以振興裝備制造業(yè)為突破口 全面推動(dòng)天水工業(yè)提速發(fā)展
天水市副市長(zhǎng) 楊維俊
裝備制造業(yè)在天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有特殊重要的位置和比重，促進(jìn)天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的歷史階段實(shí)現(xiàn)新的提速發(fā)展和跨越式發(fā)展，必須首先從振興裝備制造工業(yè)入手，以裝備制造工業(yè)的振興促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整體經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展和全面發(fā)展。最近市委、市政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略與高度出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地提出《關(guān)于振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作、扶持政策和保障措施等方面對(duì)振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展做出了重要決策和全面安排部署，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了一系列配套性文件，這是目前指導(dǎo)全市裝備制造業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性的工作舉措。深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)好市委、市政府的戰(zhàn)略決策，促進(jìn)裝備制造業(yè)的振興和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，必須認(rèn)真把握以下一些基本點(diǎn)：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展大局。
市委、市政府提出以振興裝備制造業(yè)促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，這是建立在對(duì)天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿颓熬暗戎T多因素進(jìn)行科學(xué)分析和判斷的基礎(chǔ)上提出的必然選擇和正確抉擇。這是因?yàn)椋旱谝�，天水裝備制造業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。在全市工業(yè)中裝備制造工業(yè)占到工業(yè)總量的一半以上，特別是電工電器、電子信息、機(jī)械制造等三大行業(yè)已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模，形成了一些在全省以至全國(guó)有一定影響的骨干企業(yè)和行業(yè)，裝備制造業(yè)已真正成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量和發(fā)展主體。第二，天水地下礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏，立足原有裝備制造工業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展裝備制造工業(yè)，應(yīng)當(dāng)是天水工業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本出路。第三，天水面臨的發(fā)展形勢(shì)客觀上要求必須在裝備制造工業(yè)的發(fā)展上有新突破，特別是與天水緊鄰的省內(nèi)、省外周邊城市，無(wú)論是資源型工業(yè)還是加工制造型工業(yè)，都分別走出了自己的發(fā)展路子，而且發(fā)展勢(shì)頭異常迅猛，對(duì)天水以裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。裝備制造業(yè)興則天水工業(yè)興，天水工業(yè)興才有全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四，天水裝備制造業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國(guó)家和省委、省政府都把振興裝備制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，國(guó)家把天水列為以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)帶”，省上把天水列為振興裝備制造業(yè)的中心城市和裝備制造工業(yè)基地，市委、市政府又對(duì)這項(xiàng)工作做出了全面系統(tǒng)的安排和部署，所以振興裝備制造業(yè)恰逢其時(shí)，如沐春風(fēng)，全市上下必須統(tǒng)一思想，把握大局，真正把振興裝備制造業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊重要的位置之上，作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重中之重和戰(zhàn)略突破口，以裝備制造業(yè)的振興促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)施振興戰(zhàn)略。
按照市委、市政府的決策部署，必須把振興裝備制造業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，從戰(zhàn)略上思考、決策、部署、落實(shí)振興裝備制造業(yè)的工業(yè)措施。在這方面必須明確把握以下幾點(diǎn)：第一，要明確發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。就是要立足實(shí)際，著眼未來(lái)，加快建設(shè)機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大裝備制造工業(yè)基地，把天水建設(shè)成西部有影響的裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強(qiáng)市。這是全市裝備制造業(yè)的基本發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，全市上下都必須圍繞這一目標(biāo)任務(wù)做好工作。第二，要確定合理的提速發(fā)展目標(biāo)。按照市委、市政府的安排，在“十一五”期間，力爭(zhēng)使全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、增加值平均每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)的這三項(xiàng)指標(biāo)平均每年以30%以上的速度增長(zhǎng)。到2010年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，銷售收入達(dá)到130億元，工業(yè)增加值達(dá)到55億元，分別比2005年翻一番。裝備制造業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)分別增長(zhǎng)150%。第三，要突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。在立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，著力培植和發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大工業(yè)集群，并積極支持以星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城開關(guān)、海林軸承、風(fēng)動(dòng)機(jī)械、鍛壓機(jī)床、天水祁連山水泥、長(zhǎng)城果汁等企業(yè)為核心組建企業(yè)集團(tuán)。第四，要組織實(shí)施好科學(xué)可行的行動(dòng)計(jì)劃。集中力量組織實(shí)施市委、市政府關(guān)于振興裝備制造業(yè)的“12341”行動(dòng)計(jì)劃，即以做優(yōu)做強(qiáng)“10強(qiáng)50戶”企業(yè)為切入點(diǎn)，全力培植產(chǎn)值、銷售收入上5億元的10大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)；以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，著力培植20個(gè)以上的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；以實(shí)施名牌品牌戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，全力培植30個(gè)以上的國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品以及馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)；以加大戰(zhàn)略融資和社會(huì)融資為切入點(diǎn)，全力培植4個(gè)以上上市融資公司；以抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，每年選擇10個(gè)以上對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作給予全力支持和扶持，促進(jìn)裝備制造工業(yè)整體上規(guī)模、上質(zhì)量、上效益、上水平。
三、突出工作重點(diǎn)，抓主抓重開展工作。
第一，要主攻項(xiàng)目建設(shè)。要把抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓重點(diǎn)工作作為振興裝備制造業(yè)的根本性工作和龍頭性工作，把裝備制造業(yè)和工業(yè)的提速發(fā)展建立在切實(shí)可行的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)之上。在這方面，當(dāng)前應(yīng)該突出兩個(gè)方面：一方面要切實(shí)抓好市上確定的影響全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的十二項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的落實(shí)，主要包括做大做強(qiáng)骨干企業(yè)、組建企業(yè)集團(tuán)、興建大的項(xiàng)目、企業(yè)上市、優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等一些大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，通過(guò)采取市上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系這些重點(diǎn)項(xiàng)目等工作責(zé)任制度，經(jīng)過(guò)幾年的努力，使這些重點(diǎn)項(xiàng)目在促進(jìn)全市整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)有力的增長(zhǎng)帶動(dòng)作用。另一方面，要通過(guò)抓重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)品、配套企業(yè)的發(fā)展，盡可能地形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，比如通過(guò)抓長(zhǎng)開廠、213廠、電纜廠、電傳所等電器骨干企業(yè)，就可以帶動(dòng)100多家中小電器企業(yè)的配套發(fā)展。第二，要深化企業(yè)改革。全市企業(yè)改革改制取得了突出的成績(jī)，當(dāng)前要在繼續(xù)鞏固已改制企業(yè)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好正在改制的風(fēng)動(dòng)、海林、鍛壓三戶企業(yè)的改制，盡快啟動(dòng)省屬下劃企業(yè)中的長(zhǎng)低廠、長(zhǎng)材廠、長(zhǎng)通廠、精模廠、軸儀廠、制藥廠以及市屬企業(yè)塑料廠、焦化廠等企業(yè)的改制工作，配合做好岷山廠、鐵路信號(hào)廠、6913廠、纖維板廠、長(zhǎng)控廠等省屬、部屬企業(yè)的改制工作，通過(guò)改制重組使這些企業(yè)從根本上減輕負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)換機(jī)制，重新走上快速發(fā)展的軌道。第三，要突出科技創(chuàng)新。在這方面，一要高度重視企業(yè)自身的科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。全力做好技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)的問(wèn)題，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心以及爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)以及省級(jí)名牌品牌的工作，增強(qiáng)企業(yè)及企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端技能人才、高層次管理人才和營(yíng)銷人才，培養(yǎng)多層次的實(shí)用技術(shù)人才和管理人才。三要注重項(xiàng)目攻關(guān)，盡可能培植具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品，形成企業(yè)自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四要重視加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大市場(chǎng)加強(qiáng)與大專院校、科研單位及技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)合作，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研一體化等形式提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。五要加大科技投入，重視裝備制造企業(yè)自身裝備的改造，通過(guò)多種形式不斷提高企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力、核心設(shè)備的配套生產(chǎn)能力、核心產(chǎn)品的系統(tǒng)集成能力、關(guān)鍵技術(shù)的吸收利用能力以及優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)張帶動(dòng)能力。第四，要營(yíng)造良好環(huán)境。從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，各級(jí)各部門都應(yīng)該在振興裝備制造業(yè)上有所作為，都要圍繞市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的決策部署出力鼓勁，富有成效地創(chuàng)造性地開展工作。要立足各自的職能職責(zé)范圍和工作實(shí)際，切實(shí)解決裝備制造業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。同時(shí)要營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，使社會(huì)各個(gè)方面在振興裝備制造業(yè)上形成共識(shí)，在促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展上形成合力，逐步形成以企業(yè)為主體，依靠全社會(huì)力量促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和工業(yè)提速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
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