2013年起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10％。唐志順繪
食品安全最重要。資料圖片
2012年11月CPI同比上漲2％。唐志順繪
網(wǎng)友關(guān)注的十大關(guān)鍵詞
1.社會(huì)保障 2.反腐倡廉
3.收入分配 4.住房保障
5.醫(yī)療改革 6.穩(wěn)定物價(jià)
7.食品藥品安全 8.法治中國(guó)
9.行政體制改革 10.國(guó)防建設(shè)
還有不到一周的時(shí)間，舉國(guó)關(guān)注的2013年全國(guó)兩會(huì)就將在北京召開(kāi)。作為黨的十八大勝利召開(kāi)后的第一次全國(guó)兩會(huì)，百姓最關(guān)注什么？有什么新期待？從2月1日開(kāi)始，本報(bào)政治文化部與人民網(wǎng)第十二次聯(lián)合推出兩會(huì)“十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”。
本次調(diào)查得到了廣大網(wǎng)友的熱情參與。截至2月26日17時(shí)，投票已達(dá)771997票，網(wǎng)友留言14650條。其中，社會(huì)保障以18%、142501張選票高居選項(xiàng)熱度排行榜第一位，反腐倡廉、收入分配、住房保障等依次位居其后。
從網(wǎng)友的投票和留言來(lái)看，今年兩會(huì)社會(huì)公眾所關(guān)注的既有老話題，也有新動(dòng)向。
97%的網(wǎng)友不滿企業(yè)退休養(yǎng)老金上漲
從2010年“養(yǎng)老保險(xiǎn)”首次成為關(guān)注熱詞排行第一，到今年，有關(guān)社會(huì)保障的話題已經(jīng)連續(xù)四年獨(dú)占鰲頭，成為社會(huì)公眾對(duì)兩會(huì)議題中最為關(guān)注的內(nèi)容。
調(diào)查顯示，超過(guò)97%的網(wǎng)友表示對(duì)企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)非常不滿意，98%的網(wǎng)友認(rèn)為廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟，還有83%的網(wǎng)友表示支持彈性退休年齡。
大部分網(wǎng)友在留言中認(rèn)為，退休金雙軌制有悖于社會(huì)公平原則。雖然國(guó)家已經(jīng)連續(xù)9次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，但與公務(wù)員及事業(yè)單位退休人員的退休金相比，差距并沒(méi)有明顯縮小。在一些地方，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金水平僅是同地公務(wù)員退休工資的1/3左右。有網(wǎng)友認(rèn)為，大幅增加企業(yè)職工的退休金，保障企業(yè)退休職工的生活水平，盡快縮小直至取消退休金雙軌制的差距，已經(jīng)成為各級(jí)政府落實(shí)民生政策的重中之重。
現(xiàn)在，長(zhǎng)期飽受爭(zhēng)議的“養(yǎng)老金雙軌制”已經(jīng)正在解決的路上。去年12月，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，將在推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，“實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過(guò)渡”。
92%網(wǎng)友期待提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例
醫(yī)療改革，關(guān)系到每個(gè)老百姓的健康生活，因而備受公眾關(guān)注。31%的網(wǎng)友認(rèn)為，醫(yī)改后藥價(jià)反倒提高了。還有80%的網(wǎng)友表示，藥價(jià)虛高導(dǎo)致看病難。92%的網(wǎng)友認(rèn)為，目前的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例不合理，還有待提高。事實(shí)上，32%的網(wǎng)友認(rèn)為，正是因?yàn)檎⑨t(yī)院的管理不當(dāng)，才導(dǎo)致目前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，使本該成為“白衣天使”的醫(yī)生淪為“不被信賴的人”。
面對(duì)正在進(jìn)行中的醫(yī)改，老百姓顯然有更多期待。47%的網(wǎng)友表示，最期待公立醫(yī)院繼續(xù)改革，保證公益性和高效運(yùn)行，26%的網(wǎng)友期待著實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。隨著醫(yī)療改革的持續(xù)發(fā)力，我們也能欣喜地看到，網(wǎng)友的期待正在變成現(xiàn)實(shí)。
與醫(yī)改一樣，2012年，食品藥品安全問(wèn)題依然成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。80%的網(wǎng)友認(rèn)為毒膠囊事件對(duì)自己有影響，74%的網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)在“不放心的食品越來(lái)越多”，還有96%的網(wǎng)友表示對(duì)現(xiàn)在的食品安全無(wú)法放心。
公眾的擔(dān)心理應(yīng)成為政府的動(dòng)力。73%的網(wǎng)友表示，現(xiàn)在食品安全問(wèn)題多發(fā)其主要原因在于執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。86%的網(wǎng)友則認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣诖驌羰称匪幤愤`反犯罪行為上有一定的力度，但是還需要再加強(qiáng)。而藥品領(lǐng)域的主要問(wèn)題則表現(xiàn)在藥品定價(jià)虛高、用藥不合理現(xiàn)象嚴(yán)重、市場(chǎng)偽劣藥品泛濫、藥品療效與事實(shí)不符等。
76%的網(wǎng)友預(yù)計(jì)CPI還將上漲
“物價(jià)像頭發(fā)一樣，工資卻像眉毛一樣”，這句調(diào)侃道出了公眾在生活中平衡收入與支出時(shí)的艱難。在這次調(diào)查中，“收入分配”與“穩(wěn)定物價(jià)”雙雙入選十大熱詞，也反映出公眾對(duì)于自家小賬本的熱切關(guān)注。
有98%的網(wǎng)友認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)收入分配差距大。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，公眾的直觀感受并非夸張：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2003至2012年的中國(guó)居民收入基尼系數(shù)，數(shù)值區(qū)間大致在0.47到0.49，超過(guò)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的0.4的警戒線。在物價(jià)方面，有77%的網(wǎng)友預(yù)計(jì)，我國(guó)CPI今年還將大幅度上漲。75%的網(wǎng)友認(rèn)為食品漲價(jià)對(duì)生活的影響巨大。貨幣發(fā)行多、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲大、勞動(dòng)力成本上升快已經(jīng)成為網(wǎng)友眼中導(dǎo)致物價(jià)上漲的“三駕馬車(chē)”。
一邊是收入差距持續(xù)擴(kuò)大，一邊是物價(jià)水平持續(xù)上漲，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)讓公眾對(duì)于即將開(kāi)啟的收入分配制度改革有了更多期待。60%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該提高工資標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，62%的網(wǎng)友對(duì)改革退休金制度心存期待，還有41%的網(wǎng)友則認(rèn)為，收入分配改革更應(yīng)該從規(guī)范公務(wù)員津貼，防止灰色收入過(guò)高入手。
90%的網(wǎng)友認(rèn)為群眾法律意識(shí)在增強(qiáng)
在過(guò)去的一年，什邡、寧波、啟東相繼發(fā)生因?yàn)榻ㄔO(shè)對(duì)環(huán)境有潛在影響的項(xiàng)目而引發(fā)群體性事件。有人說(shuō)這是群眾維權(quán)意識(shí)提高的結(jié)果，也有人說(shuō)這是“鄰避效應(yīng)”在作祟。在我們的調(diào)查中，23%的網(wǎng)友表示，“如果我是當(dāng)?shù)厝�，也�?huì)反對(duì)。”但同時(shí)，也有49%的網(wǎng)友表示，應(yīng)該召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，先聽(tīng)證后建設(shè)；25%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益相關(guān)方信息告知等機(jī)制。由此可見(jiàn)，只要信息充分公開(kāi)、過(guò)程足夠透明，群體性事件并非不可避免。
對(duì)于基層矛盾的現(xiàn)狀，95%的網(wǎng)友認(rèn)為“我國(guó)正處于矛盾高發(fā)期，基層矛盾多且復(fù)雜”，表明這一論斷已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。而針對(duì)群眾維權(quán)意識(shí)高漲的現(xiàn)象，90%的網(wǎng)友認(rèn)為，這是好事情，說(shuō)明群眾的法律意識(shí)在增強(qiáng)。
全社會(huì)正在形成學(xué)法尊法守法用法的氛圍，而領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠成為依法治國(guó)、依法行政的典范，成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。
61%的網(wǎng)友認(rèn)為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的最大阻礙在于司法腐敗、權(quán)錢(qián)交易，35%的網(wǎng)友認(rèn)為官員試圖凌駕于法律之上，原因在于缺乏有效的監(jiān)督。有網(wǎng)友留言表示，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保持國(guó)家發(fā)展，最終都需要“法治”。
85%的網(wǎng)友期待民生成為政績(jī)考核重點(diǎn)
“行政體制改革”選項(xiàng)是今年新增加的關(guān)鍵詞，38255名網(wǎng)友選擇它作為熱點(diǎn)選項(xiàng)，這充分反映出網(wǎng)友對(duì)于行政體制改革的高度關(guān)注。
推動(dòng)政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變政府職能、大部制、創(chuàng)新行政管理方式……行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。根據(jù)調(diào)查，64%的網(wǎng)友認(rèn)為，目前行政管理體制中存在的最大問(wèn)題是部門(mén)繁多、超編超員、人浮于事。
具體而言，上述問(wèn)題在辦理行政審批手續(xù)時(shí)表現(xiàn)得最為明顯。23%的網(wǎng)友抱怨在辦理手續(xù)時(shí)，程序復(fù)雜，信息公開(kāi)不夠，經(jīng)常要多跑幾趟；29%的網(wǎng)友覺(jué)得審批手續(xù)牽涉部門(mén)過(guò)多，權(quán)責(zé)不清，不知道該找哪家政府機(jī)構(gòu)辦理。
同時(shí)，網(wǎng)友在調(diào)查中建言獻(xiàn)策，要求盡快解決上述問(wèn)題。其中，33%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)合并政府機(jī)構(gòu)，杜絕職責(zé)交叉；22%的網(wǎng)友建議精簡(jiǎn)審批程序，公開(kāi)審批信息，建立一站式審批中心。
推進(jìn)政府績(jī)效管理，也是行政體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，有54%的網(wǎng)友認(rèn)為干部政績(jī)考核缺少公眾及媒體的監(jiān)督參與；23%的網(wǎng)友認(rèn)為缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。而有85%的網(wǎng)友認(rèn)為，民生改善理應(yīng)成為政府政績(jī)考核的重中之重。（記者 彭 波）
網(wǎng)友話兩會(huì)
社會(huì)保障：請(qǐng)多關(guān)注城市下崗職工
IP：60.217.232.★ 退休雙軌制使企業(yè)職工生活艱難，退休金差距大，希望本屆政府能解決好這一不公問(wèn)題。
IP:123.150.197.★ 請(qǐng)多關(guān)注城市下崗職工，特別是原國(guó)有企業(yè)50后職工的生活保障。他們大多是靠打工維持生計(jì)，拿著城鎮(zhèn)最低工資，還要將近50%的工資用于繳納不斷上漲的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
反腐倡廉：加大腐敗案件查處力度
IP：118.123.2.★ 腐敗不僅影響黨和政府的形象、公信力，還影響黨群、干群的關(guān)系，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
IP：60.217.232.★ 加強(qiáng)制度建設(shè)，加大腐敗案件查處力度。
收入分配：讓每個(gè)人都能分享改革開(kāi)放的紅利
IP:124.95.150.★ 貧富差距的拉大，部分行業(yè)的壟斷，東西部區(qū)域收入的巨大懸殊，城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，都和收入分配有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。我們期盼兩會(huì)加大分配改革的實(shí)施力度，讓我們真正享受改革的成果。
IP:118.123.2.★ 收入分配制度改革應(yīng)增強(qiáng)“滲透力”和“執(zhí)行力”，要采取改革的辦法，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，讓各項(xiàng)政策形成聚合疊加效應(yīng)。要建立公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，讓每個(gè)人都能分享改革開(kāi)放的紅利。
住房保障：希望住房安居政策更利于普通百姓
IP:59.175.131.★ 一個(gè)月工資還買(mǎi)不起房子的一個(gè)平方，房租費(fèi)也是節(jié)節(jié)高升，感覺(jué)這一輩子就是為房子在活了。
IP:218.11.179.★ 全面提高住房保障，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事。希望住房安居政策更利于普通百姓，加強(qiáng)對(duì)中等收入的政策宏觀調(diào)節(jié)，對(duì)中高等收入人群的住房政策要從嚴(yán)限制及引導(dǎo)。
醫(yī)療改革：不論你怎么改，我只看自己掏了多少錢(qián)
IP:59.175.130.★ 我國(guó)異地養(yǎng)老的老人越來(lái)越多，迫切希望醫(yī)�？ㄈ珖�(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保統(tǒng)籌管理，異地醫(yī)療費(fèi)在異地能報(bào)銷(xiāo)。
IP:202.108.251.★ 現(xiàn)在是“看病不難，看愈病難，買(mǎi)藥不貴，查病太貴”！老百姓認(rèn)為：醫(yī)療改革不論你怎么改，我只看自己掏了多少錢(qián)。希望不必要的檢查少些，因?yàn)樗械臋z查我們自己都要掏腰包，至少是50%……
穩(wěn)定物價(jià)：未等工資漲，物價(jià)已飛漲
IP：118.123.2.★ 往年過(guò)年的時(shí)候還可以買(mǎi)新衣服，可去年物價(jià)上漲，新衣服都不敢買(mǎi)了。商場(chǎng)里的一件普通衣服都得上千。工資總共才1500，這支點(diǎn)那支點(diǎn)，我們?cè)撊绾紊�？�?/P>
IP：218.8.51.★ 物價(jià)穩(wěn)，則民心穩(wěn)；民心穩(wěn)，則國(guó)家穩(wěn)。當(dāng)今社會(huì)，大部分與民生有關(guān)的商品的批發(fā)零售，都掌握在私人手里，未等工資漲，物價(jià)已飛漲。每年國(guó)家給漲的有限工資，都被飛漲的物價(jià)沖掉，百姓感受不到生活的富裕。
食品藥品安全:很多菜寧可不吃也不想買(mǎi)
IP:60.169.10.★ 菜市場(chǎng)很多菜寧可不吃也不想買(mǎi)，因?yàn)榧に剞r(nóng)藥殘留實(shí)在太嚴(yán)重，孩子的零食也不敢多買(mǎi)，因?yàn)槭称诽砑觿┓簽E。
IP:182.118.12.★ 國(guó)以民為本，民以食為先，食以安為先，食品藥品安全關(guān)系人民的健康乃至生命。當(dāng)前食品藥品安全很難保障，人們?cè)诓妥郎喜恢念?lèi)食品吃得放心，在病床上不知哪種藥品可靠。所以，應(yīng)該加大對(duì)食品藥品的監(jiān)管力度。
法治中國(guó)：不管是誰(shuí)，只要違法，就要追究
IP：59.175.130.★ 每制定一項(xiàng)法律政策，一定要注意是否切實(shí)落實(shí)了，不要一直強(qiáng)調(diào)立法。
IP：218.8.51.★ 依法治國(guó)是我們國(guó)家的根本國(guó)策。法律面前人人平等，不管是誰(shuí)，只要違法，就要堅(jiān)決追究，堅(jiān)決廢掉以權(quán)代法、以罰代法。
行政體制改革：盡快推行大部制改革
IP：221.204.242.★ 希望兩會(huì)做出行政體制改革的決策，對(duì)職能重疊交叉的政府部門(mén)，盡快合并或撤銷(xiāo)，理順監(jiān)管體制，減少重復(fù)執(zhí)法，節(jié)省行政資源，提高行政效率。
IP：117.41.248.★ 行政體制改革建議:一是盡快推行大部制改革，地方也要改革到位，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制管理；二是實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離；三是相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)。
國(guó)防建設(shè)：做一個(gè)在國(guó)際舞臺(tái)上受尊重的國(guó)家
IP：59.175.131.★ 富國(guó)必須強(qiáng)軍，做一個(gè)在國(guó)際舞臺(tái)上有尊嚴(yán)受人尊重的國(guó)家。
IP：218.8.51.★ 國(guó)防建設(shè)是國(guó)家安全的重要保障，要加大對(duì)國(guó)防建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)的現(xiàn)代化。只有科學(xué)、先進(jìn)、強(qiáng)大、現(xiàn)代化的國(guó)防，我們的國(guó)家才能永遠(yuǎn)立于世界之林，人民的幸福生活才能有保障�。▌� 璐整理）
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