保障改善民生 助推扶貧攻堅
秦州區(qū)上半年民政工作綜述
今年以來，秦州區(qū)民政工作緊緊圍繞保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心目標(biāo)，堅持基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、難點工作求突破、重點工作創(chuàng)特色、整體工作上臺階的工作思路，求真務(wù)實、履職盡責(zé)、銳意進取，扎實推進城鄉(xiāng)社會救助、雙擁優(yōu)撫安置、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等各項民政重點工作，尤其是在落實民政惠民政策、實施社會救助支持精準(zhǔn)扶貧、完善“救急難”工作機制、發(fā)展養(yǎng)老項目建設(shè)、推進社會治理等方面取得了突破性進展，工作特色顯著，在今年省市多次調(diào)研檢查和雙擁考核驗收中受到一致好評，部分工作被推薦到周邊地市和兄弟縣區(qū)進行學(xué)習(xí)交流。
加強社會救助體系建設(shè)
一是落實省市為民辦實事項目，認真組織實施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。5月份，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)任務(wù)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)在2014年的基礎(chǔ)上提高10%，城市低保對象共提標(biāo)11900戶、31454人，提標(biāo)對象占低保對象的91 %，提標(biāo)后城市低保標(biāo)準(zhǔn)為387元/月，人均補差279.34元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2014年人均2193元提高到2434元，月人均補差由132.7元提高到152.06元，一、二類對象月補助水平提高20%，一類對象由每月人均205元提高到246元,二類對象由每月人均160元提高到192元。目前，前半年，全區(qū)城市共納保12928戶、34226人，農(nóng)村共納保11416戶、37384人，對城市全額保障對象、農(nóng)村一、二類保障對象實行2年期有效管理，城市差額保障對象、農(nóng)村三、四類保障對象實行1年期有效管理。二是規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，持續(xù)開展清理整頓和專項整治活動。從3月份開始，結(jié)合城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補工作，采取城鄉(xiāng)聯(lián)動、交叉互查的方式，對全區(qū)城鄉(xiāng)低保戶在去年清理規(guī)范的基礎(chǔ)上進行了一次“回頭看”， 健全完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處檔案資料，特別是各類會議記錄、評議記錄、公示記錄的收集整理，制定下發(fā)了《秦州區(qū)社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，通過與財政、工商、稅務(wù)、車管、房管等部門建立低保家庭信息核對平臺，對所有低保家庭信息進行了核對，對進入社保、家庭擁有車輛、注冊工商個體公司和死亡未核銷人員及時進行了清理。對家庭情況明顯好轉(zhuǎn)，不再符合低保條件的，及時進行了清理，對符合條件的，及時進行了納保。城市共清退428戶、1141人，納入371戶，981人。農(nóng)村共清退856戶，2317人，納入856戶，2317人。三是破解社會救助工作難題，積極完善“一站式”醫(yī)療救助和“救急難”工作機制。進一步加強了醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的配合銜接，健全了五所醫(yī)療救助定點醫(yī)院“一站式”服務(wù)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了區(qū)社會救助服務(wù)大廳，積極完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，下?lián)芗彪y救助資金167萬元，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)困難群眾“救急難”工作，為困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。 1—6月份，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助191人次，發(fā)放救助資金136.9萬元，城鄉(xiāng)臨時救助3095人次，發(fā)放救助資金145.42萬元。四是健全防災(zāi)救災(zāi)和救災(zāi)工作機制，不斷提升全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)能力。進一步完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對村級災(zāi)害信息員進行了一次集中培訓(xùn)，組建了民政協(xié)管員隊伍，將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村組、社區(qū)組建的460多名災(zāi)情信息員改為民政協(xié)管人員，工作內(nèi)容由原來只負責(zé)災(zāi)情信息擴展到低保、五保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等工作領(lǐng)域。組織開展了 “5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，落實了工作責(zé)任和汛期救災(zāi)工作值班制度，完成了帳篷清理回收、救災(zāi)物資儲備和區(qū)級中型避難場所建設(shè)，與蘭天商廈、百貨大樓、寶商、宏發(fā)糧油公司等大型商貿(mào)企業(yè)簽訂了救災(zāi)物資儲備協(xié)議，完善了我區(qū)的救災(zāi)物資儲備體系，及時下?lián)芏畲夯纳罹戎Y金812萬元，救助受災(zāi)群眾54484人次。
全力做好雙擁和優(yōu)撫安置工作
圍繞“推動軍民融合深度發(fā)展”新思路和創(chuàng)建全省“雙擁模范城”七連冠新目標(biāo)，扎實開展了雙擁模范城創(chuàng)建工作，積極打造“雙擁城”品牌，攝制了反映創(chuàng)建工作的《雙擁共建》專題片，在市區(qū)主要街道、路口、廣場及商場、車站等服務(wù)場所設(shè)置了大型雙擁標(biāo)牌15個，宣傳櫥窗40個，與68202部隊建成雙擁宣傳“連心橋”，在藉河風(fēng)情線利用燈箱路牌建成雙擁宣傳路，深入開展國防、雙擁宣傳教育和革命傳統(tǒng)教育，營造了濃厚的雙擁社會氛圍。進一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，為全區(qū)2354名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助390.6萬元，為1412名農(nóng)村籍60周歲以上退伍軍人發(fā)放退役人員補助69.4萬元，認真落實重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠政策，總結(jié)推廣了定點醫(yī)院優(yōu)撫醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算服務(wù)工作經(jīng)驗，及時救助重點優(yōu)撫對象104人次，結(jié)算救助費用19.8萬元。建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道優(yōu)撫對象信息管理系統(tǒng)，進一步完善優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫，完成了360多名傷殘軍人《殘疾軍人證》換發(fā)工作。為143名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放兵役優(yōu)待補助金542.4萬元。3月份積極舉辦了退伍軍人職業(yè)教育培訓(xùn)班，組織168名退役士兵參加了就業(yè)技能培訓(xùn)。
推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
認真貫徹落實各項政策措施，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)老年日間照料中心項目建設(shè)，大部分按要求配備了辦公設(shè)施，已投入使用。爭取中央、省級資金295萬元，實施了皂郊路社區(qū)和暖和灣社區(qū)老年人日間照料中心2個建設(shè)項目。爭取并落實了秦州區(qū)老年養(yǎng)護院、秦州區(qū)兒童福利院和區(qū)慈善超市建設(shè)項目，切實解決城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)孤老、孤殘人員集中供養(yǎng)問題。開展了城市老年人生活狀況調(diào)查工作，對城市老年人服務(wù)需求狀況進行摸底統(tǒng)計，辦理老年優(yōu)待證1202本，進一步落實老年人優(yōu)待工作。積極推進城市居家養(yǎng)老服務(wù)試點，在14個社區(qū)落實居家養(yǎng)老服務(wù)人員和辦公場地，依托益康家政信息網(wǎng)絡(luò)和“960938”益康虛擬養(yǎng)老服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居家養(yǎng)老服務(wù)形式從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、文體娛樂、權(quán)益保障、愛心護理等方面。
完善社會事務(wù)管理
全面開展第二次全國地名普查工作，對地名普查所涉及11大類地名調(diào)查目錄進行了審定，通過歸納整理，編制地名調(diào)查目錄10760條（其中行政區(qū)域24條，非行政區(qū)域246條，群眾自治組織463條，居民點1580條，水利電力通信1142條，交通運輸設(shè)施840條，紀(jì)念地與旅游景點351條，建筑物94條，企事業(yè)單位2886條，陸地地形1576條，水系1558條），為我區(qū)地名普查工作提供了較為詳盡的基礎(chǔ)性資料。按照省市要求，完成了中梁鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和符合撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)條件的齊壽鄉(xiāng)、楊家寺鄉(xiāng)、大門鄉(xiāng)相關(guān)材料的審核上報工作，開展了天水鎮(zhèn)、關(guān)子鎮(zhèn)、汪川鎮(zhèn)“千年古鎮(zhèn)”及牡丹鎮(zhèn)木門道村等“千年古村落”地名文化遺產(chǎn)保護和申報。積極推進社會組織管理改革，逐步推進基層社會組織“一級登記、三級備案”的登記管理模式；對社區(qū)社會組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會降低登記門檻，簡化審批程序，放寬準(zhǔn)入資格。聯(lián)合交警、教育、安監(jiān)、運管、食藥監(jiān)等部門對全區(qū)110所民辦幼兒園進行了拉網(wǎng)式檢查，清查出未取得辦園資格、未進行注冊登記的民辦幼兒園75個，并逐個下發(fā)了整改通知書。完成了區(qū)婚姻登記中心搬遷改造和設(shè)施配備等，推進婚姻登記規(guī)范化示范窗口建設(shè)，嚴(yán)把婚姻登記質(zhì)量關(guān)，今年共辦理結(jié)婚登記1910對，離婚登記340對，補領(lǐng)結(jié)（離）婚231對，出具無婚姻登記記錄證明1080份，登記合格率為100%。
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