六項(xiàng)集中整治行動(dòng)開展以來，秦安縣把拖欠農(nóng)民工工資、窗口單位服務(wù)缺位、公務(wù)人員不作為、城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差、城區(qū)交通秩序混亂和鄉(xiāng)村道路交通安全隱患等突出問題作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善民生的突破口，實(shí)行“清單管理”,掛單督辦、陽(yáng)光整改，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的改變。
創(chuàng)新機(jī)制管理，保障民工工資零拖欠。一是開展工資支付專項(xiàng)檢查。開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，對(duì)出現(xiàn)過拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和媒體曝光，檢查用人單位57戶，散發(fā)宣傳資料450余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢48人次，協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)案件9起，解決拖欠農(nóng)民工工資85人112.7657萬(wàn)元。二是加大日常監(jiān)管力度。通過在建筑工地設(shè)立“建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工權(quán)益告知牌”，設(shè)立維權(quán)服務(wù)窗口、公布舉報(bào)投訴電話、向重點(diǎn)用工單位發(fā)送聯(lián)系卡等形式，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,同時(shí)變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)。三是健全工資支付保障機(jī)制。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信、欠薪預(yù)警、工資支付協(xié)調(diào)監(jiān)控和工資實(shí)名制發(fā)放等制度，不斷完善解決農(nóng)民工工資拖欠問題長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,收取建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金84.5萬(wàn)元，處理舉報(bào)投訴案件32起，立案查處及協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資1039.4499萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
突出整治重點(diǎn)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。一是以美麗鄉(xiāng)村為抓手，著力改善人居環(huán)境。以310國(guó)道、清水河沿線“百里生態(tài)文化長(zhǎng)廊”為主軸，以通鄉(xiāng)路、通村路、產(chǎn)業(yè)路為支線，以農(nóng)村環(huán)境整潔為突破口，進(jìn)行街景整治和道路改造，創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村2個(gè)，市級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村3個(gè)，縣級(jí)整潔村30個(gè)，投資1800萬(wàn)元實(shí)施葫蘆河生態(tài)治理三期工程，栽植各類樹種600余株，治理河道34.5公里，新建堤防28.29公里。二是集中整治亂堆亂放物料、拆除亂搭帳篷行為。針對(duì)濱河路安家河段村民亂堆亂放建筑物料、亂搭帳篷的行為，對(duì)15戶當(dāng)事人發(fā)放《限期改正通知書》，對(duì)拒不執(zhí)行的10戶進(jìn)行強(qiáng)制清理,清理椽檁500余根，磚瓦5車次，拆除亂搭帳篷 3家。三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，積極推行村內(nèi)民主決策運(yùn)行機(jī)制。向村民發(fā)放倡議書，號(hào)召群眾參與簽訂“門前三包”責(zé)任書，實(shí)行每15戶設(shè)置一個(gè)垃圾桶（箱），大力推廣“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的村莊保潔、垃圾清運(yùn)處置體系和“就地分揀、綜合利用、無害化處理”的生活垃圾處置模式，硬化巷道51.5公里，修建垃圾填埋場(chǎng)37處，垃圾房68座，清理垃圾930噸，鋪設(shè)排水管道1290米。
深入排查隱患，重拳整治交通頑疾。一是多部門上下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)集中整治常態(tài)化。把成紀(jì)大道設(shè)為交通嚴(yán)管一條街，以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)整治從事非法客運(yùn)、存在安全隱患、影響城市管理的載客三輪車、電動(dòng)四輪車，對(duì)200輛亂停亂放、占道作業(yè)等嚴(yán)重交通違法行為的車輛進(jìn)行集中曝光，查處機(jī)動(dòng)車超速400余起，查處涉牌涉證4起，扣留車輛30余輛次，排查客運(yùn)車輛安全隱患19次。二是從創(chuàng)新制度機(jī)制入手，探索鄉(xiāng)村道路管護(hù)新途徑。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小，從現(xiàn)有干部中選派工作人員6–20人，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和道路交通安全管理中隊(duì)，采取劃段包干、分片負(fù)責(zé)的辦法，協(xié)助相關(guān)部門開展道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管；招聘140名管護(hù)人員開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文體設(shè)施維護(hù)和村級(jí)環(huán)境治理工作，有效解決了農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共服務(wù)管理力量薄弱的問題。今年，秦安縣共投資到鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)4662.12萬(wàn)元，涉及村莊巷道硬化38個(gè)，道路修建7個(gè)，排洪邊溝渠修建119個(gè)，橋涵75個(gè)，道路護(hù)坡修建36個(gè)，砂化道路13條 57公里，使全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個(gè)村組91370人直接受益。
加大監(jiān)督力度，形成整改落實(shí)合力。一是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體資格責(zé)任。建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類電子監(jiān)管制度，積極開展食品及藥械市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”活動(dòng)，對(duì)監(jiān)管的重點(diǎn)品種和餐飲單位進(jìn)行“地毯式”集中治理，對(duì)19家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行GSP認(rèn)證跟蹤檢查，查處違法案件34件，下發(fā)整改意見書33份，罰沒款13.1萬(wàn)元，收繳不合格食品1538公斤，沒收中藥飲片359公斤，全力消除安全隱患，有力凈化了食品藥品市場(chǎng)秩序。二是狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，著力改善就醫(yī)環(huán)境。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)醫(yī)院門診掛號(hào)、收費(fèi)、結(jié)算等工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，采取基本藥物零差率銷售、藥品清單、價(jià)格公示等措施嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng), 邀請(qǐng)7名“兩代表一委員”深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律明查暗訪5次,與去年同期相比，醫(yī)院門診診療人次增長(zhǎng)6.41%，住院人次增長(zhǎng)6.42%，人次均住院費(fèi)用降低了16.91%，讓惠民陽(yáng)光真正照在群眾身上。三是規(guī)范教育教學(xué)行為，著力解決農(nóng)村子女上學(xué)難。建立義務(wù)教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)和亂收費(fèi)巡回督查制度,成立專項(xiàng)督查組，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)逐一進(jìn)行全面督導(dǎo)評(píng)估，開展亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查18次,查處并糾正學(xué)校暑期違規(guī)補(bǔ)課行為4起，下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)26期。在隴城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)集公寓、辦公、食堂等為一體的教育園區(qū)，新征建設(shè)用地28畝，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房2棟144套，通過校車接送教師到偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)教書，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師能夠安心開展教育教學(xué)工作。
維護(hù)群眾利益，著力打造陽(yáng)光政務(wù)。一是完善服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)建立信息服務(wù)平臺(tái)，公開辦事流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限、公開服務(wù)人員和服務(wù)內(nèi)容，推行告知事項(xiàng)“雙聯(lián)單”，落實(shí)手續(xù)缺失的“二次辦結(jié)制”。通過組建“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，登記困難群體資料、記錄“民情日志”和“民情臺(tái)賬”、發(fā)放民情聯(lián)系卡、開通社區(qū)民生服務(wù)熱線、設(shè)置“民情信箱”、 制作辦事流程，設(shè)置導(dǎo)訴臺(tái)等方便群眾辦事，為群眾代辦各類事項(xiàng)364件，答復(fù)咨詢560余人次，調(diào)解各類糾紛780余件次。二是推行效能管理。建立健全黨員干部職工崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制、公示制及效能告誡等效能管理制度機(jī)制，在全縣各級(jí)便民服務(wù)大廳公布投訴電話和群眾意見箱,通過媒體力量定期或不定期明察暗訪、公開曝光民生領(lǐng)域的“四風(fēng)”問題，問題整改邀請(qǐng)群眾評(píng)判，受理各類行政審批及服務(wù)類事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。在后續(xù)整改督查中，縣委作風(fēng)督察組對(duì)25家窗口單位進(jìn)行體驗(yàn)式明察暗訪,通報(bào)批評(píng)7人，辦理留言板群眾合理訴求1611件，辦理答復(fù)1426件，辦結(jié)率達(dá)88.5%。
強(qiáng)化制度約束，做到正風(fēng)肅紀(jì)零容忍。一是健全制度機(jī)制，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部管理辦法、干部職工請(qǐng)銷假制度和督查考核制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行朝九晚五錯(cuò)時(shí)上下班制度，推行AB輪崗制，干部在群眾集中辦事的中午正常上班，有效破解了群眾辦事找不到人的問題。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)督辦28個(gè)部門和單位解決突出問題36項(xiàng)，下發(fā)督查通報(bào)12期，涉及單位52個(gè)，整改落實(shí)24項(xiàng)。二是加大督查力度,提高執(zhí)行效能。建立服務(wù)行業(yè)公眾評(píng)價(jià)制度,將“兩代表一委員”及群眾代表等作為評(píng)價(jià)主體,共開展明察暗訪364次,查找問題152個(gè),制定整改措施239條,解決實(shí)際問題101個(gè)。對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的54個(gè)行政村的村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、“一事一議”等群眾關(guān)注的惠農(nóng)政策落實(shí)及集體資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題23個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整改18個(gè)，審計(jì)惠農(nóng)資金515.88萬(wàn)元。三是開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)。采取輿論引導(dǎo)、自查自糾、專項(xiàng)檢查、建章立制等措施,著力改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。今年以來，組織力量開展明察暗訪8次，清理取消行政事業(yè)性收費(fèi)7項(xiàng)，清理清查出“吃空餉”人員2人，對(duì)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位跟蹤督查32次;對(duì)存在問題整改不力的誡勉談話3人，警示談話2人，提醒談話1人。
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