杭州市委常委、市紀(jì)委書記施彩華。 黃可人 攝
中新網(wǎng)杭州2月12日電 (嚴(yán)格 陳麗莎 黃可人)杭州市委常委、市紀(jì)委書記施彩華近日在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，2015年杭州將從“紀(jì)律”、“責(zé)任”、“作風(fēng)”、“懲防”、“改革”等五個(gè)方面著手，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于黨員干部的紀(jì)律審查將更加嚴(yán)格和全面，問責(zé)力度將進(jìn)一步加大，緊盯不作為等“四風(fēng)”新形態(tài)，對(duì)抗組織調(diào)查行為和基層腐敗也將成為嚴(yán)肅查處的重點(diǎn)。
紀(jì)律審查全面從嚴(yán)
去年，杭州市加大正風(fēng)反腐力度，辦案工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。從數(shù)據(jù)來看，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾舉報(bào)10349件(次)，立案1394件，處分黨員干部1383人；開除黨籍656人、開除公職87人；525名黨員干部被追究刑事責(zé)任；通過辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.26億元。
杭州市委常委、紀(jì)委書記施彩華表示，以往對(duì)于黨員干部的紀(jì)律審查往往側(cè)重關(guān)注財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以查處涉嫌貪污受賄等腐敗案件為主。
目前按照中央全面從嚴(yán)治黨的部署，紀(jì)律審查將更加全面，違反黨的紀(jì)律，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，都將作為杭州市紀(jì)委2015年紀(jì)律審查的重點(diǎn)。
嚴(yán)’字當(dāng)頭，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的方方面面，落實(shí)到工作的全過程，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍�！笔┎嗜A說。
緊盯不作為、慢作為等“四風(fēng)”新形態(tài)
施彩華表示，在當(dāng)前現(xiàn)在馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的形勢(shì)下，“亂作為”少了，“不作為”現(xiàn)象還是較為常見則多起來了。2015年杭州將緊盯“四風(fēng)”新形式、新形態(tài)。
“不吃不喝也不干，公務(wù)用車改革以后，下基層調(diào)研減少了，改為電話調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研�！啊笔┎嗜A告訴記者，不擔(dān)當(dāng)、不作為、效率低的問題，也將作為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓，讓黨員干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩的前提下，敢擔(dān)當(dāng)、高效率地工作。
針對(duì)公款吃喝從會(huì)所轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂等，這類“四風(fēng)”新形式、新形態(tài)，施彩華介紹，杭州市將把防止“四風(fēng)”反彈為目標(biāo)，持之以恒糾正“四風(fēng)”和違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，看住節(jié)假日等一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，抓住一個(gè)個(gè)具體問題。重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，同時(shí)還要加大通報(bào)曝光力度。
新增重點(diǎn)懲治“嚴(yán)肅查處對(duì)抗組織調(diào)查的行為”
據(jù)了解，今年杭州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)將嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、公款存放、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、腐化墮落等案件。
現(xiàn)階段比較突出的是公款存放問題，當(dāng)中涉及利益輸送和權(quán)錢交易，帶有一定的普遍性。如巨額公款存在銀行，或直接行賄受賄，或通過委托理財(cái)?shù)确绞介g接行賄受賄；或安排干部家屬進(jìn)入銀行工作、加薪提級(jí)等。
杭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年重點(diǎn)查處十八大以后仍不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)處重要崗位且可能還要提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部案件。其中今年還新增一個(gè)重點(diǎn)，即對(duì)抗組織調(diào)查的行為，目前情況較普遍，包括轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)、掩蓋事實(shí)、搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查等。
在加大懲治的同時(shí)，杭州也把抓早抓小預(yù)防腐敗放在更重要的位置，針對(duì)信訪監(jiān)督、案件檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取談話、函詢提醒教育等方式向本人和組織核實(shí)，防止黨員干部因小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
據(jù)了解，2014年，杭州市縣兩級(jí)共談話提醒教育達(dá)到2000余人次。
“兩個(gè)責(zé)任”是牛鼻子 “問責(zé)”是牛繩
“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次�！笔┎嗜A認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是牛鼻子，問責(zé)就是牽住這個(gè)牛鼻子的牛繩。問責(zé)不是目的，而是以此倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。
據(jù)了解，杭州市今年將加大問責(zé)力度，不但對(duì)于發(fā)生是重大腐敗案件的單位要問責(zé)，對(duì)于現(xiàn)在目前仍然有在違反八項(xiàng)規(guī)定精神、，仍收受禮金禮卡、土特產(chǎn)等現(xiàn)象且具有一定系統(tǒng)性、普遍性的部門或單位又集中在某個(gè)系統(tǒng)或者某個(gè)單位的違紀(jì)行為，也要堅(jiān)決問責(zé)。
落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，也是杭州強(qiáng)化問責(zé)的重要手段�？己酥攸c(diǎn)關(guān)注落實(shí)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任等兩項(xiàng)內(nèi)容。采用“結(jié)果反饋、通報(bào)結(jié)果、列入綜合考評(píng)、落實(shí)整改和實(shí)行責(zé)任追究”五種結(jié)果運(yùn)用方式，督促推動(dòng)各級(jí)黨委、紀(jì)委落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，其中連續(xù)3年責(zé)任制考核列后2位的將被通報(bào)問責(zé)。
將重點(diǎn)關(guān)注基層腐敗
如果說，“老虎”對(duì)普通老百姓來說，更多的只是茶余飯后的談資，那么身邊的“蒼蠅”嗡嗡響，則是有切膚之痛。
今年中央一號(hào)文件指出，要嚴(yán)查“農(nóng)民身邊的腐敗”。2014年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查辦的案件中，涉及農(nóng)村733件，占52.6%。
針對(duì)“基層腐敗”，施彩華表示首先要層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)區(qū)縣(市)黨委、紀(jì)委在抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
其次，要把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，作為保障措施抓緊抓實(shí)。不僅是區(qū)縣(市)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，突出主責(zé)主業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委也要聚焦主責(zé)主業(yè)，紀(jì)委書記要專職專用，并配備一定力量的專職門從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員。
“以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都是兼職，最多的一個(gè)紀(jì)委書記曾兼了22項(xiàng)工作�，F(xiàn)在專職專用，而且工作量一定要飽和”。施彩華告訴記者。
針對(duì)農(nóng)村基層侵害群眾利益現(xiàn)象突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將組織開展“三整治兩規(guī)范一創(chuàng)建”專項(xiàng)行動(dòng)，即整治村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題，整治基層干部貪污侵占問題，整治涉農(nóng)涉地等方面群眾反映突出問題；規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范基層干部權(quán)力運(yùn)行；深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
同時(shí)，杭州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將督促各地認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》、省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督維護(hù)村民利益的若干意見》，推行村(居)務(wù)監(jiān)督清單制度，充分發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。
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