德國外長施泰因邁爾可能會略感意外，克里姆林宮將他與拉夫羅夫的重要會面安排在了遙遠(yuǎn)的葉卡捷琳堡——而非莫斯科或圣彼得堡。當(dāng)然，作為烏拉爾地區(qū)最重要的工商業(yè)中心，繁華的葉卡捷琳堡代表著新俄羅斯時代的經(jīng)濟(jì)奇跡。不僅如此，這座由葉卡捷琳娜大帝奠基的城市與伊斯坦布爾一樣，也正好處于歐亞分界線上——俄國人的安排似乎別有深意。
德國外長施泰因邁爾與俄羅斯外長拉夫羅夫會談。
8月15日，雙方外長的會談盡管沒能取得值得一提的成果，但基本還算友好。施泰因邁爾表示：“德國與俄羅斯的關(guān)系未來幾年將拉近�！崩蛄_夫反應(yīng)迅速，隨即回應(yīng)稱：“歐洲越來越意識到與俄羅斯關(guān)系正常化的必要性，凍結(jié)俄羅斯與歐盟的合作是個錯誤�！� 而對于這次施泰因邁爾到訪的核心議題，拉夫羅夫態(tài)度強(qiáng)硬：“我們將確保所有入侵領(lǐng)土的企圖都會被扼殺在萌芽中�！�
本輪德俄外長會晤事出有因。就在5天前，俄羅斯宣布挫敗一起由烏克蘭國防部特工機(jī)關(guān)策劃的系列恐怖行動。俄安全局一名官員及一名俄軍士兵在行動中喪生。
俄總理梅德韋杰夫稍后表示，若無法令烏克蘭當(dāng)局“變得清醒”，俄羅斯可能與烏克蘭斷交�？死锬妨謱m則放出風(fēng)來，稱普京很可能不會出席新一輪諾曼底四方會談。普京則直言，莫斯科不會坐視兩名俄方人員的死亡。
基輔方面，波羅申科政府隨即開始渲染“俄軍即將全面入侵”的戰(zhàn)爭威脅：烏國防部下令東部地區(qū)部隊進(jìn)入最高戰(zhàn)備狀態(tài)，同時在基輔等地啟動新一輪征兵。8月14日， 烏軍方又高調(diào)宣布，政府軍與民間武裝在烏東地區(qū)過去一晝夜間交火56次，民間武裝甚至使用了“激光武器”……
烏東地區(qū)形勢急轉(zhuǎn)直下，在逐漸沉寂18個月后（2015年2月12日明斯克�；饏f(xié)議簽署），該地區(qū)再次成為全球焦點。部分西方媒體甚至一度猜測普京將德國外長支到遙遠(yuǎn)的烏拉爾，其實是正在與自己的核心團(tuán)隊計劃借機(jī)一勞永逸的解決烏克蘭問題。
沒有“放棄”選項
僅從軍事能力評估，由于北約在東歐實際部署或可快速部署的力量很有限，俄軍要在一至兩周內(nèi)推翻基輔現(xiàn)政權(quán)、控制全烏戰(zhàn)略要點并不難實現(xiàn)。但這種強(qiáng)力介入模式無疑會讓莫斯科付出巨大的政治和經(jīng)濟(jì)代價，后續(xù)的維穩(wěn)成本更加難以估量。在烏克蘭近期并無加入北約可能的情況下，很難相信普京會做出如此冒險的決策。
那么莫斯科對烏克蘭局勢的未來又是如何考慮的？俄方的底線和目標(biāo)各是什么？需要通過怎樣的手段實現(xiàn)？下文將主要從俄羅斯對自身安全考量的內(nèi)在驅(qū)動因素來做出分析。
早在2014年5月，路透社曾披露過一份出臺于2013年的俄方秘密文件，題為《論將烏克蘭納入亞歐一體化進(jìn)程的一系列措施》。該文件指出，許多烏克蘭人都認(rèn)為時任總統(tǒng)亞努科維奇是克里姆林宮的傀儡，且俄羅斯政府擔(dān)心如果亞努科維奇被推翻，自己會失去在烏克蘭的影響力。因此，俄羅斯應(yīng)該對那些享有與俄特別貿(mào)易待遇，卻公開批評普京經(jīng)濟(jì)共同體計劃的烏克蘭寡頭施加壓力。在文件出臺后一個月，俄總理梅德韋杰夫果然就宣布將對鋼鐵管道的供應(yīng)實施配額制，此舉至少打擊了一家著名的烏克蘭寡頭政治集團(tuán)。
撇開這份所謂秘密文件的真實性不談。至少沒有人會相信俄羅斯在2013年對烏克蘭局勢是完全沒有預(yù)案的。這也駁斥了那些認(rèn)為莫斯科面對基輔政治風(fēng)暴一度措手不及的言論。
上述文件也再次證明，基于特殊的歷史淵源，莫斯科恐怕從來就沒把基輔當(dāng)作一個平等的對話方，也從來就沒打算與烏克蘭建立正常的國家關(guān)系，因此也就根本不存在所謂“放棄烏克蘭”的可能。
而對于烏克蘭來說，面對內(nèi)戰(zhàn)與國家分裂的災(zāi)難，這個歐盟與北約眼中的“伙伴”、俄羅斯人無法割舍的“兄弟”，則又一次站在了歷史的十字路口。
普京的“歐亞聯(lián)盟”夢想
俄羅斯總統(tǒng)普京。
1991年12月8日，在位于明斯克以西的別洛韋日鄉(xiāng)間別墅，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽、烏克蘭最高蘇維埃主席克拉夫丘克和白俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人舒什科維奇會面。他們在這所當(dāng)年供勃列日涅夫度假的別墅里簽訂了肢解蘇聯(lián)的《別洛韋日協(xié)定》。60年前，正是這三個構(gòu)成前俄羅斯帝國核心，及東斯拉夫民族基礎(chǔ)的國家創(chuàng)立了蘇聯(lián)。
當(dāng)年簽署《別洛韋日協(xié)定》的克拉夫丘克是公認(rèn)的親西方派領(lǐng)袖。然而，這位烏克蘭首任總統(tǒng)后來卻痛心地回憶說：“如果能預(yù)知未來發(fā)生的一切，我寧愿砍下我當(dāng)年簽字的那只手”。烏克蘭日后的政局動蕩與經(jīng)濟(jì)困難，顯然讓克拉夫丘克覺得自己上了西方的當(dāng)。
同樣感覺被欺騙的還有俄羅斯人。經(jīng)歷過蘇聯(lián)榮光與上世紀(jì)90年代災(zāi)難的普京，很容易為自己一直以來對西方的不信任找到理由，這其實也是今天俄國人的普遍看法——總統(tǒng)的國內(nèi)支持率自收復(fù)克里米亞以來居高不下充分證明了這一點。普京的終極目標(biāo)是恢復(fù)昔日“帝國榮光”，在他看來，有意愿并有能力阻止其實現(xiàn)民族復(fù)興，成為繼伊凡四世、彼得一世、葉卡捷琳娜二世、亞歷山大一世和斯大林后最偉大俄羅斯英雄的最大障礙就是西方。
按照普京團(tuán)隊的規(guī)劃，至少包含俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯和烏克蘭的歐亞聯(lián)盟(現(xiàn)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟），在地緣戰(zhàn)略上，將完全覆蓋麥金德所說的“心臟地帶”，從而擁有插手全球所有熱點地區(qū)的前沿陣地，以及抵抗來自任何方向軍事威脅的戰(zhàn)略縱深；在經(jīng)濟(jì)上，整個歐亞聯(lián)盟將擁有超過2億信奉東正教、且受過良好教育的斯拉夫人口，以及幾乎涵蓋地球上所有門類的豐富資源，它們可以構(gòu)成一個相對封閉的龐大市場和可以自給自足的獨立經(jīng)濟(jì)體，從而影響或?qū)刮鞣街鲗?dǎo)的現(xiàn)行世界經(jīng)濟(jì)秩序。
由此合理推測，如果沒有烏克蘭的突變，如果沒有能源價格的暴跌，最初理想化設(shè)計的歐亞聯(lián)盟可以大致分為兩個階段，第一階段，先搭建起包含俄哈白烏四國的聯(lián)盟核心架構(gòu)。此后，其第二階段的工作重點將是整合聯(lián)盟內(nèi)部權(quán)力關(guān)系，將該聯(lián)盟從松散的經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，向政治軍事同盟推動，甚至最終過渡到以俄羅斯為核心，擁有完整國防、稅收和外交權(quán)利的邦聯(lián)甚至聯(lián)邦制實體。其基本路線圖可以總結(jié)為自由貿(mào)易區(qū)－關(guān)稅同盟－統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間－歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟－歐亞聯(lián)盟。
到那時，橫跨歐亞的葉卡捷琳堡應(yīng)該會是這個新型超國家機(jī)構(gòu)的理想首都。
經(jīng)過俄羅斯多年的努力，應(yīng)該說直到亞努科維奇下臺前，歐亞聯(lián)盟的第一階段工作是相對順利的，哈薩克斯坦和白俄羅斯順利入盟，亞努科維奇在搖擺之后已準(zhǔn)備投入普京懷抱。然而，西方顯然也看到了烏克蘭一旦加入該聯(lián)盟的可怕前景，基輔廣場上隨即刮起了新的革命風(fēng)暴——為了阻擋俄羅斯的野心，西方甚至與烏克蘭國內(nèi)信奉極端民族主義的法西斯組織合作，終于在最后一刻翻盤。
克里米亞的真正價值
普京隨后“兼并”克里米亞的舉措可以從兩個方面理解：一是國內(nèi)戰(zhàn)略學(xué)界普遍認(rèn)同的“止損說”。即當(dāng)基輔當(dāng)局決定倒向西方后，俄羅斯至少要維持黑海艦隊駐地，以及本國對黑海、地中海以及中東局勢的干涉能力，并鞏固本國西南方向的安全。但與失去整個烏克蘭相比，僅僅拿回克里米亞顯然是無法完全補(bǔ)償?shù)�。俄羅斯在本輪烏克蘭博弈中仍然是失敗者。
不過，從另一方面來講，克里米亞的示范效應(yīng)在烏克蘭東部與南部，以及摩爾多瓦德涅斯特河左岸已經(jīng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，未來還可能波及波羅的海三國等其他前蘇聯(lián)加盟共和國。對此俄羅斯不可能沒有準(zhǔn)備，甚至可能“早有準(zhǔn)備”。而只要基輔當(dāng)局不與莫斯科合作，后者就可以通過能源制裁、煽動國家分裂等多種手段讓烏克蘭永遠(yuǎn)無法“重建秩序”。
此外，我們還應(yīng)看到，2004年尤先科通過街頭革命上臺后并沒能削弱俄羅斯對烏克蘭的實際控制力——尤其是包括能源、采礦和軍工等烏國家命脈的經(jīng)濟(jì)控制力，高調(diào)反俄的季莫申科等政客實際上背后都在與莫斯科做生意。因此，莫斯科還是有辦法讓民眾在下一屆選舉中投亞努科維奇的票。換言之，即便基輔由親西方政客當(dāng)權(quán)，也并不意味著GAME OVER，莫斯科在未來翻盤的機(jī)會和手段還有很多。
而克里米亞既是普京“B方案”中的一個運作模型——該模型可以為烏東部與南部局勢提供參照，甚至可以運用到整個獨聯(lián)體；同時也成為嵌入烏克蘭政治亂局中的一顆棋子。烏克蘭的親俄政治與軍事力量可以將克里米亞作為大本營——實際上在烏東作戰(zhàn)的民兵中就不乏克里米亞人。莫斯科還可以通過操縱這里的烏克蘭各派親俄勢力來與基輔當(dāng)局討價還價。
追求絕對安全的博弈
當(dāng)?shù)貢r間2016年8月14日，頓涅茨克Shyrokyne鎮(zhèn)遭親俄武裝分子炮擊，房屋被毀。視覺中國 資料圖
烏東戰(zhàn)火與2008年的格魯吉亞戰(zhàn)爭表明，俄羅斯不接受將獨聯(lián)體作為與西方博弈的“緩沖地帶”。莫斯科將采取各種方法，甚至通過戰(zhàn)爭，堅持其在傳統(tǒng)勢力范圍內(nèi)的特殊利益。
近年來，無論美國在北約東擴(kuò)問題上對莫斯科如何安撫，客觀現(xiàn)實卻是殘酷的。今天的北約不僅已經(jīng)接納了前東歐華約國家，甚至還將軍隊開到了波羅的海三國，對于那些內(nèi)心中的領(lǐng)土概念還停留在蘇聯(lián)時期的俄國人來說，自己的國家已經(jīng)遭到“軍事入侵”。
冷戰(zhàn)的起源來自東西方之間缺乏互信與安全擔(dān)憂，其背后則是俄羅斯與西方在文化與思維方式上的差異，意識形態(tài)對立倒在其次。自伊凡四世以來，由于不斷遭到蒙古人、日耳曼人、瑞典人、波蘭人、法國人的入侵，對自身領(lǐng)土安全的擔(dān)憂一直是俄羅斯領(lǐng)土擴(kuò)張的最重要推動因素：為了核心領(lǐng)土的安全，就必須在核心領(lǐng)土周邊建立緩沖地帶，但隨著人口的遷移與文化的融合，所謂緩沖地帶很快就會成為新的核心領(lǐng)土，需要下一輪領(lǐng)土擴(kuò)張來建立新的緩沖地帶。如此反復(fù)循環(huán)，最初只有一城之地的莫斯科公國最終成為了這個星球上面積最廣袤的國家。
然而，自身的絕對安全是建立在周邊國家不安全的基礎(chǔ)上的。當(dāng)1945年斯大林在為戰(zhàn)后蘇聯(lián)的安全尋找新的緩沖地帶時，羅斯福曾經(jīng)表示理解，但更加現(xiàn)實的杜魯門和丘吉爾則認(rèn)識到俄國人的安全需求是永遠(yuǎn)無法滿足的，除非通過強(qiáng)制手段予以制止——從第里雅斯特到什切青的鐵幕就此落下。
俄羅斯式的安全困境同樣困擾著歐洲。在拿破侖和希特勒之后，碎片化且缺乏資源的歐洲根本無法制衡俄羅斯，即便歐盟的經(jīng)濟(jì)總量超越俄羅斯100倍，恐怕也無法為歐洲人帶來安全感。俄國有豐富的資源、寬廣的戰(zhàn)略縱深、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)科技體系，以及一億多文化相對統(tǒng)一的高素質(zhì)人口。從邏輯上看，俄羅斯的重新崛起似乎只需要一個強(qiáng)有力的國內(nèi)秩序和堅定的發(fā)展方向。
美國與歐洲對未來的俄羅斯憂心忡忡，無論后者選擇了怎樣的社會制度，在西方看來，其根植于民族心理深處的安全危機(jī)感，都很可能指引新俄羅斯重復(fù)過去不斷尋求緩沖地帶的擴(kuò)張老路。
因此，對西方來說，北約必須東擴(kuò)。趁俄國熊還在舔舐傷口，西方逐漸將傳統(tǒng)上對手的緩沖地帶變成了自己的緩沖地帶，但這并非終結(jié)。西方所要求的絕對安全最終將建立在一個被完全肢解的“小俄羅斯”領(lǐng)土上。
然而，就像西方曾經(jīng)在中歐劃下的紅線一樣，歐洲和美國對自身絕對安全的追求在格魯吉亞和烏克蘭遭遇反擊。普京如今手里的牌比2004年基輔顏色革命時要好得多，這位以恢復(fù)昔日“帝國榮光”為己任的總統(tǒng)決定不再退讓，因為他知道，在拆除了獨聯(lián)體防線后，下一步很可能就是肢解俄羅斯。
答案
由此，前文提出的幾個問題，答案已經(jīng)非常清晰。首先，俄方在現(xiàn)有立場下已經(jīng)幾乎沒有妥協(xié)余地，烏克蘭絕不能拱手讓與西方。其次，俄方不采取軍事行動的底線是基輔在軍事上中立，而最終目標(biāo)肯定還是將烏克蘭拉入歐亞聯(lián)盟的軌道中來。
分步、有針對性的實現(xiàn)上述目標(biāo)的手段有很多，包括經(jīng)濟(jì)制裁、軍事威懾、政治滲透等傳統(tǒng)策略，也包括在中近東甚至遠(yuǎn)東主動出擊，以求跟西方實現(xiàn)利益交換等“奇招”，但直接的軍事介入始終會作為最后不得已，但又絕不會放棄的選項存在。
當(dāng)然，西方和烏國內(nèi)親西方勢力絕不會輕易認(rèn)輸。但對于美國和北約來說，其最大的問題在于有沒有冒險在這塊非核心利益地區(qū)與俄攤牌的勇氣，如果沒有，持續(xù)的高強(qiáng)度施壓與對抗是否會占用在其他更重要地區(qū)的資源投入？目前北約在東歐的部署、調(diào)動和演習(xí)很多，針對性也很強(qiáng)。但如果底牌被看透，則無論是軍事威懾、經(jīng)濟(jì)制裁，或是其他手段，其真正能起到的作用無非是促使俄方考慮暫時采取何種危機(jī)管控（或解決）手段更具性價比，但并不能從根本上給予烏克蘭安全保障。
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