省財(cái)政廳非稅處處長(zhǎng)孔斌
全省“雙聯(lián)”工作啟動(dòng)實(shí)施已歷時(shí)4 月有余，省財(cái)政廳聯(lián)系秦安縣王尹鄉(xiāng)胡坪村，“雙聯(lián)”工作有序推進(jìn)，有聲有色。記者獲悉，財(cái)政廳“雙聯(lián)”工作中干部進(jìn)村入戶(hù)前動(dòng)員培訓(xùn)、公示確定聯(lián)系戶(hù)、建立工作臺(tái)賬、制作發(fā)放“民情連心卡”、制作宣傳展板擺放村委會(huì)等有效方法，省委“雙聯(lián)”辦給予了充分肯定和表?yè)P(yáng)。在日前蘭州召開(kāi)的省直10個(gè)單位聯(lián)系秦安座談會(huì)上，記者與省財(cái)政有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“雙聯(lián)”話發(fā)展訪談。
記 者：秦安縣王尹鄉(xiāng)胡坪村有8個(gè)村民小組，451戶(hù)，總?cè)丝?149人，其中：貧困戶(hù)376戶(hù)，貧困人口1610人。2010年農(nóng)民人均純收入為1980元。耕地總面積4325畝，人均0.92畝，以果品收入和勞務(wù)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。人多地少，農(nóng)業(yè)條件差，交通不便，脫貧致富難度大。自“雙聯(lián)”工作開(kāi)展以來(lái)，您廳主要做了哪些工作。
財(cái)政廳：根據(jù)胡坪村的實(shí)際，我廳幫扶小組按照大處著眼幫民富、小處著手辦實(shí)事的工作原則，把“輸血”解困與“造血”發(fā)展相結(jié)合，在不折不扣地落實(shí)省委統(tǒng)一要求的“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展“自選動(dòng)作”，變單一的短期物質(zhì)慰問(wèn)式扶貧為多元的長(zhǎng)期培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)型扶貧，有力推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)深入開(kāi)展。
一是調(diào)查摸底，吃透情況。我廳在“雙聯(lián)”行動(dòng)中高度重視調(diào)查研究，在吃透村情戶(hù)況基礎(chǔ)上開(kāi)展幫扶工作。2月22日就派出工作組，第一時(shí)間趕赴秦安縣胡坪村聯(lián)系對(duì)接，此后幫扶干部10余次深入胡坪村調(diào)查摸底，不僅全面了解了胡坪村的自然地理、交通狀況、生產(chǎn)生活條件，而且詳細(xì)掌握了聯(lián)系戶(hù)的家庭情況、收入狀況、生產(chǎn)技能、制貧原因等，逐戶(hù)建立了幫扶臺(tái)賬。同時(shí)，摸排基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公益事業(yè)等，與縣、鄉(xiāng)、村一道梳理群眾急需解決的問(wèn)題，探尋脫貧致富路子，制定了初步幫扶方案。
二是完成對(duì)接，轉(zhuǎn)入常態(tài)。我廳幫扶小組與村干部協(xié)商擬定幫扶特困戶(hù)戶(hù)數(shù)，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)認(rèn)可，并在本村進(jìn)行公示后，確定了結(jié)對(duì)特困戶(hù)。此舉旨在準(zhǔn)確確定最需要幫扶的貧困戶(hù)，并減少村民之間的矛盾，把好事辦好，得到了省委“雙聯(lián)”辦的肯定。3月底前，我廳35名幫扶干部與秦安縣胡坪村62戶(hù)貧困戶(hù)全部完成入戶(hù)對(duì)接。目前，幫扶重點(diǎn)工作已轉(zhuǎn)入完善全村發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人脫貧致富方案，幫辦實(shí)事的具體實(shí)施階段，“雙聯(lián)”行動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
三是排憂(yōu)解難，幫辦實(shí)事。我廳幫扶干部在進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查研究、宣講政策的同時(shí)，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的特困戶(hù)因貧困而生活不下去、看不起病、兒童因貧困而失學(xué)的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的惠農(nóng)政策享受不到位等情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，我廳幫扶小組以胡坪村發(fā)展最突出的問(wèn)題為切入點(diǎn)，與鄉(xiāng)上和村上共同確定了近期的兩項(xiàng)實(shí)事。一是整修產(chǎn)業(yè)路。胡坪村出村的唯一道路狹窄崎嶇、泥濘難行，貯存期很短的果品運(yùn)不出去，趕不上時(shí)令，賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)，每戶(hù)因此減收2000元左右，這是制約胡坪村發(fā)展的主要瓶頸。我廳幫扶小組急村民之所急，提出通過(guò)群眾投勞打基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)和省上幫一點(diǎn)的方式進(jìn)行道路整修。這一工程已在3月份開(kāi)工。在秦安縣懇談會(huì)后，我廳幫扶小組與鄉(xiāng)村干部協(xié)商后，將原設(shè)計(jì)的19公里路延長(zhǎng)至21公里，通過(guò) “一事一議”項(xiàng)目資金、群眾投工投勞等，落實(shí)工程所需財(cái)力、人力，抓緊拓寬路基、平整道路、修建護(hù)渠，爭(zhēng)取在果品上市前，修通土路，增加農(nóng)民收入。二是改造老果園。我廳幫扶小組根據(jù)胡坪村老果園面積大、品質(zhì)低的實(shí)際，抓住春季果蔬建園的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)幫扶干部自愿捐助籌集資金1.3萬(wàn)元，委托鄉(xiāng)村干部為特困戶(hù)選購(gòu)優(yōu)質(zhì)樹(shù)苗4500株，為59戶(hù)貧困戶(hù)改造了80多畝老果園。同時(shí)，為農(nóng)戶(hù)贈(zèng)送了相關(guān)農(nóng)村科技書(shū)籍，把技術(shù)送到農(nóng)家。
四是創(chuàng)新方法，有效推進(jìn)。我廳幫扶小組在工作中，大膽創(chuàng)新方法，有效推進(jìn)。在省委“雙聯(lián)”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，對(duì)財(cái)政廳在胡坪村創(chuàng)新的“摸底子、接對(duì)子、引路子、開(kāi)方子”的工作方法給予了充分肯定。省委“雙聯(lián)”辦還將我廳在胡坪村的幫扶工作，單獨(dú)編發(fā)了一期簡(jiǎn)報(bào)（第92期），進(jìn)行宣傳推介和經(jīng)驗(yàn)交流。
記 者：3月27日，胡坪村全體農(nóng)戶(hù)聯(lián)名（簽名蓋章）向廳“雙聯(lián)”辦寄來(lái)“向幫扶小組和幫扶干部敬上最崇高的致意和真誠(chéng)的問(wèn)候！感謝幫聯(lián)和扶持�！备兄x信雖文字不長(zhǎng)，情真意切，但折射了財(cái)政廳幫扶小組標(biāo)本兼治為群眾排憂(yōu)解難、破解胡坪村貧窮和發(fā)展的難題，贏得了基層干部、農(nóng)民群眾的信任和支持�？伞半p聯(lián)”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的長(zhǎng)統(tǒng)工程，今后的“雙聯(lián)”工作財(cái)政廳有哪些工作打算
財(cái)政廳：緊密結(jié)合胡坪村實(shí)際，按照物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)相結(jié)合、“輸血”解困與“造血”發(fā)展相結(jié)合、整村扶貧與個(gè)別解困相結(jié)合、依靠組織與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合的思路，突出務(wù)實(shí)和創(chuàng)新兩大要求，把行動(dòng)推向縱深，取得為民富民的預(yù)期效果。
一是進(jìn)一步調(diào)研完善發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人脫貧致富方案。聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，至少要持續(xù)到2020年，所以一定要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，防止工作的隨意性，保持幫扶不間斷。一是制定與省十二次黨代會(huì)確定任務(wù)相銜接、與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)監(jiān)測(cè)體系相銜接、符合自身實(shí)際的小康建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。二是制定務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的五年計(jì)劃，這既包括幫扶單位的幫扶計(jì)劃，也包括聯(lián)系村的五年發(fā)展計(jì)劃和聯(lián)系戶(hù)的五年脫貧致富計(jì)劃。三是在制定以上規(guī)劃、計(jì)劃的同時(shí)，抓緊調(diào)研完善2012年幫扶工作實(shí)施方案，切實(shí)增強(qiáng)幫扶工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和計(jì)劃性。
二是建立聯(lián)系村駐村聯(lián)絡(luò)員制度。為了深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，確保幫扶工作的連續(xù)性和實(shí)效性，鍛煉培養(yǎng)干部，我廳建立了聯(lián)系村聯(lián)絡(luò)員制度，為每個(gè)聯(lián)系村選派2名干部駐村工作。我們已選派幫扶干部張海燕、于素慧到胡坪村工作，將在胡坪村脫產(chǎn)工作半年。主要負(fù)責(zé)省財(cái)政廳與聯(lián)系村的幫扶工作，圍繞6項(xiàng)任務(wù)，組織實(shí)施幫辦實(shí)事、上傳下達(dá)、反映民情，圍繞社情民意和財(cái)政工作實(shí)際深入開(kāi)展調(diào)查研究，履行所掛職務(wù)的相應(yīng)職責(zé)。聯(lián)絡(luò)員在基層黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，吃住在鄉(xiāng)村，定期輪換。這項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制將有力促進(jìn)我廳“雙聯(lián)”行動(dòng)向縱深發(fā)展。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。“雙聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展已3個(gè)多月，但部分干部群眾的思想認(rèn)識(shí)還不到位。我們計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，對(duì)干部要再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員，使干部從促進(jìn)農(nóng)村跨越發(fā)展、安民富民的高度，檢驗(yàn)工作、鍛煉干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善制度的機(jī)遇來(lái)認(rèn)識(shí)“雙聯(lián)”行動(dòng)，增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感。對(duì)農(nóng)民群眾要再宣傳、再教育，通過(guò)宣講政策，從精神上給予特困戶(hù)鼓勵(lì)與支持，增強(qiáng)特困戶(hù)脫貧的信心，提振精神，徹底轉(zhuǎn)變“坐等要”的思想。
四是規(guī)劃協(xié)調(diào)幫辦實(shí)事。近期，一是繼續(xù)抓緊已開(kāi)工的道路建設(shè)，今年的任務(wù)是開(kāi)通土路，如資金有富余，可在重點(diǎn)地段鋪沙石，爭(zhēng)取兩三年內(nèi)全部開(kāi)通沙石路。二是幫扶改善村學(xué)校條件。積極解決學(xué)校教室陳舊、教具缺乏等問(wèn)題，切實(shí)改善辦學(xué)條件。三是針對(duì)因貧失學(xué)、看不起病的特殊情況，積極申請(qǐng)“省財(cái)政廳‘雙聯(lián)’行動(dòng)幫扶基金”，給予力所能及的幫助。四是為胡坪村提供信息政策咨詢(xún)，聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)村婦女小額貸款、農(nóng)技培訓(xùn)等項(xiàng)目，落實(shí)危房改造、助學(xué)貸款等政策，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。
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