率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展
為把嘉峪關(guān)建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗
中國共產(chǎn)黨嘉峪關(guān)市第十次代表大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)市第九次黨代會以來的工作，明確今后五年的目標任務(wù)和主要措施，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨嘉峪關(guān)市第十屆委員會和紀律檢查委員會，動員全市廣大黨員和干部群眾，為率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗。
中共嘉峪關(guān)市委書記鄭亞軍在中共嘉峪關(guān)市第十次代表大會上作工作報告。
新當選的中共嘉峪關(guān)市第十屆委員會常委鄭亞軍(右五)、柳鵬(左五)、王鋒(右四)、陳春明(左四)、楊偉(右三)、李志勇(左三)、梁洪濤(右二)、邊玉廣(左二)、張靜昌(右一)、王毅(左一)。鄭亞軍當選為市委書記，柳鵬、王鋒當選為市委副書記。
嘉峪關(guān)市過去五年的工作回顧
五年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒牒褪∥母黜棝Q策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，迎難而上，搶抓機遇，堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，圓滿完成了市第九次黨代會確定的各項目標任務(wù)，為率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。緊緊把握國家擴大內(nèi)需、實施西部大開發(fā)、支持甘肅發(fā)展等重大歷史機遇，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟總量和發(fā)展速度明顯提升。全力支持酒鋼(集團)公司做大做強，加快發(fā)展地方工業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到年底實現(xiàn)工業(yè)增加值187.3億元，年均增長19.2%；實現(xiàn)地方工業(yè)增加值17.5億元，年均增長28.9%。嘉峪關(guān)長城文化旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家首批5A級景區(qū)，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達到11.4億元，年均增長29.6%；社會消費品零售總額達到30億元，年均增長17.5%。預(yù)計到年底，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，是2006年的2.3倍，年均增長18.4%；地區(qū)性財政收入完成33億元，是2006年的1.9倍，年均增長14.2%；地方財政收入完成12.6億元，是2006年的2.8倍，年均增長22.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19400元，比2006年凈增7585元，年均增長10.4%；農(nóng)民人均純收入達到9280元，比2006年凈增3965元，年均增長11.8%。
——城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅持把城市擴容發(fā)展和提質(zhì)改造作為改善環(huán)境、招商引資、吸引人才的重要支撐，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市聚集生產(chǎn)要素、帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強。加強對城市空間布局的科學(xué)規(guī)劃，累計投入22.3億元，實施了交通、生態(tài)、能源、公輔設(shè)施等一批重點項目，建成多普勒雷達氣象塔、城市博物館、嘉峪關(guān)機場航站樓等標志性建筑。堅持新城區(qū)開發(fā)與舊城區(qū)改造并重，全面加快討賴河兩岸一期15平方公里新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，城市建成區(qū)面積由58平方公里擴大到91平方公里。不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，著力改善人居環(huán)境，城市綠化覆蓋率達到36.8%，人均公共綠地面積達到32.6平方米，人均水域面積達到16平方米，人均住房面積達到36.6平方米。
——城鄉(xiāng)一體化跨入新階段。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會管理、公共服務(wù)和社會保障一體化，城市化率達到92.3%。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)獲得的收入比重提高到47.3%。戶籍制度改革取得重大突破，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等保障體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和養(yǎng)老保險參保率分別達到98.4%和95%，農(nóng)民人均純收入連續(xù)七年位居全省首位。
——重點領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實現(xiàn)新突破。深化城鄉(xiāng)行政管理體制改革，整合城鄉(xiāng)資源，成立了長城區(qū)、鏡鐵區(qū)、雄關(guān)區(qū)，出臺了《關(guān)于加強區(qū)級建設(shè)的意見》，基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制不斷健全。加大國有企業(yè)改革力度，支持酒鋼(集團)公司加快發(fā)展，形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的多元發(fā)展格局。
——社會和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面。加大“平安嘉峪關(guān)”建設(shè)，堅持重心下移，夯實基層治安基礎(chǔ)，全面加強信訪工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定，2010年我市被確定為全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一。始終把保障和改善民生放在重要位置，累計投入9.5億元，辦理惠民實事107件，有效解決了人民群眾就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等方面的突出問題。認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人。圓滿完成企業(yè)學(xué)校移交政府管理工作，全面落實“兩基”攻堅任務(wù)，率先在全省普及高中階段教育，職業(yè)教育快速發(fā)展。積極主動完成隴南、甘南、臨夏、天水、舟曲、汶川、玉樹等地的對口幫扶和援建任務(wù)，累計幫扶援建資金達6600萬元。
——精神文明建設(shè)邁出新步伐。堅持把社會主義核心價值體系建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，深入推進全民思想道德建設(shè)，不斷加強理論宣傳和輿論引導(dǎo)，團結(jié)和諧、奮發(fā)向上的社會氛圍更加濃厚。建成了一批大型精品文化工程，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、26個社區(qū)圖書室、17個農(nóng)家書屋、70個黨建活動室等基層文化設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)體系日趨完善，群眾性文化活動豐富多彩。
——民主法制建設(shè)取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度，市人大及其常委會依法履職能力明顯增強。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，市政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能充分發(fā)揮。強化黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視國防后備力量建設(shè)，雙擁共建工作成績突出，成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城”四連冠，正在積極爭創(chuàng)五連冠。
——黨的建設(shè)得到新加強。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實解決了一批制約科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧的突出問題。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，近三年先后公開選拔、競爭上崗39名處級干部、240名科級干部，形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。
嘉峪關(guān)市今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)
今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施省委“四抓三支撐”總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以增加城鄉(xiāng)居民收入為目的，以提高黨建科學(xué)化水平為保證，大力推進“工業(yè)強市、旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文化繁榮、民生優(yōu)先、區(qū)域協(xié)作”戰(zhàn)略，為率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！
今后五年的奮斗目標是：到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到680億元，年均增長25%；市級財政收入33億元，年均增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40500元，年均增長16%；農(nóng)民人均純收入21100元，年均增長18%。經(jīng)濟總量及財政收入達到三倍以上，人均生產(chǎn)總值近20萬元，城鄉(xiāng)居民收入翻一番。
(一)深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市
堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以園區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展新能源、優(yōu)質(zhì)鋼鐵、裝備制造和高科技現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)，力爭五年完成工業(yè)項目投資千億元，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)互為支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。一是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。全力支持酒鋼(集團)公司加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)做精鋼鐵主業(yè)，發(fā)展壯大非鋼產(chǎn)業(yè)，建設(shè)嘉北工業(yè)新區(qū)，建成千萬噸級優(yōu)質(zhì)鋼鐵和延伸產(chǎn)品基地。發(fā)揮電力資源富集優(yōu)勢，大力發(fā)展高科技現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)，加快推進嘉酒風(fēng)電高載能百萬噸節(jié)能技改、百萬噸不銹鋼和百萬噸鐵合金等重大項目建設(shè)。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強與華電集團、大唐集團、上海航天機電等大企業(yè)合作，加快推進百萬千瓦級光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè)，形成光電、風(fēng)電和火電相互配套、互為補充的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造全國乃至世界最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。三是扶持發(fā)展中小企業(yè)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，爭取升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。四是大力增強自主創(chuàng)新能力。組織實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，使科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。
(二)深入推進旅游帶動戰(zhàn)略，著力建設(shè)最佳旅游城市
充分發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)和區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，著力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。一是做大做強旅游業(yè)。加強對外宣傳和推介，辦好各類重大節(jié)會和國際滑翔節(jié)、鐵三賽、汽車越野賽等品牌賽事，不斷增強我市旅游的知名度和吸引力。重視參與型、體驗型、探險式旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭建成中國最佳旅游城市。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，大力發(fā)展以會展、信息、金融保險為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提升功能。三是促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。用好用活國家和省上支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在項目、資金、技術(shù)、信息等方面加大扶持力度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
(三)深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，著力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范城市
著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)收入差距，率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。一是促進農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；M程。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以城市標準改造農(nóng)村，全面提升農(nóng)村交通、水利、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平，建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是提高公共服務(wù)水平。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加大農(nóng)村教育文化體育設(shè)施建設(shè)，積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村居民素質(zhì)。
(四)深入推進生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力建設(shè)園林宜居城市
堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升城市品位，進一步增強城市輻射帶動功能。一是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。每年投入1億元以上、新增綠地200公頃，到2016年全市綠化面積達到3500公頃，力爭成功創(chuàng)建“國家園林城市”和“綠化模范城市”。加快節(jié)水型社會建設(shè)，重視水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護。二是強化城市規(guī)劃建設(shè)管理。加快新區(qū)開發(fā)，集中建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)中心、商貿(mào)物流中心、會展中心、智能化生活基地和公益性基礎(chǔ)設(shè)施，真正使新區(qū)成為帶動經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。加大舊城區(qū)改造力度，完善供排水、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理布局停車場、城市公廁等公共服務(wù)設(shè)施。三是著力提升城市品位。突出城市地域性特征，堅持把文化理念、文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，對標志性建筑、重點區(qū)域和主要街道，精心設(shè)計、精細施工、精品建設(shè)，使單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀。
(五)深入推進文化繁榮戰(zhàn)略，著力建設(shè)特色文化城市
加快長城文化、絲路文化、邊塞文化和現(xiàn)代文明相互融合，培育獨具特色的地域文化。一是大力繁榮文化事業(yè)。高標準建設(shè)圖書館、文化館、檔案館等大型公共文化設(shè)施，完善街道社區(qū)和鎮(zhèn)村文化設(shè)施，全面推進文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。二是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文物保護利用，做好嘉峪關(guān)關(guān)城的保護性修繕，建設(shè)國家級世界文化遺產(chǎn)公園和監(jiān)測中心。三是加強精神文明建設(shè)。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，力爭早日跨入全國文明城市行列。
(六)深入推進民生優(yōu)先戰(zhàn)略，著力建設(shè)和諧幸福城市
堅持以人為本、執(zhí)政為民，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，增強公共服務(wù)能力，維護社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾生活得更加安全、更加舒適、更加幸福。一是著力保障和改善民生。堅持把廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，突出政府投入和措施保障，把更多的財力向民生傾斜，每年集中辦理一批惠民實事。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，切實提高城鄉(xiāng)居民收入。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學(xué)前教育，提升義務(wù)教育，優(yōu)化高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，支持特殊教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。提高大病救助標準，擴大醫(yī)療救助覆蓋面和受益面，率先在全省建立普惠型醫(yī)療救助體系。積極創(chuàng)建“全國全民健身示范城市”，全面提高人民群眾健康水平。三是加強和創(chuàng)新社會管理。以創(chuàng)建全國社會管理創(chuàng)新示范城市為契機，不斷健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。
(七)深入推進區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，著力建設(shè)西翼開放城市
堅持以開放促改革、促發(fā)展，充分利用兩種資源和兩個市場，進一步加強區(qū)域合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷拓展發(fā)展的廣度和深度。一是加快重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革和政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革，強化政府公共服務(wù)和社會管理職能。二是全面加強區(qū)域合作。加快推進嘉酒經(jīng)濟一體化，統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，帶動生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，真正把嘉酒地區(qū)發(fā)展成為對全省經(jīng)濟最具輻射力、帶動力和貢獻力的核心增長區(qū)。三是不斷擴大對外開放。加強與新疆、青海、內(nèi)蒙古等周邊省區(qū)及中亞、西亞在資源能源、產(chǎn)業(yè)對接等方面的交流合作，提高資源保障和配置能力。
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