鄉(xiāng)村教師：心安方能業(yè)安
秦安縣隴城教育園區(qū)改革試點(diǎn)的啟示
一家四口擠在10平方米的小房子里，一擠就是10年，秦安縣隴城中心小學(xué)教師楊小莉帶著孩子在這里教書(shū)，丈夫每天還得趕早摸黑到秦安縣另一個(gè)鄉(xiāng)任教。
辛苦已經(jīng)化成習(xí)慣，但隴城鎮(zhèn)拔地而起的教育園區(qū)讓她看到了新希望�！耙院螅∵M(jìn)這里的公寓，在寬敞的教學(xué)樓里備課，既有了社會(huì)尊嚴(yán)，又有了家的感覺(jué)�！�
扎根山鄉(xiāng)育桃李，是每一個(gè)有志于農(nóng)村教育的老師的崇高追求。秦安縣隴城教育園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)、改革設(shè)計(jì)，更探索出了一條穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的新路徑。
今后，全鎮(zhèn)小學(xué)教師將被集中安置在園區(qū)居住，實(shí)行統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理。由政府統(tǒng)一配備車輛及司機(jī)，負(fù)責(zé)每天接送教師白天到學(xué)校上課，晚上在園區(qū)食宿。
學(xué)生不動(dòng)教師動(dòng)
“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、有“媧皇故里”之稱的隴城鎮(zhèn)位于秦安縣北部，距縣城45公里。2014年6月，隴城鎮(zhèn)被天水市確定為全市深化農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有完小7所，教學(xué)點(diǎn)14個(gè)，九年一貫制學(xué)校1所，教職工142人，小學(xué)在校學(xué)生1976人。
“我們鎮(zhèn)中小學(xué)布局比較分散，除8所分布在川區(qū)，其余16所學(xué)校均分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)。那里的教師吃、住條件很差，生活十分艱苦，給教師力量均衡配置帶來(lái)很大困難�！鼻匕部h隴城學(xué)區(qū)校長(zhǎng)萬(wàn)致明說(shuō)。
由于山區(qū)自然環(huán)境差，年輕教師為方便解決婚姻問(wèn)題，想進(jìn)縣城或川區(qū)學(xué)校，中年教師想帶子女到條件好的學(xué)校上學(xué)，老年教師因食宿等生活條件限制，也想調(diào)到交通、食宿方便，條件較好的學(xué)校，從而導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
另一方面，學(xué)生都想轉(zhuǎn)到辦學(xué)條件好、師資力量強(qiáng)的學(xué)校上學(xué)，流動(dòng)趨勢(shì)不斷加大。學(xué)生越少，教師的教學(xué)信心越不足，造成了山區(qū)教學(xué)的惡性循環(huán)。
如何破解這一難題？傳統(tǒng)辦法是接送學(xué)生。秦安縣委、縣政府逆向思維，給出的回答是：學(xué)生不動(dòng)教師動(dòng)。
要想學(xué)生不動(dòng)，師資力量必須實(shí)現(xiàn)家門口均衡化。怎么均衡？秦安縣的辦法是，集中教師、均衡配置、巡回走教�！熬拖褚恢皇郑盐逯高饋�(lái)握成拳，再打出去，力量自然就大了許多�！鼻匕部h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)程江芬形象地說(shuō)。
這樣一來(lái)，“教師動(dòng)”的第一步就成了集中。鎮(zhèn)里不論多遠(yuǎn)的學(xué)校的教師都可以住進(jìn)隴城教育園區(qū)新建的公租房里。第二步，就是“打出去”。配套成立的園區(qū)教師管理中心將對(duì)全學(xué)區(qū)小學(xué)（含幼兒園）教師統(tǒng)一管理，打破校際界限，專車配送師資力量，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
質(zhì)量提升成本小
“變接送學(xué)生為接送教師，這一逆向思維的好處在于有利于集中開(kāi)展教研活動(dòng)，教師間互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，大家都能得到提高�！彪]城鎮(zhèn)黨委書(shū)記董文海告訴記者，以前各個(gè)村的教師幾年都見(jiàn)不上一面，更沒(méi)有切磋業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。
據(jù)介紹，園區(qū)教研教改室專門負(fù)責(zé)制訂學(xué)區(qū)教育教學(xué)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，探索創(chuàng)新辦學(xué)模式，安排學(xué)區(qū)教師培訓(xùn)、開(kāi)展教學(xué)交流、教研教改活動(dòng)。
教師的管理，以前是確定到學(xué)校，屬單位人，現(xiàn)在教師的管理就由單位人變成了學(xué)區(qū)人。園區(qū)實(shí)行的整合師資后的配送制，則讓山村教師們由“固定人”變成了“公共人”。
成為“公共人”的教師，由鎮(zhèn)政府和學(xué)區(qū)按各小學(xué)教師的余缺情況統(tǒng)一調(diào)整，教學(xué)點(diǎn)所需教師由所分包的完全小學(xué)派教師輪流包教。特別是農(nóng)村缺少英語(yǔ)及音體美等專業(yè)教師，通過(guò)資源整合，接送這些專業(yè)教師以巡回走教的形式促進(jìn)全鎮(zhèn)各校學(xué)生均等享受教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
江蘇徐州人王方方曾在隴城偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)支教過(guò)一年。她說(shuō)，那里沒(méi)有教研活動(dòng)，沿用的是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，一到英語(yǔ)課，就只能靠錄音機(jī)了，因?yàn)闆](méi)有音體美等專業(yè)教師，從沒(méi)搞過(guò)像樣的校園文化活動(dòng)。
“以前，教師也特別辛苦，得全天候上課�！痹阪�(zhèn)上最艱苦的崇仁教學(xué)點(diǎn)帶過(guò)課的張�？f(shuō)，僅有的兩個(gè)教師，什么課都得帶。
“現(xiàn)在好了，我們馬上就可以在一起相互學(xué)習(xí)了�！痹诓稍L中，很多教學(xué)點(diǎn)的教師都有共同的心聲。
“逆向思維還降低了成本�！倍暮８嬖V記者，學(xué)區(qū)車輛有限，山區(qū)廣闊，集中教師相對(duì)于集中學(xué)生而言更經(jīng)濟(jì)，更有操作性。他們統(tǒng)計(jì)估算的結(jié)果是，每天接送學(xué)生上下學(xué)，需接送的學(xué)生有387人，每天費(fèi)用為4200元，如早晚接送教師到距離較遠(yuǎn)的學(xué)校上下班，每天費(fèi)用為1200元。
董文海說(shuō)，更為重要的是，此舉有利于山區(qū)學(xué)校的保學(xué)控輟，由于山區(qū)學(xué)校的學(xué)生都可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象就少了。
心安方能談業(yè)安
27歲的董曉峰是待房成家一族，他家在葉堡鄉(xiāng)，對(duì)象在五營(yíng)鄉(xiāng)當(dāng)教師，自己又在隴城鎮(zhèn)教書(shū)�！敖Y(jié)婚需要房子，能住上園區(qū)寬敞而功能完善的新房，在這里教一輩子書(shū)也心安了�！�
他告訴記者，他去看過(guò)幾次準(zhǔn)備入住的新樓，80多平方米的房子，感覺(jué)很滿意。
經(jīng)過(guò)一年多的緊張施工，秦安縣隴城鎮(zhèn)教育園區(qū)建設(shè)現(xiàn)已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)7月底完工，秋季開(kāi)學(xué)教師有望入住。
隴城鎮(zhèn)教育園區(qū)建設(shè)規(guī)劃為住宅、辦公區(qū)及園區(qū)內(nèi)食堂、鍋爐房建設(shè)，設(shè)計(jì)總建筑面積1萬(wàn)多平方米，新建教師公共租賃住房2棟96套，新建用于教師開(kāi)展教研、教師培訓(xùn)的教研綜合樓1棟，配套建設(shè)大門、圍墻、鍋爐房、場(chǎng)地硬化等附屬工程。
據(jù)介紹，園區(qū)將與入住教師簽訂住房協(xié)議，教師只有使用權(quán)。
為了確保園區(qū)秋季開(kāi)學(xué)時(shí)投入使用，縣上在加快園區(qū)硬件建設(shè)的同時(shí)，正在研究制定園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)方案和管理配套措施，教育園區(qū)建成后，成立管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)對(duì)教育園區(qū)的管理，教師按學(xué)校分成10個(gè)組，由各小組具體負(fù)責(zé)教師食宿、娛樂(lè)、集體辦公等的管理。
在記者采訪的當(dāng)天，秦安縣還連夜開(kāi)會(huì)研究接送教師的最佳線路，最后確定了4條線路。
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