在天水市人民政府第七次全體會(huì)議上的講話
天水市人民政府市長(zhǎng) 李文卿
（2010年7月15日）
同志們：
這次市政府全體會(huì)議，主要是通報(bào)上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年的政府工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。前面，金祥、奇若、蕭菡、衛(wèi)東、鴻嘉、雷鳴同志分別通報(bào)了今年上半年有關(guān)工作，兌現(xiàn)了2009年固定資產(chǎn)投資暨項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。從通報(bào)的情況看，上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)是好的，發(fā)展勢(shì)頭是不錯(cuò)的。
今年以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和省上實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，堅(jiān)持以保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，全力推進(jìn)我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在諸多考驗(yàn)中取得新成績(jī)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和春季低溫冰雪等自然災(zāi)害的不利影響，各級(jí)政府、政府各部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)一思想，沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上，力保大局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在克難攻堅(jiān)中取得了新的成績(jī)。上半年，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)10%、18%、18.02%、17.8%、15%、11%，增幅均在兩位數(shù)以上。二是重點(diǎn)工作在探索創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁重的政府工作，各級(jí)政府、政府各部門(mén)堅(jiān)持抓主抓重，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2010（庚寅）年甘肅省公祭伏羲大典暨第21屆中國(guó)天水伏羲文化旅游節(jié)成功舉辦，招商引資工作取得較好成效，寶天高速天水過(guò)境段、天水至平?jīng)鲨F路、武漢凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，總投資36億元的華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、20億元的星火機(jī)床工業(yè)園、6.9億元的甘肅酒鋼集團(tuán)西部重工股份公司與天水鍛壓機(jī)床有限公司大直縫埋弧焊管及矩形管生產(chǎn)合作項(xiàng)目、750千伏天水輸變電工程、天水至莊浪二級(jí)公路、商務(wù)中心工程等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一些重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目建設(shè)都實(shí)現(xiàn)了新突破。三是政府效能在規(guī)范程序中得到新提升。各級(jí)政府、政府各部門(mén)以開(kāi)展“效能管理年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞規(guī)范程序、依法行政、協(xié)調(diào)配合、提高效能，著力消除行政服務(wù)上的“缺位”、“越位”行為和“中層梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)一步提升了政府的工作效能和執(zhí)行力。四是各級(jí)干部在履職盡責(zé)中呈現(xiàn)新風(fēng)貌。各級(jí)政府、政府各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)、真抓實(shí)干，在保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重任中積極發(fā)揮作用，各位副市長(zhǎng)分工協(xié)作，高度負(fù)責(zé)；各縣區(qū)開(kāi)拓創(chuàng)新，守土有責(zé)；各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)；廣大干部職工自覺(jué)想事，積極干事，充分體現(xiàn)了對(duì)人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神�？傊习肽辏w組成人員在各自崗位上付出了很多辛勞、智慧、汗水，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作贏得了市委、市政府的認(rèn)可和肯定。在此，我謹(jǐn)代表市政府，對(duì)大家上半年的辛勤工作表示衷心的感謝！
成績(jī)是充分肯定的，問(wèn)題是不容忽視的。對(duì)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速依然偏低，未能如期實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)。上半年，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別完成全年計(jì)劃的36.7%、38.7%、42.2%、43%、47.29%、48.5%，均未能過(guò)半，這其中雖然有統(tǒng)計(jì)方法制度改革的影響，但主要還是我們工作上有差距。二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，開(kāi)工率低，固定資產(chǎn)投資增幅持續(xù)回落。上半年，全市50個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資28.58億元，僅占年度投資計(jì)劃的28%，其中新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資僅占年度計(jì)劃的12%，還有6個(gè)項(xiàng)目至今未能開(kāi)工建設(shè)。近五個(gè)月，全市固定資產(chǎn)投資增幅持續(xù)回落，依次為39.77%、33.08%、27.46%、20.08%、18.02%。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩降低、一增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。上半年，全市一般預(yù)算收入、稅收收入占大口徑財(cái)政收入的比重分別為29.15%和71.41%，較上年同期分別下降2.07、2.17個(gè)百分點(diǎn)；而非稅收入占大口徑財(cái)政收入的比重達(dá)28.59%，比上年同期增長(zhǎng)2.17個(gè)百分點(diǎn)。四是一些潛在的矛盾和問(wèn)題不同程度地存在，維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。扶貧濟(jì)困、就業(yè)安置、社會(huì)保障的任務(wù)較為繁重，群體性上訪、越級(jí)上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較為艱巨。五是政府公務(wù)人員工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，政府效能尚需進(jìn)一步提高。個(gè)別部門(mén)、個(gè)別干部工作中或多或少存在的中層梗阻、懶散飄浮、僵化保守、推諉扯皮、弄虛作假、急功近利等現(xiàn)象，直接影響到了政府的公信力和執(zhí)行力，影響到了市委、市政府重大決策部署的及時(shí)貫徹落實(shí)。對(duì)工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定要引起足夠重視，采取切實(shí)過(guò)硬的措施，把下半年政府工作做得更有成效。
關(guān)于下半年的經(jīng)濟(jì)工作，今年年初的幾個(gè)會(huì)議已作了全面具體的安排，目標(biāo)任務(wù)都非常明確，這里我不再重復(fù)。各縣區(qū)、各部門(mén)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步理清工作思路，及時(shí)調(diào)整工作部署，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施定的更具體一些，把責(zé)任落實(shí)得更明確一些，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、圍繞省上目標(biāo)考核找差距，力爭(zhēng)更多工作在全省爭(zhēng)先進(jìn)位
2009年度，在省政府目標(biāo)責(zé)任考核的9項(xiàng)工作中，我市僅有環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)2項(xiàng)工作受到省上表彰獎(jiǎng)勵(lì)(2008年度有6項(xiàng)工作受到省上表彰獎(jiǎng)勵(lì))，國(guó)土資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通安全、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等5項(xiàng)工作位次后移。這些情況都表明，與省內(nèi)其他市州相比，無(wú)論是發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量還是發(fā)展后勁，我們都有一定的差距。去年，我市黨政代表團(tuán)的關(guān)中、隴東學(xué)習(xí)考察之行，給我們留下了深刻的印象。兄弟市州所表現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，給我們很大的壓力�，F(xiàn)在，標(biāo)兵正在遠(yuǎn)去，追兵越來(lái)越近，在“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)大陣營(yíng)里，在全省14個(gè)市州這個(gè)大陣營(yíng)里，不進(jìn)則退，絲毫懈怠都將貽誤跨越趕超。
市政府全體組成人員都要有一種“別人在跑、我們要奔”的追趕意識(shí)，確立高標(biāo)桿，奮勇創(chuàng)一流，緊緊圍繞《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)天水的定位，圍繞實(shí)施我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委、市政府各階段的中心工作，認(rèn)真對(duì)照今年省、市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按照“圍繞考核抓工作，抓好工作促考核”的要求，全面落實(shí)行之有效的措施，努力把各項(xiàng)工作做得更加出色，力爭(zhēng)在今年的省上考核中取得好的成績(jī)。各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)各自工作完成情況進(jìn)行認(rèn)真的排隊(duì)分析和深入的對(duì)比研究，本縣區(qū)、本部門(mén)、本單位的工作目前在全省或行業(yè)系統(tǒng)處于什么樣的位次，要做到心中有數(shù)。特別是對(duì)于一些落后指標(biāo)，要弄清找準(zhǔn)其癥結(jié)和原因，抓緊謀劃落實(shí)爭(zhēng)先進(jìn)位的措施。需要指出的是，爭(zhēng)先進(jìn)位不能僅僅局限于數(shù)字指標(biāo)上，各項(xiàng)工作都需要奮力推進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位。這不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)，其他各部門(mén)、各單位都應(yīng)當(dāng)有所建樹(shù)、有所作為。要通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)(單位)的爭(zhēng)先進(jìn)位，加快形成單項(xiàng)爭(zhēng)先、行業(yè)爭(zhēng)先、地區(qū)爭(zhēng)先的新格局，使我市更多工作在全省、在關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)有特色、有位次、有影響。
二、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)抓進(jìn)度，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
投資拉動(dòng)是我市“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，抓投入主要是抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府、政府各部門(mén)務(wù)必把項(xiàng)目建設(shè)擺到更加突出的位置，組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，推進(jìn)力度再加大，建設(shè)環(huán)境再優(yōu)化，確保年度投資計(jì)劃順利完成。
一要全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)今年全市確定的50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行一次全面梳理，弄清上半年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況到底如何，該開(kāi)工的開(kāi)工了沒(méi)有，該達(dá)到的進(jìn)度達(dá)到了沒(méi)有，該投產(chǎn)的投產(chǎn)了沒(méi)有。對(duì)在建項(xiàng)目中影響施工進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)要認(rèn)真分析，逐一解決，并按規(guī)定目標(biāo)倒排工期，強(qiáng)化管理，切實(shí)加快進(jìn)度。對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)造各項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)條件，確保盡快開(kāi)工。對(duì)爭(zhēng)取和謀劃中的項(xiàng)目，要主動(dòng)出擊，跟緊盯牢，力爭(zhēng)促成早日落地開(kāi)工。同時(shí)，要積極配合國(guó)家和省上，抓好天定高速公路、寶天高速天水過(guò)境段、天平鐵路、750千伏超高壓輸配電線路等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，近期內(nèi)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)有沒(méi)有大動(dòng)作、能不能大發(fā)展，決定著工業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。前不久，天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大園區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、污水處理廠、變電站、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)規(guī)劃、土地、環(huán)保、審批、融資等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)抓好星火機(jī)床工業(yè)園、華天電子科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再有一批大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐園區(qū)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。各縣區(qū)也要在工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面實(shí)實(shí)在在干成幾件事情，努力尋求新突破，不能年年喊建設(shè)，年年老樣子。
三要按期完成災(zāi)后重建工作。完成災(zāi)后重建任務(wù)，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件高于災(zāi)前水平，這既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。按照計(jì)劃，今年9月底以前，我們要全面完成各項(xiàng)災(zāi)后重建任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。從總體情況來(lái)看，目前農(nóng)村住房維修重建項(xiàng)目已全部完工，學(xué)校、醫(yī)院和交通基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目還沒(méi)有全部完工，個(gè)別項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，任務(wù)仍很艱巨。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照“兩年完成三年重建任務(wù)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，堅(jiān)持“確保重點(diǎn)、兼顧一般，條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)籌資金配置、實(shí)行包干使用”的原則，合理安排好各類災(zāi)后重建資金，切實(shí)加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，確保按期完成災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)。
三、圍繞總結(jié)“十一五”工作理思路，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃
一方面，要立足收好尾，對(duì)“十一五”以來(lái)的工作進(jìn)行一次認(rèn)真的“回頭看”。“十一五”以來(lái)，我們努力克服國(guó)際金融危機(jī)、“5.12”特大地震、低溫冰雪等多種不利因素的影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。這四年多的時(shí)間，是我市投入最大、發(fā)展最快、人民得到實(shí)惠最多的一段時(shí)期，我們有許多好的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，也有一些教訓(xùn)值得汲取。各縣區(qū)政府、政府各部門(mén)要緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃，對(duì)我市“十一五”以來(lái)的工作，特別是“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、“五大戰(zhàn)略”落實(shí)情況、各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況以及規(guī)劃執(zhí)行中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、歸納和梳理，什么工作進(jìn)展到了什么程度，在哪些方面創(chuàng)造了亮點(diǎn)，在哪些方面還存在不足和差距，都要做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，迎頭趕上，確保全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并為制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。
另一方面，要立足開(kāi)好頭，按照市委規(guī)劃編制《建議》認(rèn)真編制好“十二五”規(guī)劃。今年3月底全市“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)暨專項(xiàng)規(guī)劃編制工作會(huì)議之后，各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)圍繞編制“十二五”規(guī)劃已做了一些前期工作。目前，全市“十二五”規(guī)劃綱要基本框架正在抓緊起草之中，27個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全部啟動(dòng)，各專項(xiàng)規(guī)劃已基本完成前期調(diào)研進(jìn)入了編制階段，部分規(guī)劃已完成初稿。我們要按照市委即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃編制建議要求，緊緊圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊時(shí)間，加快進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好全市“十二五”規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展繪制宏偉藍(lán)圖。
四、圍繞省市利民實(shí)事惠民生，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
各級(jí)政府、政府各部門(mén)要關(guān)注民生、注重和諧，高度重視解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其要不折不扣地完成政府考核目標(biāo)確定的各項(xiàng)民心工程任務(wù)，努力把“民本政府”建設(shè)提高到一個(gè)新的臺(tái)階。
一要全力抓好民生實(shí)事。民生實(shí)事既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，無(wú)論困難再大，也要確保百分之百地完成。今年，省政府確定了14件為民實(shí)事，市政府也確定了12件為民實(shí)事。前面，鴻嘉同志通報(bào)了省市民生實(shí)事落實(shí)情況。各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照任務(wù)和要求，查不足，找差距，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)存在資金缺口的項(xiàng)目，凡市、縣區(qū)配套資金未到位的，要盡快撥付到位；省上資金沒(méi)有下?lián)艿�，要積極銜接爭(zhēng)取盡早下?lián)堋?duì)二級(jí)公路和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、城鄉(xiāng)危房改造、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村校舍安全工程、農(nóng)村飲水安全工程等任務(wù)重的項(xiàng)目，要加大力度，加快進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
二要全力搞好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)必須時(shí)時(shí)講、處處講，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。各級(jí)、各部門(mén)特別是一些行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，全力搞好安全生產(chǎn)工作。要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，限期做好整改工作，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。當(dāng)前正值汛期，今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一絲一毫都不敢放松防汛工作。要立足防大汛、抗大洪，把防汛抗災(zāi)的各種情況和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把預(yù)案和措施定得更周全一些，全力抓好工作落實(shí),確保我市安全度汛。
三要高度重視信訪工作。各級(jí)政府、政府各部門(mén)一定要站在講政治、顧大局的高度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、聯(lián)席會(huì)議制度、信訪接待日制度和責(zé)任追究制度，采取有效措施，全面加強(qiáng)信訪工作。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接待，誰(shuí)處理”的原則，及時(shí)處理一般性信訪問(wèn)題。各包案領(lǐng)導(dǎo)要按照“誰(shuí)包抓，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)處理”的要求，下大決心、花大氣力辦理辦結(jié)信訪疑案和積案。要重點(diǎn)抓好越級(jí)訪、集體訪和重復(fù)訪矛盾化解，一旦發(fā)現(xiàn)赴省、赴京上訪的人和事，及時(shí)做好勸返工作，不得延誤。
四要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安管理。要結(jié)合“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的穩(wěn)控、社會(huì)面的控制和重點(diǎn)部位的治安監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)、學(xué)校、電力、通訊設(shè)施等社會(huì)治安問(wèn)題反映較為突出的行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)有較大影響的刑事治安案件，要集中力量，限時(shí)偵破，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
五、圍繞提升政府效能促工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力
政府效率直接關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力。各級(jí)政府、政府各部門(mén)要以正在開(kāi)展的“效能管理年”活動(dòng)為契機(jī)，從規(guī)范工作流程入手，堅(jiān)持效率為上、服務(wù)第一，全力開(kāi)展效能建設(shè)，以效能的提升全面促進(jìn)各項(xiàng)工作。
一要注重程序，嚴(yán)格按章辦事。政府全體組成人員要從思想上高度重視講程序的問(wèn)題，工作上自覺(jué)做到嚴(yán)明工作程序。我作為政府班長(zhǎng)，首先做到帶頭講程序。該政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決策的事情，及時(shí)提交相關(guān)會(huì)議決策；事關(guān)全市大局的重大問(wèn)題，主動(dòng)向市委匯報(bào)，向書(shū)記請(qǐng)示。同志們也要注意程序，工作要逐級(jí)匯報(bào)，不能越級(jí)匯報(bào)，更不能多頭請(qǐng)示，尤其是未經(jīng)一把手同意，副職不得越過(guò)正職向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。公文審簽要自下而上逐級(jí)審簽，不能搞“隔層”越級(jí)簽批，更不能搞自上而下的“倒流”程序。
二要嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通。各級(jí)政府、政府各部門(mén)及政府全體組成人員一定要增強(qiáng)大局意識(shí)，對(duì)上級(jí)和市委、市政府的決策、政策和部署，必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保政令暢通。市委、市政府決策之前，大家可以充分發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。一旦形成決議，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行，抓緊實(shí)施，決不能拖著不辦甚至頂著不辦。對(duì)市委、市政府召開(kāi)的重要會(huì)議，要求正職參加的正職必須按時(shí)參加，確因故因事不能參加的，要提前請(qǐng)假并說(shuō)明情況，絕不允許派人隨便頂替開(kāi)會(huì)或無(wú)故缺席會(huì)議。
三要提高效率，降低行政成本。要大力實(shí)施政府“提速”工程，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。辦文上力求方便基層和群眾，只要手續(xù)齊全、符合規(guī)定，就要立即辦、馬上辦。辦會(huì)上力求少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，市委、市政府確定的今年8月份的“無(wú)會(huì)月”要認(rèn)真抓好落實(shí)，市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)和全市性的各種工作會(huì)議要精心組織，保證質(zhì)量。辦事上力求嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等配套制度規(guī)定，努力降低行政成本，提高工作效率和工作質(zhì)量。
四要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。政府部門(mén)之間要建立遇事協(xié)商、相互支持、合作共事的良好機(jī)制，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動(dòng)配合。要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，倍加珍惜和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，大事講黨性、講原則，小事講諒解、講友誼，真正做到心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，形成一個(gè)從從容容討論問(wèn)題、和和氣氣研究事情的良好氛圍。
六、圍繞既定目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)，確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)
政府全體組成人員要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，在執(zhí)行力上見(jiàn)高低，在落實(shí)力上看水平，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。在座的各位政府組成人員和各位縣區(qū)長(zhǎng)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要率先垂范抓要事、攻難事、成大事，特別是對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中的重大決策、重要部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要親力親為，抓出成效。要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、盡心盡責(zé)，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事情、定下來(lái)的工作，要不懼艱辛，加倍努力，一抓到底，力求見(jiàn)到實(shí)效。
二要明確責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，每項(xiàng)重大工作都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、經(jīng)辦人責(zé)任，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都要進(jìn)行細(xì)化、量化、實(shí)化，明確完成時(shí)限、工作要求和獎(jiǎng)懲辦法，使每件事都有專管之人，每個(gè)人都有應(yīng)負(fù)之責(zé)。要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，更加突出工作實(shí)績(jī)考核，在政府機(jī)關(guān)確立起以實(shí)干論成績(jī)、憑實(shí)績(jī)排位次的工作導(dǎo)向。
三要提升能力抓落實(shí)。新形勢(shì)下，各項(xiàng)工作要求越來(lái)越高，落實(shí)難度也越來(lái)越大，迫切需要我們進(jìn)一步提高抓落實(shí)的本領(lǐng)。要堅(jiān)持從大處著眼、小處入手，力求把每件事情的每個(gè)環(huán)節(jié)做精、做細(xì)、做透。要敢于動(dòng)真碰硬，善于攻克難點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。要更多地運(yùn)用改革的辦法、創(chuàng)新的思路去突破難點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)造性地開(kāi)展。
四要督促檢查抓落實(shí)。市政府辦、市政府督查室要重點(diǎn)抓好政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、政府專題會(huì)議決定事項(xiàng)、市領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的督查，及時(shí)通報(bào)具體落實(shí)情況;市發(fā)改委要重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目實(shí)施情況的督促檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程監(jiān)控;市監(jiān)察局要重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，加大跟蹤問(wèn)效、行政問(wèn)責(zé)力度，從嚴(yán)查處瀆職、失職行為。
同志們，全面實(shí)現(xiàn)今年政府工作目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。我們一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，為“十二五”跨越式科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)！
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