努力推進(jìn)麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)全面提速發(fā)展
□中共天水市委常委、麥積區(qū)委書記 蔣曉強(qiáng)
□天水市麥積區(qū)人民政府區(qū)長 張克強(qiáng)
(2008年7月8日,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩,省委副書記、省長徐守盛的陪同下在麥積區(qū)視察工作。)
近年來,在天水市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,麥積區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo),繼續(xù)全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動(dòng)、城市帶動(dòng)”五大戰(zhàn)略,一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建不動(dòng)搖,一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不松懈,團(tuán)結(jié)拼搏,克難攻堅(jiān),創(chuàng)新進(jìn)取,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都取得了新的成績,較好地保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、政治大局和諧安定的良好局面。2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.03億元,增長14.1%；大口徑財(cái)政收入3.86億元,增長27.8%；固定資產(chǎn)投資29.86億元。
大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升
搶抓振興裝備制造業(yè)和“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的歷史機(jī)遇,著力推進(jìn)區(qū)域工業(yè)一體化進(jìn)程,加大骨干企業(yè)扶持服務(wù)力度,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是優(yōu)勢骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。加大駐區(qū)企業(yè)扶持力度,積極落實(shí)“三線”企業(yè)退稅政策,星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓等優(yōu)勢骨干企業(yè)競爭實(shí)力明顯提升,區(qū)內(nèi)市列“10強(qiáng)50戶”企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.86億元,同比增長12.1%。創(chuàng)新融資擔(dān)保貸款機(jī)制,設(shè)立600萬元工業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金,制定出臺(tái)《天水市麥積區(qū)利用市級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資擔(dān)保貸款管理辦法(修訂)》,為康晟食品有限公司擔(dān)保流動(dòng)資金貸款200萬元,有效緩解了企業(yè)融資壓力,為企業(yè)發(fā)展注入了新活力。二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全面啟動(dòng)了以社棠為中心,輻射馬跑泉南崖和伯陽花南片區(qū)1.4萬畝工業(yè)新區(qū)前期規(guī)劃工作,社棠工業(yè)集中區(qū)一期1053畝征地任務(wù)圓滿完成,二期1247畝征地工作正在進(jìn)行,為社棠工業(yè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大廿鋪工業(yè)示范區(qū)等四大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度,不斷完善配套設(shè)施,強(qiáng)化引進(jìn)項(xiàng)目履約監(jiān)管,園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,目前共引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè),總投資20.7億元,其中已建成投產(chǎn)項(xiàng)目81個(gè),新建項(xiàng)目7個(gè),續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)。建成投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.35億元,同比增長21%。三是技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。千方百計(jì)加大資金投入,進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,全區(qū)優(yōu)勢骨干企業(yè)用于技術(shù)改造資金累計(jì)達(dá)5.2億元。星火機(jī)床有限公司投資8000萬元的數(shù)控軋輥車、銑、磨自動(dòng)化成套設(shè)備開發(fā)項(xiàng)目和風(fēng)動(dòng)機(jī)械有限公司投資5000萬元的全液壓高氣壓履帶式潛孔鉆車等技改項(xiàng)目全面完成。圍繞節(jié)能減排,實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目5個(gè),爭取國家節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1807.5萬元。四是企業(yè)改制深入推進(jìn)。繼續(xù)開展已改制區(qū)屬企業(yè)“回頭看”工作,原麥積水泥公司職工安置和企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)各項(xiàng)收尾工作全面完成,毛針織廠職工安置工作順利開展,224名破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到有效解決。積極配合做好省屬下劃工業(yè)企業(yè)和市屬工業(yè)企業(yè)改革工作,星火、甘絨、甘棉、風(fēng)動(dòng)、鍛壓等企業(yè)政策性破產(chǎn)已完成,焦化廠、天拖廠、纖維板廠已列入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃。
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度
新農(nóng)村建設(shè)步伐繼續(xù)加快
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力實(shí)施農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”,著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。一是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,深入推進(jìn)“十村示范、百村帶動(dòng)”工程,完成了131個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃編制工作,實(shí)施了87個(gè)村小巷道硬化工程,市列19個(gè)示范村實(shí)現(xiàn)“八通六有”,37個(gè)推進(jìn)村實(shí)現(xiàn)“六通四有”,伯陽鎮(zhèn)曹石村被表彰為“全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)先進(jìn)單位”。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策,深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”管理改革,保障了財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的安全、及時(shí)、足額發(fā)放。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐繼續(xù)加快。城郊南山萬畝花牛蘋果基地核心區(qū)新建優(yōu)質(zhì)果園2700畝,拓展區(qū)新建果園1.3萬畝,總面積達(dá)到5萬畝。山東威龍集團(tuán)三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地完成土地流轉(zhuǎn)16500畝,栽植葡萄苗木5300畝。社棠北山萬畝葡萄基地新增面積1000畝,區(qū)域規(guī)模達(dá)到1.8萬畝�！盎ㄅＬO果”、“下曲葡萄”再獲“中國知名特產(chǎn)”稱號(hào),花牛鎮(zhèn)被授予“中國優(yōu)質(zhì)蘋果基地百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,麥積區(qū)成為“優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)重點(diǎn)縣區(qū)”。圍繞將三新陽地區(qū)建成全市最大的高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和全市最大的畜禽養(yǎng)殖示范基地“兩個(gè)最大”目標(biāo),狠抓畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和高效農(nóng)田建設(shè),三新陽地區(qū)累計(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園6萬畝,建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè),全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)1.38萬戶,規(guī)模飼養(yǎng)畜禽量達(dá)到108.52萬頭(只)。三是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極實(shí)施農(nóng)村能源、退耕還林、農(nóng)田基建、人飲解困等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,五龍鄉(xiāng)渭北山區(qū)951公頃土地開發(fā)整理項(xiàng)目基本完成,渭南鎮(zhèn)渭惠渠改擴(kuò)建工程、新陽飲水安全工程和中石水廠三期飲水安全工程全面竣工投入使用,新修梯田2.21萬畝,改造中低產(chǎn)田6600畝,完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造4.1萬畝,建成“一池三改”沼氣池2500座。2008年3月,麥積區(qū)被命名為“全省綠化示范縣”。四是扶貧開發(fā)成效明顯。采取“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”方式,扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目,共完成整修農(nóng)機(jī)路82公里、水窖300眼、蘋果建園1.18萬畝、養(yǎng)豬圈舍50座,建成村級(jí)文化衛(wèi)生培訓(xùn)設(shè)施9處1238.3平方米,培訓(xùn)農(nóng)民2325人(次)。該區(qū)實(shí)現(xiàn)貧困人口解決溫飽7100人,低收入人口穩(wěn)定解決溫飽5600人。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
“三城聯(lián)創(chuàng)”取得重大進(jìn)展
一是城市開發(fā)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全力保障城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地,圓滿完成了渭濱新城馬跑泉片區(qū)二期956畝土地儲(chǔ)備征用和省林業(yè)技術(shù)學(xué)院、市特殊教育學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地任務(wù),市特殊教育學(xué)校順利開工建設(shè)。天水火車站貨運(yùn)大廈廣場建成并投入使用,道南農(nóng)機(jī)公司、道北機(jī)務(wù)新村等舊城開發(fā)改造項(xiàng)目前期工作進(jìn)展良好,隴林佳園、新亞購物廣場、渭水家園三期經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)正在加快實(shí)施。橋南集中供熱增容擴(kuò)建工程鋪設(shè)二級(jí)管網(wǎng)1800米,新增供熱面積10.4萬平方米。二是交通道路建設(shè)力度不斷加大。全力做好重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作,完成寶(雞)天(水)高速公路站(點(diǎn))用房及線路變更征地509.5畝,麥積過境段征地928.4畝。寶(雞)天(水)高速公路路基基本貫通,橋隧建設(shè)任務(wù)已接近尾聲,麥積過境段順利啟動(dòng)建設(shè)。天水機(jī)場正式通航。天(水)平(涼)鐵路勝利啟動(dòng)建設(shè)。
項(xiàng)目工作成效顯著
商貿(mào)旅游業(yè)快速發(fā)展
一是招商引資和項(xiàng)目爭取工作取得了新的成效。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位,不斷完善機(jī)制,加大工作力度,招商引資和項(xiàng)目爭取工作取得顯著成效。目前,麥積區(qū)共落實(shí)招商引資項(xiàng)目142個(gè),到位資金8.55億元；向上爭取項(xiàng)目113個(gè),到位資金4.94億元。同時(shí),搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資的政策機(jī)遇,全力以赴爭項(xiàng)目、爭資金,共論證儲(chǔ)備各類項(xiàng)目287個(gè),涉及總投資118.58億元,向上申報(bào)158個(gè),目前已落實(shí)項(xiàng)目32個(gè),到位資金7230萬元。二是非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家和省、市引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,不斷改進(jìn)和提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和措施,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)新增個(gè)體工商戶1189戶、私營企業(yè)89戶,個(gè)體工商戶和私營企業(yè)分別達(dá)到10107戶和723戶。三是商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展迅速。甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制和一期742畝征地任務(wù)全面完成,園區(qū)建設(shè)已于2008年12月26日正式奠基開工。伯陽農(nóng)貿(mào)市場、曹石市場和元龍井兒農(nóng)貿(mào)市場已竣工并投入使用,甘泉朝陽農(nóng)貿(mào)市場、馬跑泉李家灣市場啟動(dòng)建設(shè)。以創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市為契機(jī),加大景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度,完成了卦臺(tái)山景點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和地震受損設(shè)施的維修工程,建成中國優(yōu)秀旅游城市標(biāo)志雕塑,天水百里生態(tài)旅游線建設(shè)規(guī)劃正在加緊編制。全年累計(jì)接待游客198.6萬人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.5億元。
抗震救災(zāi)取得階段性成效
災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)
“5·12”汶川大地震波及麥積區(qū)全境,造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.69億元。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情,麥積區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì),有力、有序地組織開展了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,取得了階段性成效。一是全力開展抗震救災(zāi)。在全面核實(shí)災(zāi)情,組織群眾開展生產(chǎn)自救的同時(shí),緊急轉(zhuǎn)移疏散危險(xiǎn)區(qū)域居民2361戶1.08萬人,拆除重大安全隱患作業(yè)場所580平方米,農(nóng)村危房3681戶10988間,學(xué)校危房91所3萬平方米,醫(yī)務(wù)用房9160平方米,妥善解決了16981名“三無”和“三孤”人員的基本生活。積極組織開展各類賑災(zāi)捐款活動(dòng),累計(jì)捐款218萬元,交納“特殊黨費(fèi)”130萬元。圓滿完成了通過鐵路方面運(yùn)往隴南等災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資接收中轉(zhuǎn)任務(wù),中轉(zhuǎn)救災(zāi)物資630多節(jié)車皮,有力地支持了全省抗震救災(zāi)工作。二是精心實(shí)施災(zāi)后重建。堅(jiān)持將農(nóng)村災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目相結(jié)合,將學(xué)校災(zāi)后重建與教育布局調(diào)整相結(jié)合,將醫(yī)院災(zāi)后重建與改善衛(wèi)生基礎(chǔ)條件相結(jié)合,精心編制規(guī)劃,全面啟動(dòng)災(zāi)后重建。農(nóng)村住房計(jì)劃重建房屋13650戶35670間,年內(nèi)開工建設(shè)8817戶23038間,完成6938戶12870間,其中:花牛鎮(zhèn)水眼寨村等29個(gè)整村搬遷村開工建設(shè)1900戶,完成1120戶；開工建設(shè)的57個(gè)中小學(xué)校舍重建項(xiàng)目竣工29個(gè),中灘楊峴博愛衛(wèi)生院等9個(gè)援建項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí),交通、水利、供電及城市受損基礎(chǔ)設(shè)施得到全面修復(fù),確保了全區(qū)廣大群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。三是妥善安置受災(zāi)群眾基本生活。以農(nóng)村困難群眾和城市低保家庭為重點(diǎn),全面落實(shí)安置措施,該區(qū)13650戶需安置的受災(zāi)戶通過搬遷新居、投親靠友、搭建安全保暖簡易房等措施,居住問題基本得到解決。多方籌集越冬物資和資金,為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放棉衣、被褥118包,生活用品類物資6246件(包)；為9246戶城市低保戶、特困群眾發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼277.38萬元；為12家企業(yè)的困難職工家庭免費(fèi)發(fā)放過冬煤,基本解決了困難群眾安全越冬問題。
高度關(guān)注人本民生
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持把全面落實(shí)省委、省政府“14件實(shí)事”作為重要政治任務(wù),高度重視,精心部署,積極創(chuàng)造條件,使“14件實(shí)事”得到較好落實(shí),廣大人民群眾更多地享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。一是教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策,落實(shí)免補(bǔ)資金2914萬元。積極開展科技特派員試點(diǎn)工作,麥積區(qū)共組織實(shí)施各類科技試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目63項(xiàng),取得科技成果14項(xiàng)。文化事業(yè)全面推進(jìn),青少年校外活動(dòng)中心完成主體工程,石門山申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位工作已通過省文物局專家組評(píng)審,建成村級(jí)健身場所112個(gè)、農(nóng)家書屋101個(gè)。二是社會(huì)保障體系不斷完善。修訂完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案,提高了住院補(bǔ)償率和年度最高補(bǔ)償額,降低了起付線,農(nóng)民群眾得到了更多實(shí)惠。該區(qū)農(nóng)民參合人數(shù)達(dá)到41.76萬人,參合率93.6%,總受益率80.3%。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策,全區(qū)參加城市醫(yī)保9.5萬人,參保率達(dá)到84%。不斷完善城鄉(xiāng)困難群體救助體系,全面提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),全年共發(fā)放城市低保金3953萬元、農(nóng)村低保金916.3萬元,為2829名企業(yè)離退休人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼198萬元。三是高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,切實(shí)加大培訓(xùn)力度,努力開辟就業(yè)崗位,新增城鎮(zhèn)就業(yè)16512人,7459名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人(次),有組織輸轉(zhuǎn)5.51萬人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入4.3億元。
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