協(xié)商議政謀發(fā)展
——政協(xié)秦安縣第十一屆委員會(huì)五年工作回顧之一
五年，在人類歷史的長河中不過是滄海一粟，彈指一揮間，如白駒過隙般稍縱即逝；五年，又代表著沉甸甸的分量和難以名狀的厚重。秦安縣第十一屆委員會(huì)任期的五年，既是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的五年,也是人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)的五年。五年來，政協(xié)秦安第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)團(tuán)結(jié)全體委員和各方力量，為秦安發(fā)展建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策：一個(gè)個(gè)協(xié)商報(bào)告、一條條意見建議、一件件提案議案……凝聚了本屆常務(wù)委員會(huì)和全體政協(xié)委員的智慧和汗水，也見證了縣政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的鏗鏘步伐。
五年來，秦安縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，努力克服各種不利因素，緊緊抓住西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需和“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”等機(jī)遇，積極實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)， 完成了“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，制定并實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民安居樂業(yè)的良好局面。與此同時(shí)，縣政協(xié)常委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共秦安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，把握主題，按照“顧大局、構(gòu)和諧、履職能、求實(shí)效”的工作思路，動(dòng)員和組織政協(xié)委員圍繞中心，履行職能，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，為加強(qiáng)民主政治建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
五年來，秦安縣政協(xié)按照“團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)鼓勁”的方針，堅(jiān)持開好政協(xié)全委會(huì)、秦安縣政協(xié)主席會(huì)以及各種形式的專題協(xié)商會(huì)和委員約談會(huì)，圍繞全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行了廣泛的協(xié)商議政。
在每年召開的政協(xié)全委會(huì)議上，委員與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志一起，就政府工作報(bào)告、計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告、“兩院”報(bào)告和事關(guān)國計(jì)民生的重大問題進(jìn)行全面協(xié)商討論。會(huì)議還通過大會(huì)發(fā)言、專題協(xié)商和委員聯(lián)組或小組討論等形式，組織委員就縣委重大決策和政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)表意見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在全會(huì)期間，先后組織委員圍繞新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才強(qiáng)縣、城市建設(shè)與管理等20多個(gè)課題進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言。全委會(huì)閉幕后，秦安縣政協(xié)按照全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)邀請縣政府及有關(guān)部門通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，先后就涉及全縣特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)治安等方面的議題召開常委會(huì)議29次，主席會(huì)議31次。常委們在全面知情的情況下圍繞議題展開討論，向縣委、縣政府提出了一些具有針對性和可操作性的意見建議。同時(shí)，充分發(fā)揮主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商的作用，主席、副主席就秦安縣城區(qū)規(guī)劃內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整和城南古文化保護(hù)帶規(guī)劃等課題，親自調(diào)研，并召開座談會(huì)和主席會(huì)議研究討論，形成意見建議,縣政府已采納并實(shí)施。去年3月，還圍繞制定《秦安縣關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，分別組織召開了教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化旅游業(yè)發(fā)展3個(gè)專題座談會(huì)，通過認(rèn)真分析討論，從發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面提出了一些意見建議，以主席建議案報(bào)送縣委、縣政府決策參考。秦安縣政協(xié)還通過委員約談會(huì)、聽取意見會(huì)等協(xié)商形式，就縣委、縣政府提出的有關(guān)議題進(jìn)行了專題協(xié)商，先后就黨代會(huì)報(bào)告征求意見稿、政府工作報(bào)告征求意見稿、“十二五”規(guī)劃討論稿、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政預(yù)算、基層組織建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、重要人事安排等重大事項(xiàng)聽取政協(xié)的意見建議，進(jìn)一步把政治協(xié)商納入了決策程序，為黨政決策的科學(xué)化、民主化起到了應(yīng)有的作用。
圍繞中心獻(xiàn)良策
——政協(xié)秦安縣第十一屆委員會(huì)五年工作回顧之二
五年來，秦安縣政協(xié)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，選擇縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織委員開展調(diào)研視察，提出了一些具有前瞻性和可操作性的意見建議。
縣政協(xié)先后就全縣果品產(chǎn)業(yè)化、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、高中教育與管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村低保、農(nóng)村公路建設(shè)與管理、財(cái)源建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、市場建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)等42個(gè)課題，組織委員開展了專題調(diào)研視察，形成調(diào)研視察報(bào)告42份，提出意見建議210余條。所有這些調(diào)研和視察提出的意見建議，都是在深入基層、深入群眾、深入實(shí)際、認(rèn)真思考、周密論證的基礎(chǔ)上提出的，體現(xiàn)了政協(xié)特色，凝聚了委員心血，為黨委、政府了解情況、研究問題、做出決策提供了民意基礎(chǔ)和智力支持�？h委、縣政府對秦安縣政協(xié)的調(diào)研視察報(bào)告非常重視，有些調(diào)研視察報(bào)告，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專門批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究，積極采納，并付諸實(shí)施。
2008年，秦安縣政協(xié)緊貼林果支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，針對全縣果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的技術(shù)服務(wù)不到位、果園管理粗放、果品銷售有市無場、果品品牌保護(hù)意識不強(qiáng)、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套措施跟不上等問題，提出了科學(xué)建園，規(guī)范栽植；發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；建立健全管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)市場建設(shè)和服務(wù)，完善果品營銷網(wǎng)絡(luò)；加大宣傳力度，不斷提高秦安果品品牌知名度等五個(gè)方面的意見建議，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，意見建議得到了采納和落實(shí)，有效助推了我縣林果支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 同時(shí)，秦安縣政協(xié)積極配合省、市政協(xié)就貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的落實(shí)情況、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、惠民政策落實(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等課題開展調(diào)研視察活動(dòng)33次，向省、市政協(xié)報(bào)送調(diào)研視察報(bào)告33份，提出意見建議260余條，得到了省、市政協(xié)的充分肯定和采納。
秦安縣政協(xié)在圍繞科學(xué)發(fā)展開展調(diào)研視察、建言獻(xiàn)策的同時(shí)，始終注重服務(wù)大局辦實(shí)事、出實(shí)力。一是注重配合抓工作。政協(xié)班子成員按照縣委的要求，先后積極參與了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、計(jì)劃生育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、工作落實(shí)年活動(dòng)等重點(diǎn)工作，深入到相關(guān)部門和各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。二是招商引資促發(fā)展。秦安縣政協(xié)先后組織召開了2次政協(xié)委員招商引資座談會(huì)，動(dòng)員委員引資金、引項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來，由政協(xié)委員引進(jìn)或參與引進(jìn)了冠源果業(yè)等9個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金2.5億元。三是關(guān)注民生辦實(shí)事。通過多方聯(lián)系，邀請河北省書畫家魏兵然、朱琳來秦安開展了書畫義賣活動(dòng)，籌集善款2萬元，資助10名貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢； 5.12汶川大地震后，立即向全體政協(xié)委員發(fā)出倡議，通過各種渠道捐款29.2萬元，向縣外受災(zāi)群眾捐款21.3萬元，向縣內(nèi)受災(zāi)群眾捐款（物）折合人民幣7.9萬元。其中通過縣政協(xié)的2.5萬元捐款，根據(jù)大部分委員的意見，為葉堡鄉(xiāng)吳溝小學(xué)購置了課桌凳119套；積極聯(lián)系廣東省政協(xié)協(xié)調(diào)廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司為縣醫(yī)院捐贈(zèng)價(jià)值5萬元的醫(yī)療藥品；與王玉茂委員聯(lián)系，為葉堡鄉(xiāng)東升村捐款10萬元，修建農(nóng)路6.2公里；組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部100余人，在葉堡鄉(xiāng)新聯(lián)村唐帽山義務(wù)植樹2000余株，并捐助后續(xù)管理資金2000元；先后動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工開展了為舟曲特大泥石流、玉樹地震受災(zāi)群眾、貧困大學(xué)生和殘疾人捐款獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，捐款2.8萬多元；在全縣“兩基”迎國檢工作中，為葉堡鄉(xiāng)東升小學(xué)、新陽小學(xué)捐款2萬元。四是發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)特色。積極組織文化藝術(shù)、科技、衛(wèi)生、農(nóng)林界委員開展了4次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)民群眾贈(zèng)送書畫作品8200余幅，診治常見病例2000多例，發(fā)放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)資料12000余份。
和衷共濟(jì)促和諧
——政協(xié)秦安縣第十一屆委員會(huì)五年工作回顧之三
五年來，秦安縣政協(xié)認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，通過各種形式，組織民主黨派成員和無黨派人士參與政協(xié)組織的調(diào)研視察活動(dòng)，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對黨委、政府和政協(xié)工作的意見建議。主動(dòng)加強(qiáng)同各黨派、各團(tuán)體、各階層、各族各界人士的聯(lián)系和交流，就一些事關(guān)發(fā)展的重大問題形成了共識，最大限度地促進(jìn)了政黨關(guān)系的和諧，從政治 上有力地維護(hù)了縣委的重大科學(xué)決策，支持了縣政府的工作。
圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，秦安縣政協(xié)會(huì)同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織民主黨派成員、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和臺胞臺屬，深入開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，妥善處理了影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題，促進(jìn)了民族關(guān)系的和諧。全面貫徹黨的宗教工作方針政策，推動(dòng)宗教領(lǐng)域重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)了宗教和諧。積極開展同新社會(huì)階層代表人士之間的協(xié)商交流，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極干事創(chuàng)業(yè)、參與光彩事業(yè)，促進(jìn)了各階層關(guān)系的和諧。召開“三胞”聯(lián)誼工作座談會(huì)，聽取他們對改善發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做好新形勢下 “三胞”聯(lián)誼工作的意見和要求，鼓勵(lì)他們不斷增強(qiáng)國家意識、民族意識和法律意識，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的政治局面做好工作。
秦安縣政協(xié)還采取組織委員活動(dòng)日、開展座談交流、召開情況反映會(huì)等形式，就群眾和委員意見比較集中的問題，先后召開了以加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度、確保食品安全、健全疾病預(yù)防控制體系、重視農(nóng)村飲水安全、搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、加快城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等為主題的委員約談會(huì)，委員們暢所欲言，積極反映群眾呼聲，向縣委、縣政府提出了有一定參考價(jià)值的意見建議。進(jìn)一步加大反映社情民意信息和宣傳工作力度，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)反映社情民意信息工作的意見》，在委員中聘請了10名特邀信息員，從制度、隊(duì)伍建設(shè)等方面，為了解和反映社情民意工作提供了有力保障。共向縣委、縣政府和市政協(xié)報(bào)送社情民意信息230余條，向省、市、縣新聞媒體報(bào)送政協(xié)工作新聞100余篇，省、市采納89篇。秦安縣政協(xié)注重發(fā)揮民主監(jiān)督作用，組織委員就黨和國家大政方針貫徹情況，縣委、縣政府重大決策落實(shí)情況及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等開展了民主監(jiān)督。一些委員應(yīng)邀參加交通、公安、教育等系統(tǒng)的行風(fēng)評議活動(dòng)，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
秦安縣政協(xié)高度重視提案工作，堅(jiān)持會(huì)前廣泛調(diào)研抓提案數(shù)量，會(huì)中嚴(yán)格審查抓提案質(zhì)量，會(huì)后領(lǐng)導(dǎo)包案抓提案辦理的工作方法，使提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有了新的提高。五年中，共收到委員提案650件，經(jīng)審查立案424件，已經(jīng)解決的有254件，占立案總數(shù)的59.9%；正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的122件，占28.8%；暫不具備辦理?xiàng)l件的48件，占11.3%，從反饋意見看，大多數(shù)委員表示滿意或基本滿意。文史資料工作進(jìn)一步加大了征編力度，取得了新的成績。五年共征集各類文史資料50多萬字，圖片1082張，編輯出版了《人文始祖•女媧祭典》、《秦安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)》、《秦邑覽勝》等專輯。其中精心編撰的《秦邑覽勝》一書，收集有關(guān)資料11.6萬字，圖片410幅，圖文并茂，介紹了秦安歷史文化、歷史人物和重大歷史事件，對研究秦安歷史，促進(jìn)秦安與外界文化交流，加快秦安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都具有積極意義。
內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)增活力
——政協(xié)秦安縣第十一屆委員會(huì)五年工作回顧之四
五年來，秦安縣政協(xié)運(yùn)用黨組會(huì)、秦安縣政協(xié)、專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)和委員座談會(huì)等形式，把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)相結(jié)合、同創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合、同各項(xiàng)工作相結(jié)合，通過突出重點(diǎn)學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、討論交流學(xué)，組織委員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話及在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作理論等，全體委員和機(jī)關(guān)干部的思想理論素質(zhì)、宗旨意識都有了較大提高。
秦安縣政協(xié)重視委員的學(xué)習(xí)和特長發(fā)揮，按照界別成立了6個(gè)委員學(xué)習(xí)活動(dòng)小組，分別開展了不同形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，共開展委員學(xué)習(xí)座談14場（次），舉辦專題輔導(dǎo)10場(次)。同時(shí)，每年為委員征訂民主協(xié)商報(bào)，要求委員自學(xué)。在慶祝新中國暨人民政協(xié)成立60周年之際，通過召開慶祝人民政協(xié)成立60周年座談會(huì)，組織有特長的政協(xié)委員及社會(huì)各界人士舉辦慶祝新中國暨人民政協(xié)成立60周年文藝晚會(huì)，在縣電視臺集中展播王明生、穆崗浪等7名政協(xié)委員風(fēng)采訪談錄等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了委員意識，激發(fā)了廣大委員立足本職崗位，積極建功立業(yè)，履行委員職責(zé)，主動(dòng)參政議政的自覺性和創(chuàng)造性。
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