在政協(xié)第五屆天水市委員會第五次會議講話上的講話
省政協(xié)副主席、市委書記、市人大常委會主任 張景輝
(2011年1月19日)
各位委員、同志們：
政協(xié)天水市第五屆委員會第五次會議今天隆重開幕了，這是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共天水市委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向全體政協(xié)委員和與會同志致以親切的問候！
剛剛過去的2010年，全市各級黨政組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需、支持甘肅發(fā)展等機遇，努力克服干旱、低溫、洪澇等自然災(zāi)害的不利影響，深入實施關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。這些成績的取得，是全市人民團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是各位政協(xié)委員積極參與、辛勤工作的結(jié)果。在過去的一年里，市政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作和發(fā)展中的重大問題，深入開展調(diào)查研究和協(xié)商討論，為市委、市政府科學(xué)決策提供了廣泛的民意基礎(chǔ)和智力支持；始終堅持以人為本，努力促成群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心方面做了大量卓有成效的工作，有力地推動了和諧社會建設(shè)；始終堅持民主和團結(jié)兩大主題，加強同各民主黨派、人民團體及社會各界人士的聯(lián)系，為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴大對外合作交流作出了積極貢獻(xiàn)。借此機會，我代表市委，向市政協(xié)和各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各族各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”發(fā)展的開局之年。全面實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，需要各級黨政組織和廣大干部群眾團結(jié)一致、真抓實干，更需要各位政協(xié)委員和社會各界的積極支持、廣泛參與。面對新形勢新任務(wù)，市政協(xié)要繼續(xù)保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，最大限度地凝聚全體委員和社會各界的智慧和力量，發(fā)揮各方優(yōu)勢，凝聚全市之力，共同推進(jìn)天水跨越式科學(xué)發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。下面，我就做好今年政協(xié)工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感
“十一五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，“十二五”時期，我們面臨的經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，發(fā)展中還存在一些突出困難和問題。一方面，宏觀經(jīng)濟形勢給我市發(fā)展帶來了不少挑戰(zhàn)和壓力。明年世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國際金融危機的深層次影響尚未完全消除，世界經(jīng)濟還沒有進(jìn)入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，我市經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境仍然總體偏緊。另一方面，我市自身發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)化水平不高、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、農(nóng)民增收渠道單一等問題還沒有得到徹底解決，目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，與我們東部區(qū)域中心城市的地位極不相稱，與關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)要求極不相稱。當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展既存在不少挑戰(zhàn)，也面臨許多機遇。一是國家相繼出臺了一系列支持甘肅和天水發(fā)展的政策措施，建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)，推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，這在我省我市歷史上是前所未有的。省委、省政府也及時制定了相應(yīng)的實施意見，出臺了一些非常具體的、含金量很高的配套政策，這有利于我們爭取更多的項目和資金，拉動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是中央經(jīng)濟工作會議指出，明年要進(jìn)一步增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，完善縣級基本財力保障機制，繼續(xù)加大對西部地區(qū)、節(jié)能降耗、生態(tài)建設(shè)等方面的投資力度，在改善民生上要扎扎實實地辦幾件實事。這對于我們改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有效解決民生問題，必將起到極大的促進(jìn)作用。三是經(jīng)過“十一五”期間的發(fā)展，我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，項目建設(shè)和招商引資的拉動效應(yīng)日益凸顯，為明年經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展勢頭奠定了基礎(chǔ)。
前不久召開的市委五屆十二次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議，確定了今年全市工作的指導(dǎo)思想，這就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)，全力實施省上“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進(jìn)”和我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力加快社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局。今年的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，大口徑財政收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%和15%。
實現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展這個總目標(biāo)，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，在和諧發(fā)展上凝聚人心，在科學(xué)發(fā)展上獻(xiàn)計獻(xiàn)策，在加快發(fā)展上貢獻(xiàn)力量。
二、開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，努力開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面
新的形勢和任務(wù)，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能、發(fā)揮作用提供了更加廣闊的空間。在新的一年里，市政協(xié)和全體委員要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷提高我市政協(xié)工作水平。
一要在加快經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮作用。政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛、代表性強，在研究事關(guān)全局的重大問題方面，在促進(jìn)招商引資、擴大對外開放方面，在凝聚人心、匯聚力量方面，都具有獨特優(yōu)勢。市政協(xié)要把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能、發(fā)揮作用的第一要務(wù)，圍繞全市的重點難點工作，深入開展專題調(diào)研、咨詢論證和建言獻(xiàn)策活動。特別要圍繞關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施、項目建設(shè)和招商引資、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造業(yè)發(fā)展等重大問題開展調(diào)研和視察活動，提出有針對性的意見和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)，為職能部門不斷改進(jìn)工作提供幫助和借鑒。要進(jìn)一步擴大對外交流，加強與非公有制經(jīng)濟界人士的聯(lián)系，做好宣傳聯(lián)絡(luò)、牽線搭橋、協(xié)調(diào)促進(jìn)等工作，吸引更多的客商來天水投資興業(yè)。
二要在構(gòu)建和諧社會上發(fā)揮作用。發(fā)展的根本目的就是提高人民群眾的生活水平。市政協(xié)和廣大政協(xié)委員要始終堅持以人為本，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾呼聲，維護社會穩(wěn)定，為黨分憂、為民解愁，在改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮更加重要的作用。要把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為政治協(xié)商的重點議題，把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，把改善民生、滿足群眾物質(zhì)文化需求作為參政議政的重要領(lǐng)域，及時了解和反映群眾的愿望和訴求，真正做到知民所想、察民所憂、助民所困。各級政協(xié)組織要依托自身的優(yōu)勢，積極參與和諧文化建設(shè)，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
三要在發(fā)展民主政治上發(fā)揮作用。市政協(xié)要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，通過平等議事、民主協(xié)商的辦法，更好地促進(jìn)不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別之間的合作共事、良性互動，營造和衷共濟的良好氛圍。要尊重和維護政協(xié)委員的民主權(quán)利，發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用，進(jìn)一步擴大團結(jié)面，增強包容性，不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化方面發(fā)揮積極作用。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，不斷提高政協(xié)履行職能的水平
加強和改善黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下政協(xié)工作的根本保證。全市各級黨組織一定要高度重視政協(xié)工作，全力支持政協(xié)工作，積極為政協(xié)履行職能創(chuàng)造更加良好的條件。
一要加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨組織要全力支持政協(xié)依照章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，黨委常委會要定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重大問題。要健全和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會議的制度，堅持黨委、政府一名領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系政協(xié)工作制度。要把政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)、使用和交流納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，積極推進(jìn)政協(xié)機關(guān)與黨政機關(guān)干部的雙向交流。市政協(xié)黨組要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政治核心作用，確保黨的路線、方針、政策和市委的重大決策在政協(xié)工作中得到全面貫徹落實。
二要全力支持政協(xié)開展工作。要搭建知情平臺，市政府每半年向政協(xié)常委會通報一次全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對于政協(xié)組織的專題視察、提案督辦和調(diào)查研究等活動，各級各部門要積極配合；對提出的調(diào)研報告和意見、建議，要責(zé)成政府相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實。要搭建建言平臺，幫助政協(xié)開好全體會、協(xié)商議政例會等會議，支持政協(xié)舉辦各種高層論壇，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報紙等媒體，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。要搭建轉(zhuǎn)化平臺，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要堅持參加政協(xié)的重要會議，面對面聽取政協(xié)委員的意見建議，把政協(xié)提案、建議案辦理納入目標(biāo)考核體系，創(chuàng)新提案辦理方式，促進(jìn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的提高。
三要積極改善政協(xié)工作條件。要進(jìn)一步改善政協(xié)機關(guān)的工作條件，特別是在財力、物力上給予保障。要按照政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的要求，加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強政協(xié)工作活力。政協(xié)委員參加活動時，委員所在單位要從時間、工作經(jīng)費安排上予以支持�？傊�，要通過各方面的努力，在全社會形成重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。
各位委員、同志們，集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)。在實施“十二五”規(guī)劃的偉大實踐中，人民政協(xié)責(zé)任重大、大有可為。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動天水跨越式科學(xué)發(fā)展而努力奮斗！
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