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“五大工程”提升黨建水平

——秦安縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)綜述之一 

　　以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來,秦安縣委按照“突出特色抓重點(diǎn),整合資源攻難點(diǎn),強(qiáng)化措施推亮點(diǎn)”的工作思路,積極實(shí)施“五大工程”,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),全面提升了黨建工作水平。

　　實(shí)施固本強(qiáng)基工程,推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。該縣把實(shí)施固本強(qiáng)基工程作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要抓手,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建立落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村、縣委委員和候補(bǔ)委員聯(lián)系、縣直部門幫建責(zé)任制；采取項(xiàng)目擠一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)撥一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)的辦法,多渠道籌措資金，去年建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所107個(gè)。同時(shí),按照“綜合配套、管用并舉、增強(qiáng)功能、提升水平”的原則和“六室八有”的要求,整合遠(yuǎn)程教育資源站點(diǎn)88個(gè),設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)428個(gè),建立農(nóng)家書屋和文化娛樂場(chǎng)所72個(gè)、衛(wèi)生室138個(gè), 統(tǒng)一設(shè)計(jì)了村級(jí)組織門牌、村務(wù)公開欄、宣傳欄、黑板等“硬件”設(shè)施。結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)，該縣大力爭取項(xiàng)目，整合到位資金，統(tǒng)籌各類資源，今年擬新建、改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所53個(gè)。目前26個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)，安伏楊寺、王尹何灣、興豐硬洼等村陣地建設(shè)，面積在300平米以上，并配套相應(yīng)的文化廣場(chǎng)、便民超市、農(nóng)資超市和果品市場(chǎng)，使村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所真正成為黨員干部學(xué)習(xí)、工作的“溫馨家園”，聯(lián)系服務(wù)群眾、聚集人氣的“橋梁紐帶”，培養(yǎng)新型農(nóng)民、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“重要平臺(tái)”。

　　實(shí)施提質(zhì)增能工程,增強(qiáng)黨員致富帶富能力。該縣以全面提高黨員干部思想政治素質(zhì)為目標(biāo),深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),全面開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。先后舉辦中青年干部、入黨積極分子、組織干事、80后優(yōu)秀年輕干部、村支書和公選村支書、科級(jí)干部黨性教育和廉政教育、省十二次黨代會(huì)精神等各類培訓(xùn)班89期,培訓(xùn)黨員干部2.1萬多人次。按照“興產(chǎn)業(yè)、育人才、帶民富”的工作思路，該縣通過聘請(qǐng)專家學(xué)者“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”、致富能人黨員“結(jié)對(duì)幫學(xué)”、 利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)“遠(yuǎn)程助學(xué)”、組織農(nóng)村黨員“赴外參學(xué)”等靈活多樣的方式對(duì)農(nóng)村致富帶富能人黨員開展培訓(xùn)。80%以上的黨員成為農(nóng)技專家，680多名農(nóng)村致富能手積極向黨組織靠攏，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了人才保障和智力支持。同時(shí)，該縣引導(dǎo)黨員群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，帶富一方百姓。興豐鄉(xiāng)云濤養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長、黨員李建平“免費(fèi)”為本村25戶貧困家庭發(fā)放仔豬50頭“賒養(yǎng)”，生豬出欄后再付仔豬款，幫助25戶貧困家庭年均增收1300多元；黨員劉保生等12名農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的秦安第一家農(nóng)興果業(yè)專業(yè)合作社，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部“948”項(xiàng)目“SOD”蘋果的栽植生產(chǎn)，畝產(chǎn)量達(dá)1200斤，純收入2.6萬元。黨員致富能手不僅帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，而且示范帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

　　實(shí)施創(chuàng)新擴(kuò)面工程,實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。該縣按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,抓好黨建促增收”的思路,采取“支部+協(xié)會(huì)”、“村支部+協(xié)會(huì)黨小組”等方式,在各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)上共建立黨小組72個(gè),在產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)建立黨組織8個(gè),在產(chǎn)業(yè)相近的中心村建立黨總支32個(gè)。堅(jiān)持“成熟一個(gè)組建一個(gè),組建一個(gè)鞏固一個(gè)”的原則,以五大工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、靠掛建等多種形式,加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織，先后組建非公企業(yè)黨組織33個(gè)。理順教育部門黨組織抓中小學(xué)黨建的責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，全縣中小學(xué)黨組織覆蓋面逐步擴(kuò)大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索創(chuàng)新新社會(huì)組織黨建工作，健全完善新社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，預(yù)計(jì)2012年底全縣新社會(huì)組織黨組織組建率提高到50%以上。同時(shí)在農(nóng)村大力實(shí)施“致富先鋒”、“帶富先鋒”爭創(chuàng)活動(dòng)。在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)部署開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的學(xué)校（衛(wèi)生院）活動(dòng)，學(xué)校、衛(wèi)生院和“兩新”組織開展黨組織“擴(kuò)面提升”行動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織開展“四比四創(chuàng)”活動(dòng)。社區(qū)黨組織和非公企業(yè)黨組織深化“四民社區(qū)”和“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，工會(huì)組織采取結(jié)對(duì)幫扶、資金幫扶、愛心幫扶、定期走訪慰問等多樣形式，幫助解決困難職工實(shí)際問題。婦聯(lián)組織通過“四抓四動(dòng)”措施，培樹“雙學(xué)雙比”致富女能手60人，培養(yǎng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人50人。

　　實(shí)施規(guī)范提升工程，完善黨建制度機(jī)制。秦安縣根據(jù)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)工作重點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)推廣已有的經(jīng)驗(yàn)做法，探索完善各領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，提升基層黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子換屆，推行“兩推一選”、“公推直選”、“差額選任”、“公開選拔”等選人用人方式，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，并落實(shí)村級(jí)陣地建設(shè)補(bǔ)助、遠(yuǎn)程教育維護(hù)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部重獎(jiǎng)、黨員科技項(xiàng)目貼息貸款、鄉(xiāng)村黨員干部教育培訓(xùn)、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獎(jiǎng)勵(lì)、困難黨員救助等七個(gè)基層黨建專項(xiàng)資金，為基層組織建設(shè)提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞擴(kuò)大“文建民工作法”，著力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)行機(jī)制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)程；428個(gè)行政村圍繞落實(shí)“四議三雙”活動(dòng)，規(guī)范村級(jí)黨組織運(yùn)行機(jī)制；興國鎮(zhèn)圍繞推廣社區(qū)“民情流水線”做法，提高社區(qū)黨組織服務(wù)能力，制定社區(qū)黨組織工作規(guī)程。在全縣穩(wěn)步實(shí)施規(guī)范黨組織設(shè)置、規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、規(guī)范村干部選拔管理、規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策、規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開、規(guī)范黨員發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層黨建整體提升為主要內(nèi)容的“六規(guī)范一提升”活動(dòng)。王尹鄉(xiāng)“黨建規(guī)范提升月”，全面落實(shí)“十項(xiàng)規(guī)范”；教育系統(tǒng)開展“三展三爭一創(chuàng)”主題活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校黨組織活動(dòng)規(guī)范提升；428個(gè)村“雙聯(lián)”特困戶通過“四議”活動(dòng)最終確定；各黨組織公開承諾事項(xiàng)3100多件，黨員4.5萬件；村“兩委”變成“三委”，規(guī)范了黨務(wù)政務(wù)村務(wù)，保障村民“四權(quán)”落實(shí)。

　　實(shí)施示范帶動(dòng)工程,激發(fā)基層組織工作活力。該縣按照制度落實(shí)好、班子運(yùn)行好、陣地標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正�；�、黨建工作規(guī)范化、示范引領(lǐng)強(qiáng)“兩好三化一強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,著力培育各領(lǐng)域各行業(yè)黨建示范點(diǎn)。同時(shí)，該縣把樹典型、搞示范作為推動(dòng)基層黨建工作的重要手段，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，選擇了34個(gè)村級(jí)班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景好的村作為黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象，強(qiáng)化措施，培樹典型，組織蓮花湫果等后進(jìn)村黨員群眾到蓮花馮溝、西川神明川等省市黨建示范點(diǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，通過示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)，整體提升了基層組織建設(shè)工作水平。通過采取靠實(shí)責(zé)任“抓”、依托項(xiàng)目“扶”、圍繞產(chǎn)業(yè)“培”、整體推進(jìn)“帶”等措施,在全縣新建農(nóng)村黨建示范點(diǎn)23個(gè),小區(qū)黨建示范點(diǎn)1個(gè),非公黨建示范點(diǎn)2個(gè),興國毛紡織有限公司被命名為全省100個(gè)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)�？h委先后對(duì)全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的50個(gè)先進(jìn)基層黨組織、50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者及張進(jìn)林、蔡曉明等23名道德模范進(jìn)行了隆重表彰。大力宣傳推介了抗洪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人王建飛、見義勇為道德模范蔡曉明、愛崗敬業(yè)優(yōu)秀教師王治祥等先進(jìn)模范人物的典型事跡,在全社會(huì)營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。同時(shí)該縣對(duì)去年以來在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)群眾致富等方面做出突出貢獻(xiàn)的40名村干部在縣委工作會(huì)議上進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為1405名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為89名離任村干部集中發(fā)放了生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。2011年全縣農(nóng)村貧困面由2006年的18.8%下降到13.2%。農(nóng)民人均純收入3290元，同比增長19%。