旱塬變沃野 “三農(nóng)”奏華章
——秦安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作綜述
時下，走進(jìn)秦安農(nóng)村，但見層層梯田環(huán)繞群山，片片果園花繁葉茂，座座新宅錯落有致，條條道路四通八達(dá)……山川大地，處處勃發(fā)生機(jī)，彰顯活力，好一派產(chǎn)業(yè)興旺、和諧繁榮、物阜民康的喜人景象。
秦安是個農(nóng)業(yè)大縣，解決“三農(nóng)”問題始終是全縣工作的重心。近年來，該縣以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展林果、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大蔬菜、中藥材、馬鈴薯等新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了又好又快發(fā)展。
2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.63億元，較上年增長3.9%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到19.53萬噸，較上年增長3.89%；果椒總產(chǎn)量達(dá)38.14萬噸、總收入達(dá)11.25億元，分別比上年增長1.9%、66.91%；畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)549萬頭（匹、只），比上年增長17.43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2808元，較上年增長15%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，完成全膜玉米、馬鈴薯種植25.92萬畝，完成秋覆膜3.19萬畝。新建優(yōu)質(zhì)果椒基地6.15萬畝，更新改造老果園5萬畝，果實(shí)套袋5.16億個，建設(shè)果品貯藏庫23個，新增貯量7.2萬噸。品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。秦安蘋果通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，同時，注冊了秦安蘋果商標(biāo)，秦安新紅星蘋果榮獲“中國·昌平第三屆蘋果擂臺賽元帥系一等獎”，并獲“北京市民最喜愛的蘋果獎”稱號。秦安“興馨”牌花椒在河南鄭州舉行的第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲金獎、在第一屆甘肅省農(nóng)業(yè)博覽會上獲金獎。依托特色產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，積極培育以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、貯藏運(yùn)銷為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。天水冠源農(nóng)產(chǎn)品出口加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)建設(shè)進(jìn)展良好。不斷加快養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)步伐，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶210戶、家庭養(yǎng)殖場12個，新增養(yǎng)殖專業(yè)村11個。積極發(fā)展蔬菜、馬鈴薯等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新建日光溫室100畝，新建塑料大棚1000畝，累計達(dá)到6000畝，全縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)到2.2萬畝。建成千噸級種薯貯藏窖2個、一級脫毒種薯良繁田2000畝、二級種薯擴(kuò)繁基地2萬畝，全縣脫毒種薯普及率達(dá)到了40%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施了千戶四坪梁等片帶式流域綜合治理示范區(qū)建設(shè)，探索出了“梯田+全膜+林果+節(jié)灌+路網(wǎng)”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，在全省梯田建設(shè)現(xiàn)場會上得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全面完成了2009年、2010年中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目和西大渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積14965畝，恢復(fù)灌溉面積11250畝，新增灌溉面積5588畝；完成了葫蘆河城區(qū)段生態(tài)治理工程的一期工程。新修梯田4.268萬畝，治理流域面積33.15平方公里。不斷推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程，完成三北四期工程造林任務(wù)6000畝，退耕還林工程、荒山造林、天保工程封山育林等造林任務(wù)8500畝。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程6處，解決了興國、王尹7鄉(xiāng)鎮(zhèn)28村飲水不安全人口5. 6萬人。建成四十里墩灣至蔡河22.92公里通鄉(xiāng)油路、葫蘆河3號橋和16條71.8公里農(nóng)村公路災(zāi)后重建、通暢工程，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了通油路。能源沼氣取得重大進(jìn)展，建成戶用沼氣池3323座，建成村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)73處、沼氣協(xié)會201個。
城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，積極在興國鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)，興國鎮(zhèn)邢泉村、蓮花鎮(zhèn)上河村開展試點(diǎn)工作。蓮花鎮(zhèn)編制完成了《蓮花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，總投資4910萬元，建成蓮花農(nóng)貿(mào)綜合市場、鎮(zhèn)區(qū)主干道硬化等8項(xiàng)基礎(chǔ)工程。制定了《秦安縣鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施方案》（2010—2012年），完成了18個市級推進(jìn)村的規(guī)劃編制工作。爭取省財政“一事一議”以獎代補(bǔ)資金1666萬元，硬化90個村的巷道290公里。王窯鄉(xiāng)雨伯等8個第二批市級新農(nóng)村建設(shè)示范村已通過市上的考核驗(yàn)收。實(shí)施了王鋪郭岔等5鄉(xiāng)12村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，大力開展社會幫扶，為74個貧困村捐助款物138.94萬元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.8萬畝，其中集中流轉(zhuǎn)的4560畝，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。集體林權(quán)制度改革工作全面展開，止目前完成確權(quán)到戶面積65.74萬畝，涉及8.4萬戶，39.37萬人，確權(quán)到戶率為99.65%，其中家庭承包經(jīng)營率98.8%。農(nóng)村金融改革進(jìn)一步深化，完善了縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。去年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額252160.9萬元，其中涉農(nóng)貸款206772萬元，占82%，有力地支持了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取和實(shí)施取得顯著成效。堅持把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)、增長點(diǎn)和驅(qū)動力，全力抓好項(xiàng)目的爭取和實(shí)施工作。今年共爭取國家和省、市投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目109項(xiàng)，總投資約15543.93萬元，其中：農(nóng)業(yè)25項(xiàng)，總投資2424.12萬元；水利40項(xiàng)，總投資7273.06萬元；畜牧6項(xiàng)，總投資128萬元；林業(yè)22項(xiàng)，總投資2832.75萬元；扶貧2項(xiàng)，總投資1485萬元；供銷3項(xiàng)，總投資102萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3項(xiàng)，總投資494萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化3項(xiàng)，總投資150萬元；新農(nóng)村建設(shè)1項(xiàng)，總投資30萬元。這些項(xiàng)目的爭取和建設(shè)，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，秦安縣將搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、國務(wù)院進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，尋找差距，發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，按照強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收的思路，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.1億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3230元，增長15%。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
�。� 一）抓項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。積極爭取農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)公路升等改造、建制村通暢、自然村通達(dá)、農(nóng)村連網(wǎng)路斷頭路建設(shè)、站點(diǎn)建設(shè)等“六大工程”。大力開展以梯田建設(shè)為主的坡耕地改造工程，新修優(yōu)質(zhì)梯田4萬畝以上，綜合治理小流域20平方公里以上，力爭將秦安創(chuàng)建為全省梯田建設(shè)先進(jìn)縣。實(shí)施秦安縣2011年中央財政小型農(nóng)田重點(diǎn)縣等水利項(xiàng)目，恢復(fù)灌溉面積2萬畝，新增灌溉面積1萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2000畝。大力實(shí)施云山、王窯農(nóng)村飲水安全工程，解決6鄉(xiāng)鎮(zhèn)58村5.88萬人的飲水不安全問題。
�。ǘ┳セ嘏d龍頭，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“因地制宜，合理布局，集中連片、突出規(guī)�！钡脑瓌t，突出抓好果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，依托品牌優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，推動林果特色產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營銷組織化、效益最大化發(fā)展。新建林果基地5萬畝，更新改造老果園5萬畝，完成果實(shí)套袋6億個，新建果品貯藏保鮮庫10座，新增貯量3萬噸以上。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞、肉牛、瘦肉型豬、兔等特色養(yǎng)殖業(yè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)9個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶330戶，新增養(yǎng)殖專業(yè)村7個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場10個，新增養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1個，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)565.7萬頭（匹、只），牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.12億元。加大科技和資金投入力度，以加快發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，在清水河流域、葫蘆河流域和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展日光溫室和塑料大棚，力爭新建日光溫室50畝，新建塑料大棚1000畝。按照龍頭連基地，基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)抓好長城果汁、甘肅豐收果園科技有限公司、泰達(dá)印務(wù)、成紀(jì)果業(yè)、天水冠源等9家果品種植、加工、包裝、儲藏、營銷龍頭企業(yè)；著力抓好興源食品、裕豐仔豬繁育、云濤養(yǎng)豬、宏偉養(yǎng)牛、可泉山雞等5家畜牧養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭企業(yè)；突出抓好盛源商貿(mào)中藥材、花椒等種植、加工、銷售龍頭企業(yè)；全力抓好儀斌粉條、三星淀粉等馬鈴薯加工、銷售企業(yè)。
（三）抓規(guī)劃辦大點(diǎn)，提升旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。全面推行“梯田+節(jié)灌+林果+全膜+路網(wǎng)”的秦安旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施山、水、田、林、路、村綜合治理，努力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理示范區(qū)。經(jīng)過幾年努力，使南部山區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)梁峁溝壑生態(tài)化、耕地梯田化、梯田果園化、種植立體化、養(yǎng)殖規(guī)�；�、設(shè)施配套化、農(nóng)路網(wǎng)絡(luò)化、社會事業(yè)協(xié)調(diào)化，實(shí)現(xiàn)“五突破”、“五提高”，即：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)民生活水平明顯提高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯提高；特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平明顯提高；農(nóng)民經(jīng)合組織培植實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高；生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，造林綠化率明顯提高。
�。ㄋ模┳ソy(tǒng)籌促發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。加快興國鎮(zhèn)邢泉等10村城中村改造、村改居步伐，積極實(shí)施把蓮花鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域中心鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加大在村莊整治、產(chǎn)業(yè)培育、制度機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新探索力度，形成帶動作用強(qiáng)、統(tǒng)籌水平高、體制機(jī)制活的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)域，為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好“二片、十村”建設(shè)�！岸奔磳⑶逅哟ǖ榔瑓^(qū)、葫蘆河川道片區(qū)作為市級試點(diǎn)片區(qū)；“十村”即在市級推進(jìn)村及其他村中確定10個試點(diǎn)村，建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。
�。ㄎ澹┳ジ母飶�(qiáng)服務(wù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完成土地流轉(zhuǎn)2萬畝以上，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)達(dá)到4000畝以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。全面完成集體林權(quán)制度改革，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政管理體制、水務(wù)、供銷、科研推廣體系、農(nóng)村義務(wù)教育體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障和強(qiáng)大動力。全面推廣全膜覆蓋、測土配方施肥、水果套袋、高光效新樹型、病蟲草害綜合防治等實(shí)用技術(shù)。認(rèn)真做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，舉辦果園管理知識培訓(xùn)2.5萬人（次），畜牧養(yǎng)殖科技培訓(xùn)0.86萬人（次），培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干5000人以上，全年培訓(xùn)農(nóng)民9萬人以上。
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