資低于5000萬元的企業(yè)不準入園建設(shè)；對新入園的企業(yè)要嚴要求，規(guī)定建設(shè)高標準的廠房，安裝先進設(shè)備，提高土地利用率，不得低水平建設(shè)；對確實沒有實力，超過規(guī)定期限遲遲不能建成的入園企業(yè)，要責令其無條件退出園區(qū)，重新組織招商；對已經(jīng)建成投產(chǎn)的企業(yè)要加強內(nèi)部環(huán)境整治，注重企業(yè)文化建設(shè)，塑造企業(yè)文明形象，為加快申報省級工業(yè)園區(qū)打好基礎(chǔ)。
二要扶持發(fā)展地方工業(yè)。要積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題，全力支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等骨干企業(yè)達標生產(chǎn)，努力提高市場份額和經(jīng)濟效益。要堅持促優(yōu)扶強，整體推進的原則，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增加對企業(yè)的信貸投放，落實稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展建筑建材、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導縣內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，淘汰高耗能、高污染、高危險的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，逐步降低企業(yè)單位產(chǎn)值能耗，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的自我發(fā)展和市場競爭能力。
三要積極開展招商引資。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)招商引資平臺作用，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，多渠道、全方位開展招商引資。全縣上下都要確立“親商、安商、富商”的思想，大力營造一個能夠招得來、留得住、能發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境�？h招商局要充分發(fā)揮職能作用，牽頭完善招商引資優(yōu)惠政策，加強對外宣傳推介，盯人盯事盯項目，大招商、招大商，力求引進一批投資額度大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目落戶我縣建設(shè)，年內(nèi)引進到位資金7億元以上。
四、加快發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)
一要突出抓好物流中心建設(shè)。要采取多元化融資的辦法，加快建設(shè)中國供銷甘肅東部（甘谷）物流中心一期工程，縣城投公司要牽頭負責，盡快啟動園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月底前必須完成園區(qū)道路鋪油硬化，年內(nèi)完成果蔬批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)建設(shè)，引資新建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中心、物流信息中心和建材家具交易中心，形成一定規(guī)模的物流貿(mào)易量�？h社、商務(wù)、招商等部門要積極溝通，盡快拿出物流園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法，加強宣傳推介和招商引資力度，引進有實力、講誠信的企業(yè)入園建設(shè)。要認真組織實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，突出抓好磐安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大石、金山等農(nóng)貿(mào)綜合市場改造建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)家連鎖店和商品、農(nóng)資配送中心，健全完善市場流通體系，引導商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。國土局和大像山鎮(zhèn)要盡快完成供地手續(xù)，保證家家樂購物廣場順利啟動建設(shè)。
二要積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。今年，縣財政計劃列支200萬元用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關(guān)部門要管好用好資金，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。要積極爭取項目，多渠道增加投入，在進一步完善大像山景區(qū)安防設(shè)施的同時，爭取新建游客服務(wù)中心和停車場，加大景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理力度，年內(nèi)確保將大像山創(chuàng)建為國家4A級旅游景點。要整合農(nóng)村公路通暢工程、農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付道路建設(shè)、古坡鄉(xiāng)藉河流域扶貧開發(fā)等項目資金，拓寬改造古坡鄉(xiāng)政府至草原旅游道路。交運局要馬上搞勘探設(shè)計，及早啟動建設(shè)，爭取上半年完成建設(shè)任務(wù)。同時要加大古坡生態(tài)旅游資源宣傳力度，吸引外地客商投資古坡旅游開發(fā)建設(shè)，扶持新辦一批農(nóng)家樂，豐富生態(tài)旅游內(nèi)涵。旅游、規(guī)劃等部門要加強配合，盡快編制完成姜維墓景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，確保一旦有投資項目，就能馬上啟動建設(shè)。要積極融入大關(guān)中旅游經(jīng)濟圈，加強與周邊地區(qū)的旅游對接，開辟旅游精品線路，發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，強化對景點導游、賓館服務(wù)員的培訓，努力提高旅游綜合服務(wù)水平，確保全年游客人次和旅游綜合收入有較大幅度增長。
三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的重點，積極開拓城鄉(xiāng)市場，著力抓好家電下鄉(xiāng)工作，積極引導物業(yè)管理、社區(qū)商業(yè)、家政、早餐等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力擴大社會消費需求。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等新型消費業(yè)態(tài)，支持有條件的專業(yè)市場、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算發(fā)布、價格指導、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站，拓展新型服務(wù)消費，豐富商貿(mào)流通形式和載體。
五、進一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理
一要強力推進大城區(qū)建設(shè)。續(xù)建項目主要抓好“兩洞兩路一橋一園”五大工程及“三項”建設(shè)�！皟啥础奔丛�3月底前完成大、小沙溝兩個明洞渡槽建設(shè)，確保汛期能夠行洪和通車；“兩路一橋”是指在4月上旬完成天定高速縣城出口輔道和沙溝大橋建設(shè)，4月底完成316國道姜維廣場至楊趙段道路改擴建工程，形成西城區(qū)大環(huán)道；“一園”即在5月底前全面完成濱河公園續(xù)建工程，正式向市民開放；“三項建設(shè)”即在5月底前完成縣行政中心、檔案館和信訪綜合樓建設(shè)，6月底前完成城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建，8月底前完成城區(qū)生活污水處理建設(shè)。
同時，要全力抓好6大新建項目。具體內(nèi)容是：①8月底前完成南濱河路沙溝大橋至新城路段道路建設(shè)工程；②4月底完成富強路道路排水工程，啟動道路硬化工程；③實施大像山文化主題公園建設(shè)工程，年內(nèi)完成園內(nèi)道路、人工湖、文化廣場等主要構(gòu)筑物土建工程和部分綠化工程；④引資新建五里鋪仿古商業(yè)街和星級賓館；⑤ 10月底前完成城東區(qū)集中供熱工程和西關(guān)供熱站二期工程，徹底解決區(qū)域內(nèi)供熱問題；⑥盡快啟動建設(shè)交警隊、消防隊業(yè)務(wù)大樓，爭取年內(nèi)建成投用。
對于這些重點項目，住建局和有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，一方面加強組織，合理調(diào)派力量，抓好工程建設(shè)，在建的要建得快、續(xù)建的要接得上、新建的要早開工，確保各項工程質(zhì)量合格、按期完工；一方面要千方百計向上爭取項目，彌補建設(shè)資金不足的問題。土地局、大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)要集中力量，克服困難，積極做好征地、供地工作，為項目順利實施提供保障。與此同時，要繼續(xù)抓好市政公用設(shè)施建設(shè)和綠化、亮化、美化工程，利用車場街看守所舊址，規(guī)劃新建一處便民市場，解決西關(guān)什字亂象問題；在康莊東路、冀城路人流相對集中的位置，規(guī)劃新建4處公廁；高起點完成天定高速輔道北側(cè)、南濱河路兩橋間和渭川東路道路綠化工程，完成316國道姜維廣場至楊趙段、南濱河路沙溝大橋至新城路段亮化工程，配套完善城市服務(wù)功能。
二要加強土地管理和規(guī)劃管理。土地問題是推進城市建設(shè)的熱點、難點問題。近年來，土地管理部門在這方面做了大量工作，進行了許多嘗試和探索，取得了明顯成效。今年要認真總結(jié)，進一步完善提高。要按照城市建設(shè)需要，積極做好土地征收報批工作；對已征收的土地，要嚴格按照程序組織出讓，對已出讓的土地，要催促相關(guān)單位限期繳清出讓金，對拒不繳納的要把土地收回，對手續(xù)齊全的已出讓土地，要督促相關(guān)單位或企業(yè)盡快開發(fā)建設(shè)。縣規(guī)劃局要勇挑重擔，切實負起推動城市建設(shè)排頭兵的神圣使命，組織全體干部認真學習業(yè)務(wù)、深刻鉆研業(yè)務(wù)、盡快熟悉業(yè)務(wù)、著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風實、能攻堅、善管理的工作隊伍，為我縣城市建設(shè)貢獻智慧和力量。要按照關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)三級城市定位，完成《縣城三版總體規(guī)劃》編制報批工作，完成西環(huán)路至新城路、富強路至渭河南岸、冀城路至東環(huán)路、南濱河路至金川路、散渡河大橋至蔡家寺大橋鐵路以南片區(qū)、永寧路兩側(cè)等區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，完成磐安、大莊、謝家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，為城區(qū)開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。要發(fā)揚敢于動真碰硬的精神，強化日常巡查，加大違法查處力度，依法嚴厲打擊搶修亂建行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。
三要加快公路晉等升級步伐。今年全縣交通建設(shè)的重點任務(wù)是“一路兩橋百公里水泥路”：即全面完成姚莊至年家灣1條三級通鄉(xiāng)公路改造硬化，拆除新建姚莊渭河大橋、清溪河貫寺大橋2座大橋，改造新建西坪至大莊、安遠店子至八大公路等通村水泥路100公里以上。交運局要一方面抓緊銜接爭取項目，一方面不等不靠，立即著手各項工程建設(shè)。姚莊渭河大橋和清溪河貫寺大橋要在2月底拆除完畢，3月初動工開建，年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，其余鄉(xiāng)村公路建設(shè)要在11月底全面完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)利用好“一事一議”財政獎補項目，嚴格程序，合理籌資，盡最大可能修建通村水泥路，盡力改善群眾出行條件。要堅持建管并舉，加強公路集中養(yǎng)護和日常管理，確保建成公路安全暢通。要加大財政投入，整合項目資金，進一步完善城區(qū)道路路牌標識，啟動運營渭北汽車站，規(guī)劃建設(shè)西關(guān)客運站，新增城區(qū)公交線路，方便市民出行。
四要全面推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，因地制宜，科學規(guī)劃，突出抓好磐安、六峰、安遠、大石、金山等小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)巷道硬化，完成磐安生活垃圾處理場工程。縣財政預算安排200萬元，以獎代補，推動天定高速公路沿線、六峰、大石新農(nóng)村示范片帶和大像山鎮(zhèn)五里鋪村、磐安鎮(zhèn)大莊村兩個城鄉(xiāng)一體化試點村建設(shè)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多方爭取項目和幫建單位的支持，深入發(fā)動群眾參與，積極實施農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導產(chǎn)業(yè)培育、文明意識提升“四大工程”，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、公共服務(wù)和社會管理方面都取得新成效。
五要加大城區(qū)秩序綜合整治力度。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格實行劃段包干管理，切實靠實執(zhí)法人員責任，推行全天候、無間隙、精細化管理，確保城區(qū)秩序時時有人抓、天天有人管，徹底改變管理工作時緊時松、時好時壞的狀況。要在進一步規(guī)范市場秩序、交通秩序的同時，突出抓好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和夜市管理，嚴格落實經(jīng)營門店門前“三包”責任，嚴禁在街面上亂倒垃圾、亂潑污水，做到生活垃圾定點堆放，及時清運，保持路面清潔衛(wèi)生。綜合執(zhí)法、工商、交警、運管等部門要分工負責，相互配合，形成合力，確保今年城區(qū)秩序管理上一個新水平。
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