2月3日上午，政協(xié)天水市七屆五次會議舉行專題協(xié)商議政會，圍繞“進一步優(yōu)化供給結構推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”建言獻策。市委副書記、代市長王國先到會聽取意見建議并講話。 市政協(xié)黨組書記、主席趙衛(wèi)東主持會議。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政協(xié)黨組副書記王燕，市委常委、副市長景丹，市政協(xié)副主席王祥林，市政協(xié)黨組成員賈忠慧出席會議。
會上，郝婭琴、吳保寧等7名市政協(xié)常委、政協(xié)委員圍繞會議主題，就強化科技創(chuàng)新能力、提升傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級等問題積極建言獻策。市工信、招商、發(fā)改、科技等部門以及經(jīng)開區(qū)負責人進行發(fā)言，回應了委員所提意見，并與委員面對面共謀推進良策。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會
單 位 發(fā) 言 材 料 之 一
在市政協(xié)專題協(xié)商議政會上的發(fā)言
天水市工信局
市政協(xié)專題協(xié)商議政會以“進一步優(yōu)化供給結構、推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”為議題，充分體現(xiàn)了市政協(xié)對全市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重視和支持，將有力推動我市工業(yè)強市戰(zhàn)略的深入實施。《建議案》對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的困境和短板弱項，以及新發(fā)展階段所面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行深刻分析，提出了切實可行的對策建議，既貫徹了十九屆五中全會精神，又結合了全市工業(yè)發(fā)展實際。各位委員發(fā)言聚焦議題，從政策支持、要素保障、資源配置等不同角度、不同層面建言獻策，具有很強的針對性和操作性。我們將深入學習借鑒，及時納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作，并建立落實和反饋機制，確保專題協(xié)商議政各項成果落到實處、見到實效。
正如《建議案》和各位委員發(fā)言，我市工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展，擴大總量是基礎，優(yōu)化結構提檔升級是核心。我們將深刻領會新發(fā)展階段的新特征，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為目標，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為基本路徑，堅持擴大總量與轉型升級并舉，扎實推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，重振天水工業(yè)經(jīng)濟雄風。
一、做大做強先進制造業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加大對制造業(yè)投入力度，全力打造電子信息、電工電器等先進制造業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持電子信息骨干企業(yè)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，加強產(chǎn)業(yè)合作，推動集成電路設計、制造、封裝、測試等產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快中諾科技智能終端制造產(chǎn)業(yè)園、隴豐源智能終端制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，壯大天水電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造國家集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)基地和西部地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。支持電工電器產(chǎn)業(yè)以骨干企業(yè)為引領，推動輸配電、工業(yè)電器元件、低壓成套、電氣傳動與自動化、人工智能、電工觸頭等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成完整的電工電器產(chǎn)業(yè)鏈，推動輸配電裝備高端化、智能化、綠色化發(fā)展，持續(xù)跟進對接正泰集團、通號集團等大企業(yè)尋求合作，打造國家級電工電器裝備制造基地。支持機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)揮骨干企業(yè)優(yōu)勢，構建零部件配套、整機制造、系統(tǒng)集成的高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關制造企業(yè)加工配套；支持海林公司、岷山公司搬遷改造升級項目投產(chǎn)達產(chǎn)，提升智能化水平；推動鍛壓公司、風動公司等具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)出城入園，提標改造，建設創(chuàng)新引領、智能高效、結構優(yōu)化的新型機械制造體系。充分發(fā)揮東旭集團天水新材料產(chǎn)業(yè)園重點項目引領作用，加快建設天水新材料產(chǎn)業(yè)園，打造國內規(guī)模最大的OLED載板基地。依托重點骨干企業(yè)和重大引領帶動項目，培育壯大航空維修制造、裝配式建筑、醫(yī)藥大健康、新材料、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)。
二、加快發(fā)展智能制造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快信息技術與制造業(yè)深度融合，以 “三化”改造重點項目為依托，推動機械制造、電工電器、新型建材、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主攻方向，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術在企業(yè)產(chǎn)品全生命周期的綜合集成應用，大力培育一批數(shù)字化車間、智能工廠，提升企業(yè)智能制造水平。加快企業(yè)搬遷改造，鼓勵企業(yè)兼并重組，促進企業(yè)全面提升。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化，支持園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承能力和服務能力。
三、深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力。重點圍繞結構調整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸儲備技術創(chuàng)新項目，鼓勵支持企業(yè)加強創(chuàng)新平臺建設，加大技術研發(fā)投入和新產(chǎn)品新技術開發(fā)力度，積極為企業(yè)和院校搭建合作平臺，支持我市工業(yè)企業(yè)與國內高校、科研院所進行產(chǎn)學研深度合作，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)、向產(chǎn)業(yè)集聚。健全“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)的“分類分級”培育體系，引導企業(yè)走“專精特新”之路，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增量。支持引導生產(chǎn)性服務 企業(yè)走“集中化”“大型化”“專業(yè)化”發(fā)展路子，積極申報國家級服務型制造示范企業(yè)、示范項目，增強生產(chǎn)性服務業(yè)的供給質量。
四、擴大對外合作和區(qū)域協(xié)作，培育新的經(jīng)濟增長極。積極借鑒“鏈長制”經(jīng)驗，探索我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“強鏈、補鏈、固鏈”的新路徑。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)布局調整機遇，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、勞動力成本、能源保障等方面的比較優(yōu)勢，配套一流的營商環(huán)境，加大招商引資引智力度，積極承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉移，打造上下游緊密協(xié)作的的配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)落地我市，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
五、強化服務協(xié)調保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力推行“一站式”“保姆式”服務，密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目運行態(tài)勢，把穩(wěn)生產(chǎn)、促投資作為工作重點，全力保障企業(yè)煤、電、水、氣等生產(chǎn)要素供給。落實各項惠企政策，確保 “減”“免”“緩”“增”等優(yōu)惠政策應享盡享。持續(xù)強化“政銀企”對接，協(xié)調金融機構加大對實體經(jīng)濟支持力度。扶持優(yōu)強企業(yè)加快上市步伐，拓寬融資渠道，降低融資成本。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會
單 位 發(fā) 言 材 料 之 二
在市政協(xié)專題協(xié)商議政會上的發(fā)言
天水市發(fā)展和改革委員會
市政協(xié)《關于進一步優(yōu)化供給結構、推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的建議案》，對我市工業(yè)現(xiàn)狀分析透徹、把脈準確，具有很強的指導意義�！笆奈濉睍r期，我市處于多重發(fā)展機遇疊加期、前期積蓄動能集中釋放期、融入新發(fā)展格局關鍵期、實現(xiàn)趕超跨越窗口期，市委七屆十三全會暨市委經(jīng)濟工作會議上，確立了“三城三地三中心”的發(fā)展功能定位，著力打造先進制造業(yè)基地、構建區(qū)域現(xiàn)代科技創(chuàng)新中心。下面，結合市發(fā)改委工作職責，就做好傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展作簡要發(fā)言：
一、加快傳統(tǒng)工業(yè)提質改造
圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品為重點，加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“三化”改造，推動電子信息、機械制造、電工電器、建筑建材、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做大，打造3個百億級產(chǎn)業(yè)集群（電子信息產(chǎn)業(yè)、先進機械制造、電工電器產(chǎn)業(yè)）和2個十億級產(chǎn)業(yè)集群（綠色建材及裝配式建筑、生物醫(yī)藥）。一是依托華天、華洋、六九一三、天光、慶華等企業(yè)，引進配套上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在三陽川建設西北（天水）電子信息產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展集成電路芯片設計制造、高端引線框架、高端封裝測試及系列智能產(chǎn)品，打造國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園。二是依托星火、鍛壓、風動、海林等企業(yè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術應用，引進國際、國內高端制造技術，延長高檔數(shù)控機床、精密軸承產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色智能、集成協(xié)同發(fā)展，建設數(shù)控機床、精密軸承、先進機械產(chǎn)業(yè)園。三是依托電科院、長開、電傳所、長控、二一三、西電合金等企業(yè)，重點發(fā)展智能化輸配電系列產(chǎn)品、特高壓輸變電設備、智能型中高低開關設備、大型電氣傳動系統(tǒng)及傳感器等產(chǎn)品，打造電工電器裝備制造及檢測實驗產(chǎn)業(yè)集群。四是依托甘肅建投、中材水泥、華建等企業(yè)，大力發(fā)展裝配式建筑及水泥、建筑材料全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展新型墻體材料、防水材料、裝飾裝修材料及裝配式建筑部品部件制造，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。五是依托岐黃藥業(yè)、成紀藥業(yè)、羲皇阿膠、天森藥業(yè)、三隴安康、華圓制藥設備等企業(yè)，重點發(fā)展中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、醫(yī)療和制藥器械等產(chǎn)品，打造天水中藥材加工及現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
二、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快培育新材料、航空維保、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，支持東旭集團、中航天飛、中諾科技、隆旗科技等企業(yè)快速發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等各產(chǎn)業(yè)深度融合，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快推進東旭集團天水新材料產(chǎn)業(yè)園和高端裝備產(chǎn)業(yè)園、空港新城航空航天產(chǎn)業(yè)園、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、隆豐源和中諾科技智能終端制造產(chǎn)業(yè)園、天水大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設，培育1個百億級和4個十億產(chǎn)業(yè)集群，構建具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)新增長點。
三、增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能
推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“擴區(qū)增容”，推動形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力，加快電纜廠、鍛壓廠、天光廠、華圓公司等企業(yè)搬遷改造，推動形成優(yōu)勢互補、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。一是以經(jīng)開區(qū)擴區(qū)增容、產(chǎn)業(yè)承接、智能改造為重點，社棠、三陽川、慕灘片區(qū)為支撐，加快發(fā)展先進裝備、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。二是加快建設張家川縣省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、甘谷縣冀城產(chǎn)業(yè)園、秦州區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及秦安縣、武山縣、清水縣三個工業(yè)集中區(qū)，促進協(xié)同發(fā)展。三是強化各類基金、銀行信貸、股權投資撬動作用，拓寬入園企業(yè)投融資渠道。
四、不斷優(yōu)化營商環(huán)境
一是全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“接放管服”改革，完成投資項目在線審批監(jiān)管平臺升級改造，實現(xiàn)投資項目審批一體化監(jiān)管；推動公共資源交易平臺整合共享，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，為企業(yè)提供全流程一體化在線服務，盡可能讓企業(yè) “少跑路”“不跑路”。二是健全完善社會信用體系建設，構建誠信建設長效機制和以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，著力解決民營企業(yè)用地、用能、用人等實際困難。三是對全市在建規(guī)模以上工業(yè)項目和重點培育的項目，進行“一對一”精準服務，重點幫助企業(yè)協(xié)調解決用地難、引進人才難、招工難、水電路排污設施不到位等問題，幫助企業(yè)申報享受政策優(yōu)惠和項目資金補助等，以降低生產(chǎn)成本、減輕企業(yè)負擔。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會
單 位 發(fā) 言 材 料 之 三
在市政協(xié)專題協(xié)商議政會上的發(fā)言
天水市科技局
市政協(xié)深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，圍繞全市傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提出進一步優(yōu)化供給結構、推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展建議案。收到建議案后，市科技局組織人員對建議案進行認真的學習、研究和討論。剛才，各位委員圍繞建議案從不同層面作了很好的發(fā)言，建議案和各位委員的意見建議思想層面高屋建瓴，措施層面務實具體，對市科技局準確分析全市科技工作的痛點和短板，進一步依靠科技創(chuàng)新，推動我市工業(yè)高質量發(fā)展具有很高的參考價值和指導意義。下面，根據(jù)市政協(xié)建議案和各位委員提出的意見建議，結合市科技局作簡要發(fā)言：
黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議把科技創(chuàng)新提高到前所未有的高度，把科技自立自強作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設創(chuàng)新型省份，努力把我省打造成西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展新高地。市委七屆十三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出堅持創(chuàng)新在高質量發(fā)展中的核心地位，圍繞建設“三城三地三中心”，努力把我市打造成西北地區(qū)科技研發(fā)、科技創(chuàng)新和成果轉化高地，為我市在新發(fā)展階段更加主動依靠科技創(chuàng)新，應對內外部風險挑戰(zhàn)、落實新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局指明了前進方向�！笆奈濉逼陂g，圍繞進一步優(yōu)化供給結構，推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
一、加大科技創(chuàng)新平臺建設力度。瞄準國家、全省、全市重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)先在工業(yè)重點行業(yè)、重點區(qū)域部署骨干科技力量，爭取在天水傾斜布局和規(guī)劃建設一批國家、省級重大科技基礎設施、科技創(chuàng)新基地。支持重點企業(yè)與西安交大、西北工大、長安大學、蘭州大學以及蘭州科技大市場等省內外創(chuàng)新力量加強合作，聯(lián)合組建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托華天、天光、華洋等打造國家級電子信息研發(fā)創(chuàng)新平臺，依托星火、海林、鍛壓、岷山、風動等打造西部高端智能裝備制造研發(fā)平臺，依托甘肅電科院、長開廠、二一三、電傳所等打造隴東南電工電器研發(fā)創(chuàng)新平臺，依托岐黃藥業(yè)、成紀藥業(yè)等打造生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺，以東旭集團為重點打造以光電顯示材料、特種金屬材料、陶瓷材料、高性能復合材料為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，著力解決基礎研究技術研發(fā)、成果轉化的協(xié)同創(chuàng)新，加速技術、人才等創(chuàng)新資源集聚。
二、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強關鍵技術攻關，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，實施“揭榜掛帥”制立項方式，著力解決關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡脖子問題。在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造上，支持華天、鍛壓、長開廠、電傳所、祁連山水泥、岐黃藥業(yè)等企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關，加強技術轉化應用和產(chǎn)業(yè)化，推動電子信息、機械制造、電工電器、建筑材料、生物醫(yī)藥等向綠色化、信息化、智能化“三化”轉變。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，支持東旭集團、中航天飛、匯能風電、中諾科技等企業(yè)突出產(chǎn)學研用合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，集中資金布局實施一批重大科研攻關項目，圍繞新材料、航空維保、節(jié)能環(huán)保、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等培育形成一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型高科技企業(yè)。在推動軍民融合上，支持華天、天光、六九一三等企業(yè)開展新技術、新裝備研發(fā)攻關，推動軍民兩用技術、裝備融通創(chuàng)新。在高新技術企業(yè)培育上，支持有科研實力的企業(yè)，按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)度組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設國家級、省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新基地，積極承擔國家、省級重大科技項目，“十四五”力爭全市高新技術企業(yè)達到100家以上，將科技項目優(yōu)先支持具有研發(fā)能力的中小企業(yè)，培育“科技小巨人”企業(yè)。
三、持續(xù)提升基礎研究能力。把加強基礎研究和應用基礎研究擺在更加重要的位置，全力支持天水師院、工職學院、機電學院、林職學院、市農(nóng)科所、市果樹所等科研院所和高等院校突出學科優(yōu)勢實施重大基礎研究項目，鼓勵引導華天科技、電傳所等有能力的企業(yè)加強應用基礎研究，解決好關鍵核心技術攻關中的基礎理論和底層技術瓶頸問題，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，做強行業(yè)領軍創(chuàng)新型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。積極組織爭取好、實施好國家、省上自然科學基金項目，通過開展基礎研究，帶動青年科技人才提升科研能力。
四、進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。在健全科技治理體系上，促進科技供給側和需求側、研發(fā)端和落地端暢通對接，依托經(jīng)開區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園、天水生產(chǎn)力中心、天水科技企業(yè)孵化器等建立健全科技成果轉移轉化體系，加快構建科技成果轉移轉化平臺，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。在放活科研機構和人員科研自主權上，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，落實創(chuàng)新成果處置權、使用權和收益權，推動科技成果直接就地向企業(yè)轉移轉化。在加大科技投入上，充分發(fā)揮財政科技資金的撬動作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，加快發(fā)展科技金融，加大金融市場和金融工具對科技創(chuàng)新的支持力度，積極構建政-銀-企溝通合作機制。
五、加強科技人才隊伍建設。在健全科技人才評價體系上，進一步健全完善體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，形成更加科學有效的創(chuàng)新激勵和保障機制。在推進引才引智上，充分利用重大項目和重要平臺引進人才，以“高精尖缺”為導向，建立引才引智基地，實施一批引才引智重點項目，支持高等學校、科研院所、高新技術企業(yè)等聘請海外科學家，柔性引進海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。在用好現(xiàn)有人才上，依托“甘肅省領軍人才”、“西部之光”、“隴原之光”、“隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持”、“天水市領軍人才”計劃，加大激勵力度，穩(wěn)步提高現(xiàn)有人才待遇水平，培養(yǎng)一批領軍人才、學科帶頭人和中青年骨干。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會
單 位 發(fā) 言 材 料 之 四
在市政協(xié)專題協(xié)商議政會上的發(fā)言
天水市招商局
根據(jù)市政協(xié)建議案和委員們提出的建議，結合招商局工作職責和全市招商引資工作實際，現(xiàn)就謀劃傳統(tǒng)工業(yè)招商項目、聚焦招引工業(yè)項目、保障工業(yè)項目快速落地簡要發(fā)言。
一、緊緊圍繞工業(yè)需求謀劃招商項目，抓好存量做好增量。按照“延鏈、補鏈、強鏈”的思路，突出政策先行、規(guī)劃指引、要素保障、投資落地等要求，注重經(jīng)開區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、天水陸港等招商承接平臺，對接政策、對接產(chǎn)業(yè)、對接市場、對接企業(yè)，系統(tǒng)謀劃儲備2021年和“十四五”現(xiàn)代工業(yè)重點招商項目。一是謀劃儲備傳統(tǒng)工業(yè)項目。精準對接華天、天水鍛壓、風動、星火、天光、長城電工等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，借鑒西安、成都、寶雞等地經(jīng)驗，聯(lián)動企業(yè)共同謀劃設備更新、技術升級、數(shù)字賦能、智慧營銷等戰(zhàn)略投資轉型升級的招商推介項目。結合機械制造、電子信息、電工電器等資源狀況，謀劃技術團隊、材料供應、現(xiàn)代物流等傳統(tǒng)工業(yè)結構關鍵配套的招商推介項目。二是謀劃儲備生產(chǎn)性服務業(yè)項目。以服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)為重點，圍繞電子商務、金融業(yè)、人才服務等現(xiàn)代服務業(yè)，謀劃儲備數(shù)字服務、金融超市、產(chǎn)品設計、商務印刷、綠色文創(chuàng)等服務企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、銷售的上下游招商推介項目。三是謀劃儲備戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目。聚焦新材料、新能源、新技術、生物制藥，謀劃儲備石墨烯產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字城市智慧產(chǎn)業(yè)園、電子信息軍民融合產(chǎn)業(yè)園等招商推介項目。四是謀劃儲備園區(qū)集群項目。聚焦天水陸港、張川、甘谷、武山等園區(qū)，圍繞配套經(jīng)開區(qū)和市上支柱企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，謀劃儲備冷鏈產(chǎn)業(yè)示范先導區(qū)項目、鐵路陸路物流中心項目、新能源材料市場項目、中醫(yī)康養(yǎng)材料集散中心項目、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等招商推介項目。在此基礎上，加強與省經(jīng)合局的銜接力度，爭取謀劃儲備的現(xiàn)代工業(yè)項目納入全省重點招商項目庫，爭取納入由省級主要領導赴外招商推介的項目庫。
二、積極開展現(xiàn)代工業(yè)延鏈補鏈招商，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。按照缺什么補什么的原則，實施重點區(qū)域靶向招商，重點企業(yè)精準招商。一是開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞打造電子信息、機械制造、電工電器等先進制造業(yè)3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，采取精準招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，精準對接正泰集團、榮程集團、施耐德、中國核工業(yè)集團等有意向來我市投資的重點企業(yè)，著力引進電子信息、電工電器、機械制造等相關產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套企業(yè)，促進與本地企業(yè)相互嫁接，提升集群化發(fā)展水平。二是積極探索以投促招。借鑒引進東旭集團核心技術、先進產(chǎn)能的成功經(jīng)驗，切實運用好工投、金控等各類市級投融資平臺，招引擁有關鍵技術、前沿技術的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)，引爆我市工業(yè)發(fā)展的新增長極。三是細分行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅行動。組建機械制造、電工電器、電子信息、裝配式建筑、航空維修制造、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)招商專班，協(xié)同相關部門建立“一個工作專班、一項行動計劃、一套扶持政策、一個產(chǎn)業(yè)項目庫”的產(chǎn)業(yè)鏈專班招商機制，繪制好產(chǎn)業(yè)地圖，開展工業(yè)細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)招商攻堅行動。四是開展以商招商。充分發(fā)揮招商顧問、廣東甘肅商會、陜西甘肅商會等異地商會作用，重點以承接東部產(chǎn)業(yè)轉移為主攻方向，探索建立天水籍在外人士招商服務中心，促進人才回流、資金回流、技術回流。五是開展園區(qū)平臺招商。一方面立足天水經(jīng)開區(qū)、天水陸港、各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)平臺載體，引進龍頭型工業(yè)類項目及生產(chǎn)性服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群功能。另一方面，借助園區(qū)眾創(chuàng)服務平臺，加大與中軟國際、杭州頤高集團、京東集團等數(shù)字服務平臺合作力度，不斷擴大“輕資產(chǎn)招商”成效。
三、全力優(yōu)化投資環(huán)境，推動項目落地見效。一是細化落實現(xiàn)行政策。建立傳統(tǒng)工業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)省市招商引資優(yōu)惠政策清單，從獎勵補助類、生產(chǎn)要素類、稅收優(yōu)惠類、金融扶持類、人才補貼類、項目審批類、創(chuàng)新創(chuàng)造類等形成政策集成，通過多種渠道和形式對外發(fā)布，推動現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實。二是健全市縣兩級代辦服務體系。為重點企業(yè)、重大項目配備代辦專員，提供“全程式、跟蹤式、保姆式、個性化”代辦幫辦服務，加快工業(yè)企業(yè)落地速度。三是發(fā)揮“項目管家”督辦落實機制。按照“一名領導、一個班子、一套方案、一張清單”的方式為工業(yè)項目落地制定個性化推進方案，確保引進一個，落地實施一個。
天水市政協(xié)工業(yè)專題議政會
單 位 發(fā) 言 材 料 之 五
在市政協(xié)專題協(xié)商議政會上的發(fā)言
天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)自2010年4月升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以來，經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，逐步形成了以機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、新能源新材料和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局。作為全市工業(yè)經(jīng)濟的主陣地、區(qū)域發(fā)展的增長極，按照《國務院辦公廳關于促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《甘肅省關于推進全省國家級經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展實施意見》要求，堅持以提高發(fā)展質量和效益為統(tǒng)攬，以轉型升級創(chuàng)新發(fā)展為核心，以“產(chǎn)城融合”發(fā)展為依托，以項目建設和招商引資為中心，著力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，提高公共服務水平，總體經(jīng)濟實力顯著增強，輻射帶動作用日益凸顯。
一、堅持規(guī)劃引領，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率運行。依托產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，堅持不懈發(fā)展實體經(jīng)濟�！笆奈濉睍r期，根據(jù)省、市對天水經(jīng)開區(qū)的總體部署，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施錯位發(fā)展，開放合作與內生發(fā)展相結合，推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推進天水經(jīng)開區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調高質量發(fā)展。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，以“拓展空間、提升產(chǎn)業(yè)、協(xié)調發(fā)展、做大做強”為原則，重點打造以先進制造業(yè)為主的三陽高新技術產(chǎn)業(yè)園，聚焦“新基建”領域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈，產(chǎn)學研深度融合，依托華天科技、天光半導體、華洋電子等骨干企業(yè)，發(fā)展以電子信息為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進行業(yè)細分領域做強企業(yè)，全力打造百億級半導體產(chǎn)業(yè)園；依托東旭新材料產(chǎn)業(yè)園項目，打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群；依托長城電工、電傳所、電科院等龍頭企業(yè)，引進電工電器產(chǎn)業(yè)鏈條中缺失和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質企業(yè)，培育壯大電工電器產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，建設成為全市高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、開放合作先行區(qū)。
二、優(yōu)化招商舉措，以項目促發(fā)展。抓招商引資不放松，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，招大商、大招商，緊盯國內外500強企業(yè)和有意向在西部地區(qū)投資設廠的企業(yè)，著力引進符合行業(yè)準入條件、技術含量高、關聯(lián)度大、具有引領性、突破性和戰(zhàn)略性的企業(yè)集團。收集延鏈、補鏈、強鏈等工業(yè)領域動態(tài)信息，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場前景，明確招商地圖，制定招商計劃。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，將產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的定向招商作為招商引資工作的著力點，依托經(jīng)開區(qū)電子信息、電工電器、高端裝備制造、醫(yī)藥食品、裝配式建筑、新材料等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游和橫向關聯(lián)環(huán)節(jié)進行招商，謀劃一批招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的重大項目。建立區(qū)域利益補償機制，合理布局產(chǎn)業(yè)和招商項目，避免區(qū)域之間招商引資同質化競爭和惡性競爭。嚴格項目論證評審，建立完善專家評審機制，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，嚴把招商引資項目質量。各部門聯(lián)動形成合力，提高項目推進效率，確保招商項目落地。加強項目資金、土地、人力等要素保障。優(yōu)化項目跟蹤服務，嚴格執(zhí)行重大項目領導包抓、“項目管家”服務、重大項目“一事一議”、重點企業(yè)“一企一策”等跟蹤推進機制，全面推行項目代辦服務模式，專人專班盯緊督辦重大項目，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務。
三、強化政策支持，促進經(jīng)濟轉型升級創(chuàng)新發(fā)展。制定出臺天水經(jīng)開區(qū)《招商引資優(yōu)惠辦法（試行）》、《總部經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展計劃》、《扶持外經(jīng)貿工作發(fā)展措施》、《打造大中小企業(yè)融通型特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》等政策措施，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色細分產(chǎn)業(yè)，同步拓展生產(chǎn)性服務業(yè)。在高端裝備制造業(yè)，依托星火機床等優(yōu)勢企業(yè)，著力發(fā)展數(shù)控機床成套裝備；依托海林等優(yōu)勢企業(yè)，深入推進軸承高端精密化、柔性化、專業(yè)化；圍繞物流裝備市場存量調整和裝備更新的現(xiàn)代化物流發(fā)展需求，加強物流核心技術和裝備研發(fā)，推動關鍵技術裝備產(chǎn)業(yè)化；圍繞數(shù)控機床、機器人、電工電器等重點領域高端發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，著重攻克智能制造核心基礎零部件（元器件），解決終端行業(yè)迫切需求。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，圍繞天水可種植大宗道地中藥材資源優(yōu)勢和經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有中成藥制造基礎，聚焦中藥飲片、中藥配方顆粒、新型中藥制劑等細分領域，做大做強中藥工業(yè)，協(xié)同發(fā)展醫(yī)療器械制造。在新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型顯示材料、智能終端用玻璃等光電信息材料，中硼硅玻璃等無機非金屬材料，石墨烯等相關材料研發(fā)與制造。聚焦農(nóng)業(yè)資源、建筑節(jié)能、環(huán)保領域，發(fā)展壯大綠色健康食品加工、綠色建材及裝配式建筑業(yè)。以改善環(huán)境質量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電及生物質燃料業(yè)。全面提升商貿物流、電子商務、科技服務、金融服務水平，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
四、創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。天水經(jīng)開區(qū)作為甘肅省首批“雙創(chuàng)”示范基地，也是唯一一家獲批的經(jīng)開區(qū)，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞價值鏈部署創(chuàng)新鏈，改善要素稟賦結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進技術、管理、體制和模式等創(chuàng)新，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成以創(chuàng)新為引領支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。通過招商引資、政策引導、項目扶持、金融財稅支持，拓展存量、提高增量，培育壯大各類科技創(chuàng)新主體。通過提高產(chǎn)業(yè)基礎研究能力、企業(yè)技術創(chuàng)新能力、項目科技攻關能力，搭建技術創(chuàng)新平臺，強化技術創(chuàng)新導向機制，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，挖掘發(fā)揮天水市智力資源優(yōu)勢，在基礎設施建設、項目資金、土地、人才政策等方面提供支持，打造從基礎研究到科技成果轉移轉化的全鏈條、貫通式區(qū)域創(chuàng)新平臺，有效提高科技創(chuàng)新供給能力。針對天水經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，特別是主導產(chǎn)業(yè)科技攻關重點方向，積極爭取省市級科技專項資金和產(chǎn)業(yè)直投基金等，組織開展重大項目攻關和重大產(chǎn)品開發(fā)，推動智能電子元器件、數(shù)控機床、智能物流裝備、新型建筑材料、醫(yī)藥食品等向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端發(fā)展。
五、加強區(qū)域合作，優(yōu)化營商環(huán)境。緊抓國家推動產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移的政策引導，充分發(fā)揮省市有關部門的幫扶作用，轉變單打獨斗的發(fā)展理念，強化區(qū)域經(jīng)濟合作共贏。以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，建立輻射環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)等國內產(chǎn)業(yè)梯度轉出區(qū)域的聯(lián)系網(wǎng)絡。緊抓天津對口幫扶機遇，大力引進天津企業(yè)、資本等投資項目。加快推進向南開放，進一步加大成渝、陜西等鄰近地區(qū)的招商引資力度，鞏固深化與廣東等地有關商會企業(yè)的合作。繼續(xù)加大“放管服”改革，簡化審批程序，落實“承諾制”實行區(qū)域評估，優(yōu)化營商環(huán)境，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)專業(yè)化，完善園區(qū)基礎設施建設，“轉、引、補”三管齊下，加快經(jīng)開區(qū)“擴區(qū)增容”，完善“一區(qū)多園”格局，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制。加強與先進地區(qū)合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進“園中園”“飛地經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”，促進要素匯集、資源共享，實現(xiàn)互利共贏。
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