在秦州區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議黨員代表會議上的講話
張 健
（2007年1月9日）
在區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議即將開幕之際，區(qū)委決定召開這次黨員代表會議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確大會的主要任務(wù)，充分發(fā)揮黨員代表的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)和帶動全體代表，共同完成好大會預(yù)定的各項任務(wù)。下面，我代表區(qū)委講幾點意見：
一、充分認(rèn)識開好這次大會的重要意義，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感
區(qū)第六屆人民代表大會，是在全區(qū)上下深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面實施“十一五”規(guī)劃，加快和諧社會建設(shè)的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是一次承前啟后、繼往開來的大會。會議的主要任務(wù)是：聽取和審議區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院的工作報告及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、財政2006年執(zhí)行情況和2007年計劃(草案)的報告，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)人大常委會主任、副主任、委員和區(qū)人民政府區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)法院院長，區(qū)檢察院檢察長，以及出席市第五屆人代會的代表。開好這次會議，對于全面落實區(qū)第六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)和諧社會建設(shè)；對于完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明；對于加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，保持我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；對于調(diào)動全區(qū)人民的積極性，凝聚各方力量,形成加快發(fā)展的合力,都具有十分重要的意義。
參加這次會議的人大代表中，59.8%是共產(chǎn)黨員。大家作為黨員代表，一定要明確，我們既是人大代表，又是共產(chǎn)黨員，這雙重身份決定了我們的特殊使命。因此，全體黨員代表要充分認(rèn)識開好這次大會的重要意義，進(jìn)一步明確自己的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮好核心與中堅作用，主動團(tuán)結(jié)非黨員代表，同心同德，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，凝聚合力，圓滿完成大會的各項任務(wù),真正把這次大會開成一個團(tuán)結(jié)的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。
二、要認(rèn)真審議各項工作報告，積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策
審議政府工作報告和區(qū)人大常委會、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院等工作報告，是這次大會的重要議程，也是每個代表肩負(fù)的重要職責(zé)。每個黨員代表，要以自己的模范行動，影響和帶動與會代表，集中精力，聚精會神地聽取和審議各項工作報告。
這次提交會議審查的六個報告，從不同方面總結(jié)了我區(qū)近年來改革和建設(shè)所取得的成就，對今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和要求。這些報告能否反映工作實際，對工作總結(jié)評價是否恰當(dāng)，對今后的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作任務(wù)定得是否切合實際，發(fā)展思路是否正確，措施是否可行，都是牽動我區(qū)今后改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。因此，全體黨員代表要堅持實事求是的思想路線，對過去工作的審議，不能只停留在報告的表面文字上，而應(yīng)在回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，既談成績，又找不足，更重要的是獻(xiàn)計獻(xiàn)策。對今后發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù),要從我區(qū)的客觀實際出發(fā)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這一主題，認(rèn)真審議報告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃指標(biāo)，既要分析實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利條件，又要看到制約我區(qū)發(fā)展的不利因素;既要善于抓住機(jī)遇，又要做好充分的思想準(zhǔn)備，迎接新的挑戰(zhàn)和考驗。只有大家以發(fā)展的眼光、全局的觀念認(rèn)認(rèn)真真地審議，提出符合我區(qū)實際的意見和建議，才能使各項工作報告更加完善，更具指導(dǎo)性和操作性，才能在我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
要注重調(diào)動非黨員代表的積極性。出席會議的非黨員代表，來自社會的各個方面，有廣泛的代表性，他們對我區(qū)改革和發(fā)展的現(xiàn)狀比較了解，具有發(fā)言權(quán)。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力為加快秦州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
三、正確領(lǐng)會和貫徹黨委主張，切實做好選舉工作
這次大會，選舉任務(wù)十分繁重。搞好換屆選舉工作，從政治上講，中央、省、市都有明確要求；從法律上講，有嚴(yán)格的程序和規(guī)定。各位黨員代表一定要增強(qiáng)組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，既要嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，又要堅決貫徹黨委主張，切實把黨的主張通過法定程序成為人民意志，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
要確保選出一個好班子。今后五年是秦州發(fā)展的關(guān)鍵時期，秦州的經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)能否有大的發(fā)展，能否順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，從一定意義上講，取決于這次人代會能否選出一個好班子。這次經(jīng)省委同意、市委通知的我區(qū)人大、政府班子及法檢兩長候選人，是在市委考察組全面考察，通過民主測評、民主推薦、個別談話，充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀討論，嚴(yán)格遵循《干部任用條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序，不斷吸收各方面意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。同時，從有利于秦州今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮了班子年齡、性別、文化、黨派、專業(yè)結(jié)構(gòu)及今后的工作等因素。這個方案體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的精神，體現(xiàn)了上級黨委關(guān)于換屆工作的要求，也體現(xiàn)了用好的制度、好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的要求，符合我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和工作實際的需要。這就要求每位黨員代表一定要講黨性，顧大局，在行使自己權(quán)利的過程中，自覺執(zhí)行黨委的決定，并通過自身的先鋒模范作用，帶動其他代表，搞好大會選舉。本次大會的黨員代表，都是黨的優(yōu)秀分子，各方面素質(zhì)都比較高，相信大家一定能夠講黨性、講原則，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，在政治、思想和行動上同黨委保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選舉工作。
要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。既要正確行使民主權(quán)利，又必須嚴(yán)格遵守法律程序。會議期間共產(chǎn)黨員要帶頭遵守紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨章》、《選舉法》、《干部任用條例》等章程、法規(guī)辦事。要把貫徹黨委的主張與充分發(fā)揚(yáng)民主統(tǒng)一起來。黨組織提名推薦的人選，是嚴(yán)格按照民主程序，經(jīng)過反復(fù)醞釀和多次征求意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這本身就是一個發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的過程。衡量選舉是不是民主，關(guān)鍵是看選出的領(lǐng)導(dǎo)人是不是真正能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，選舉結(jié)果是不是對一個地方的改革和發(fā)展有利，是不是對干部隊伍的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定有利。因此，所有黨員代表都要自覺遵守黨的紀(jì)律，識大體，顧大局，正確行使黨和人民賦予的民主權(quán)利。同時，要從黨的利益和黨性原則出發(fā)，做好其他代表的引導(dǎo)工作，使其嚴(yán)肅鄭重地行使自己的民主權(quán)利。
四、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是開好這次代表大會的根本保證。我們要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合、精心指導(dǎo)”的原則，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實好各個環(huán)節(jié)的工作，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。選舉委員會要認(rèn)真履行好換屆選舉工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面的職責(zé)，要注意掌握每位代表的思想動態(tài)和情緒，把握方向，因勢利導(dǎo)，把精力集中到完成大會的各項任務(wù)上來。對大會期間出現(xiàn)的一些值得注意的動向和苗頭，各位黨員代表要充分發(fā)揮模范作用，積極主動地做工作，教育疏導(dǎo)，化解矛盾，并及時向大會主席團(tuán)反映情況、提出建議，以便有針對性地采取措施，把工作做好。
搞好這次換屆選舉是全體人大代表，特別是黨員代表的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律，是我們做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化紀(jì)律觀念，增強(qiáng)黨性原則，自覺做執(zhí)行黨的紀(jì)律的模范。前一段時間，區(qū)委專門召開了全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)了省市有關(guān)做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作、加強(qiáng)換屆選舉工作紀(jì)律的文件精神，就認(rèn)真貫徹黨委意圖、確保開好“兩會”進(jìn)行了專題安排部署。這里我再次重申，嚴(yán)禁任何人拉幫結(jié)伙，采取不正當(dāng)行為拉選票；要不聽謠、不信謠、不傳播小道消息，對違背代表意志、侵害代表權(quán)利的行為，對散發(fā)傳單、造謠中傷或利用請客送禮等手段干擾破壞選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保換屆選舉嚴(yán)格按照法律程序辦事，切實保障人大代表自主行使民主權(quán)利。
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