積極探索資源匱乏型貧困縣科學(xué)發(fā)展新路子
中共秦安縣委書記 陳天雄
秦安縣自然條件嚴(yán)酷，山多川少，人多地少，干旱多災(zāi)，資源匱乏，發(fā)展相對滯后，群眾增收緩慢，屬全國扶貧開發(fā)工作重點縣。我縣以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，積極探索資源匱乏型貧困縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展新路子，努力實現(xiàn)發(fā)展模式的新轉(zhuǎn)型和發(fā)展階段的新跨越。
大學(xué)習(xí)大討論形成科學(xué)發(fā)展共識
學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我縣各級黨組織創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，積極開展了以領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研討會、邀請專家學(xué)者作一次科學(xué)發(fā)展輔導(dǎo)報告、分系統(tǒng)開展一次科學(xué)發(fā)展理論對談、組織舉辦一次科學(xué)發(fā)展觀知識競賽、開展一次科學(xué)發(fā)展觀理論測試、領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系單位作一次科學(xué)發(fā)展宣講報告為主要內(nèi)容的“六個一”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。全縣共召開理論研討會87場（次），開展專家輔導(dǎo)28次，縣級領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報告36場。先后邀請國家桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、研究員姜全，省科技廳原廳長、教授魏慶同，省社科院社會學(xué)研究所和人口研究所所長、研究員包曉霞等專家教授，分別就林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科技創(chuàng)新與推廣、建立人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制等專題進(jìn)行了輔導(dǎo)講座，受訓(xùn)黨員干部1.2萬人（次）。同時通過網(wǎng)絡(luò)論壇、電視訪談、演講辯論等形式，圍繞“秦安發(fā)展是否科學(xué)、不科學(xué)的問題是什么、怎樣發(fā)展更科學(xué)”，廣泛開展了“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧秦安”思想大討論活動。通過學(xué)習(xí)討論，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識到，貧困地區(qū)更要科學(xué)發(fā)展，能夠科學(xué)發(fā)展，急需科學(xué)發(fā)展，在全縣上下形成了搶抓機(jī)遇、知難而進(jìn)、真抓實干、科學(xué)發(fā)展的共識，營造了改革創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)、凝心聚力、共謀發(fā)展的良好氛圍，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
多渠道多方式集納科學(xué)發(fā)展良策
為了廣集群言，廣聚民智，廣納良策，共謀科學(xué)發(fā)展大計，我縣采取召開座談會、發(fā)放征求意見函、設(shè)置征求意見箱、開通熱線電話等多種方式，征求到社會各界干部群眾就全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的意見建議13個方面1400多條�？h委專門邀請退休老干部代表、省市縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表進(jìn)行座談，吸納各類建設(shè)性的意見建議136條。同時，廣泛開展了我為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策“金點子”征集活動，面向縣內(nèi)外廣納諍言良策。全縣共征集到各類“金點子”122條。這些“金點子”涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、文化旅游業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)振興、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、民生工程建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等各個方面。比如“建基地、樹品牌、強(qiáng)龍頭、促營銷、增效益，做精做優(yōu)果椒產(chǎn)業(yè)”、“按照市場需求，培育推廣果品早、中、晚品種，提高優(yōu)果率”等意見建議，對縣委、縣政府培育提升、發(fā)展壯大林果支柱產(chǎn)業(yè)提供了決策參考。
廣調(diào)研廣問計完善科學(xué)發(fā)展思路
全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“一線工作法”， 結(jié)合各自職責(zé)分工，深入開展了走進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和生產(chǎn)一線，問計專家學(xué)者、老領(lǐng)導(dǎo)老干部、“兩代表一委員”、基層黨員干部和生產(chǎn)一線職工群眾的“五走進(jìn)、五問計”調(diào)研活動。縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，親自撰寫了《秦安農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、問題和對策》、《積極實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》等調(diào)研報告28篇，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部完成調(diào)研報告文學(xué)325篇。同時，縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子在深入開展談心活動、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告。通過調(diào)查研究和分析檢查，摸清了發(fā)展滯后的真脈，掌握了科學(xué)發(fā)展的真法，理清了科學(xué)發(fā)展的思路。
縣委、縣政府提出，當(dāng)前和今后一個時期，全縣上下要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)為依托，以加工業(yè)為支撐，緊緊圍繞“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、商貿(mào)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商貿(mào)流通優(yōu)勢、文化旅游資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，全面實施產(chǎn)業(yè)推動、商貿(mào)帶動、旅游拉動、勞務(wù)促動“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上求突破、在項目建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上求突破、在加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破、在社會事業(yè)發(fā)展和改善民生上求突破，全面構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧新秦安，走出一條資源匱乏型貧困縣跨越式科學(xué)發(fā)展的新路子。
集民智聚民力破解科學(xué)發(fā)展難題
在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，即知即改，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，全面落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)。針對特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、品牌檔次低、市場競爭能力弱等問題，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)“四個三”工程，進(jìn)一步做大做強(qiáng)林果、畜牧產(chǎn)業(yè)。今年以來，縣上狠抓果椒基地、養(yǎng)殖小區(qū)、產(chǎn)品品牌和龍頭企業(yè)建設(shè)，新建林果基地8.34萬畝，新發(fā)展養(yǎng)雞40萬只，完成了“中國蘋果之鄉(xiāng)”的申報命名工作，“秦安花椒”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，引進(jìn)建設(shè)投資2.5億元的秦安中果果汁飲料生產(chǎn)線、投資1.6億元的甘肅泰達(dá)印務(wù)年產(chǎn)1億個優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線等龍頭企業(yè)項目。面對金融危機(jī)對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就業(yè)帶來的不利影響，制定出臺了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的一系列措施和辦法，積極實施東穩(wěn)西進(jìn)戰(zhàn)略，大力拓寬務(wù)工渠道�？h上組織黨政考察團(tuán)赴新疆烏魯木齊、石河子等地對勞務(wù)基地用工情況進(jìn)行了考察，簽訂意向性用工協(xié)議18項。上半年，全縣共輸轉(zhuǎn)勞動力8.88萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.4億元。針對全縣經(jīng)濟(jì)總量小、投資拉動能力不強(qiáng)的問題，縣上采取積極有效措施，全力爭取落實國家投資項目。目前已爭取和落實各類項目42項，總投資2.06億元，其中國家投資1.77億元。簽約招商引資項目15項，總投資16.3億元。今年前半年，全縣保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)，生產(chǎn)總值實現(xiàn)10.24億元，同比增長12.7%；大口徑財政收入完成5569萬元，同比增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成5.61億元,同比增長20.33%；社會消費品零售總額完成5.59億元，同比增長24.61 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3617元，同比增長19.91%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到945元，同比增長29%。
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