天水市人民政府
關(guān)于實施一十百千現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程的意見
天政發(fā)〔2015〕55號
各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門、單位：
為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃著力實施“十百千萬”工程的意見》（甘政辦發(fā)〔2015〕11號）精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計劃，著力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成就，在農(nóng)民持續(xù)增收上拓展新渠道，在全面深化農(nóng)村改革上邁出新步伐，市政府決定實施“一十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。圍繞“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計劃確定發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，以確保區(qū)域糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)較快增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，堅持市場導(dǎo)向、典型示范、分類推進(jìn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建不同層級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和科技支撐水平，構(gòu)建布局更趨合理、發(fā)展更具活力、特色更加鮮明、效益更加顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)。通過2-3年努力，力爭在全市培育1-2家上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)10個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建100個以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，扶持發(fā)展600個示范家庭農(nóng)場和400家農(nóng)民合作社示范社，使之成為支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。到2018年，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地面積占到農(nóng)作物播種面積的60%以上；畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖比重達(dá)到65%以上；土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到25%以上；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%以上；主要農(nóng)作物及豬、禽、奶牛良種化率達(dá)到95%以上，肉牛、肉羊良種化率達(dá)到75%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54%以上。
二、創(chuàng)建內(nèi)容、目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育
1.創(chuàng)建內(nèi)容：按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”原則，在全市范圍內(nèi)選擇一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)、品牌影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)培育。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強(qiáng)發(fā)展實力。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收致富。
2.創(chuàng)建目標(biāo)：以果品、蔬菜、畜牧、馬鈴薯、中藥材、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)為依托，按照產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式，集中培育1個以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。
3.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：除符合國內(nèi)上市企業(yè)條件外，還應(yīng)符合以下基本要求：總資產(chǎn)規(guī)模在1億元以上，年銷售收入在10億元以上，帶動農(nóng)戶數(shù)在1500戶以上；從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售收入占銷售總收入的70%以上；獲得國家馳名商標(biāo)或省級著名商標(biāo)。全市至少有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在新三板上市。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）創(chuàng)建
1.創(chuàng)建內(nèi)容：依托現(xiàn)有天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、秦安省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、發(fā)展基礎(chǔ)較好農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)示范基地，以及農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過集聚產(chǎn)業(yè)要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育新型經(jīng)營主體，打造特色品牌，創(chuàng)建不同產(chǎn)業(yè)類型、不同區(qū)域特色、不同發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）。
2.創(chuàng)建目標(biāo)：在全市建成3個左右國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)（園），建成7個左右覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同區(qū)域特色的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)），逐步形成區(qū)域性示范區(qū)引領(lǐng)、特色示范園為支撐的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
3.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：示范區(qū)（園）應(yīng)具備“六有、五高”�！傲小笔牵河忻鞔_的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（果品、蔬菜、畜牧、馬鈴薯、中藥材、食用菌、花卉等），有適度的規(guī)模經(jīng)營（果品類示范園區(qū)集中連片規(guī)模達(dá)到1萬畝以上；設(shè)施蔬菜類示范園區(qū)集中連片規(guī)模達(dá)到5000畝以上；畜牧類示范園區(qū)肉牛、奶牛存欄達(dá)到5000頭以上，豬、羊存欄達(dá)到1萬頭只以上，家禽存欄不少于10萬只），有先進(jìn)的設(shè)施裝備（園區(qū)水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施完善，先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械裝備廣泛使用），有較高的科技水平（園區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率明顯高于非示范園區(qū)；主要作物及豬、禽、奶牛良種化率達(dá)到98%以上，肉牛、肉羊良種化率達(dá)到80%以上；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平達(dá)到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到99%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)100%），有新型經(jīng)營主體（園區(qū)以龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高），有自己或緊密結(jié)合的研發(fā)團(tuán)隊；“五高”是：園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)民人均純收入分別高于全市平均水平2個百分點(diǎn)以上。
�。ㄈ┨厣珒�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建
1.創(chuàng)建內(nèi)容：按照“基地支撐、特色成片、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展”的要求，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，壯大以優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖為主的循環(huán)高效特色產(chǎn)業(yè)，提升馬鈴薯、中藥材、航天育種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。
2.創(chuàng)建目標(biāo)：在全市建成100個左右特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。其中，種植類基地70個左右，養(yǎng)殖類基地30個左右。
3.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）種植類基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
——林果生產(chǎn)基地。以渭河流域南北淺山區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展花牛蘋果基地；以葫蘆河流域為主，重點(diǎn)發(fā)展鮮食蜜桃基地；以麥積區(qū)渭河流域為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄和釀酒葡萄基地；以秦州區(qū)羅峪溝流域為主，重點(diǎn)發(fā)展大櫻桃基地；以清水和麥積淺山區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)早實核桃基地。主推矮砧寬行支架建園技術(shù)、雨養(yǎng)區(qū)果園保墑集雨水肥高效利用技術(shù)、老果園間伐改造技術(shù)、果園防雹網(wǎng)和防霜機(jī)應(yīng)用技術(shù)、病蟲生態(tài)防控技術(shù)、果園專用機(jī)械與輕簡栽培、“果沼畜”生態(tài)果園和幼樹早豐優(yōu)質(zhì)高效栽培等技術(shù)。著力提升“三品”（品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建），使果園優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80%以上、商品果率達(dá)95%以上。
——蔬菜生產(chǎn)基地。以甘谷和武山渭河川道區(qū)、秦州和麥積淺山區(qū)、三陽川航天蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、五縣兩區(qū)城郊區(qū)、清水和張家川高原夏菜生產(chǎn)區(qū)等五大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域為重點(diǎn)，突出設(shè)施蔬菜、高原夏菜生產(chǎn)。主推工廠化集約育苗、設(shè)施改造提升、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、水肥一體化灌溉、病蟲害綠色生物統(tǒng)防、產(chǎn)后商品化處理、保鮮貯藏、冷鏈運(yùn)輸與營銷、尾菜無害化處理等技術(shù)�；貎�(nèi)工廠化集約育苗程度達(dá)到100%，產(chǎn)品無公害認(rèn)證率達(dá)到100%，質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到99%以上。
——馬鈴薯生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)三大專用型馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在全市海拔1600米以上高寒陰濕和半陰山區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)淀粉加工薯生產(chǎn)示范基地；在海拔1400－1700米一般干旱山區(qū)和半陰山區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中晚熟鮮食薯生產(chǎn)示范基地；在渭河川道海拔1400米以下川塬區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)早熟菜用和食品加工專用薯生產(chǎn)示范基地。主推專用馬鈴薯脫毒原種或一級種薯、黑色全膜壟作側(cè)播、膜下滴灌、水肥一體化灌溉、病蟲害綠色統(tǒng)防、全程機(jī)械化作業(yè)等技術(shù)。力爭脫毒原種或一級種薯利用率達(dá)到100%，機(jī)械化播種、收獲率達(dá)到70%以上。
——中藥材生產(chǎn)基地。以渭北干旱區(qū)為主，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)黨參、紅（黃）芪、柴胡、生地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；以秦嶺西部半濕潤區(qū)為主，重點(diǎn)建設(shè)板藍(lán)根、柴胡、半夏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；以關(guān)山林緣區(qū)為主，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)半夏、黃芩、獨(dú)活、天麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。主推道地藥材種子、種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，低殘留及生物農(nóng)藥病蟲草防控、有機(jī)無機(jī)肥料配施、化肥噴霧施肥及全程綠色生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到良種、種苗、技術(shù)和管理“四統(tǒng)一”，開展GAP認(rèn)證，確保道地品質(zhì)。
——航天育種示范基地。依托天水國家航天育種工程技術(shù)研究中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；⒓s化航天品種示范基地。鼓勵和引導(dǎo)航天種子生產(chǎn)企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地集中。支持航天育種企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和合理的利益分享機(jī)制。主推自主品牌的航天蔬菜、航天花卉、航天牧草、航天小麥、航天玉米、航天油料品種和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+基地”發(fā)展模式。
——草產(chǎn)業(yè)基地。以張家川、清水和全市旱作農(nóng)業(yè)區(qū)為主，重點(diǎn)生產(chǎn)苜蓿、紅豆草、飼用甜高粱等優(yōu)良牧草，大力推廣適合天水種植的優(yōu)良苜蓿草種，牧草良種化率達(dá)到100%，主推全膜覆土、精量穴播、根瘤菌接種等綜合技術(shù)，實行牧草播種、刈割收獲、草捆加工、青貯包裹等機(jī)械化作業(yè)。
�。�2）養(yǎng)殖類示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
——畜禽養(yǎng)殖示范基地。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的要求，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場良種率達(dá)到100%，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施化水平達(dá)到80%以上，實施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，近3年內(nèi)無重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。年出欄育肥豬1萬頭以上；產(chǎn)蛋雞規(guī)模達(dá)到5萬只以上；肉雞年出欄10萬只以上；奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄1000頭以上；羊年出欄3000只以上。
——特色漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地。園區(qū)規(guī)模集中連片面積在100畝以上；園區(qū)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)，建立統(tǒng)一的電、水、氧、熱供給設(shè)施，配套先進(jìn)適用生產(chǎn)裝備及其他服務(wù)設(shè)施。主導(dǎo)品種屬珍稀、特色品種或新興產(chǎn)業(yè)品種，特色明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)特色，系當(dāng)?shù)貪O業(yè)優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)示范帶動作用和輻射能力。
�。ㄋ模┦痉都彝マr(nóng)場和合作社創(chuàng)建
1.創(chuàng)建內(nèi)容：積極扶持經(jīng)營規(guī)模適度、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)出效益明顯、管理科學(xué)有方、帶動能力較強(qiáng)的示范性家庭農(nóng)場和示范性農(nóng)民合作社。
2.創(chuàng)建目標(biāo)：重點(diǎn)扶持600個左右示范性家庭農(nóng)場，土地產(chǎn)出率高出全省平均水平25%以上，家庭成員人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的2倍以上；重點(diǎn)扶持400個左右示范性農(nóng)民合作社（含100個左右農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）發(fā)展壯大，入社成員收入比當(dāng)?shù)赝愋娃r(nóng)戶收入高出25%以上。
3.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（1）示范性家庭農(nóng)場。經(jīng)營主體合法：家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍或是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，勞動力以家庭成員為主，家庭收入以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要來源。基礎(chǔ)設(shè)施完備：有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、配套設(shè)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。經(jīng)營規(guī)模適度：土地流轉(zhuǎn)期限在5年以上，經(jīng)營規(guī)模應(yīng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對穩(wěn)定。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：主要農(nóng)業(yè)投入品建立進(jìn)出臺賬，產(chǎn)品生產(chǎn)過程有記錄、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。運(yùn)行管理科學(xué)：有規(guī)范的生產(chǎn)管理和財務(wù)管理制度，能實行集約化經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
�。�2）示范性農(nóng)民合作社。運(yùn)行機(jī)制規(guī)范：依法在工商行政管理部門注冊登記，運(yùn)行滿2年以上；工商注冊成員數(shù)100人以上（民族地區(qū)和特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)可適當(dāng)放寬），“三會”制度、財務(wù)制度健全，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)成效顯著：以本社成員為主要服務(wù)對象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（初入社自帶固定資產(chǎn)除外）統(tǒng)一購買率、主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率超過60%，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一貯藏（加工）等服務(wù)超過社員生產(chǎn)量的80%。產(chǎn)品質(zhì)量安全：統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，有嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，建立完善的記錄制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；有注冊商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證或獲得地理標(biāo)識。經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)：入社成員原則上均應(yīng)出資，成員出資總額30萬元以上，固定資產(chǎn)20萬元以上，年經(jīng)營收入50萬元以上，少數(shù)民族地區(qū)30萬元以上。社會聲譽(yù)良好：遵紀(jì)守法、誠實守信，示范帶動作用強(qiáng)，在當(dāng)?shù)赜绊懘螅粵]有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有行業(yè)通報批評等不良社會影響，無不良信用記錄；項目扶持資金使用合理。
三、機(jī)制創(chuàng)新與保障措施
�。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)營方式由千家萬戶分散型經(jīng)營向市場化組織轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合步伐，逐年加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，積極推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。因地制宜，科學(xué)合理選擇節(jié)水模式，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、仲裁機(jī)構(gòu)和中介組織，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，以土地流轉(zhuǎn)為突破，進(jìn)一步激活各類生產(chǎn)要素；建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，發(fā)展農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、直銷直供、電子商務(wù)等現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)，加快天水在線網(wǎng)點(diǎn)等電子商務(wù)平臺建設(shè)，開展阿里集團(tuán)“千縣萬村計劃”甘谷、秦安試點(diǎn)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地。
�。ㄈ┨嵘萍贾文芰�。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式研發(fā)和推廣，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破；建立多元化、多渠道科技投入體系，加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；著力提升廣大農(nóng)民和各類經(jīng)營主體的科技意識和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)科技對“一十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程的支撐能力。
（四）健全支持保護(hù)體系。建立政策支持長效機(jī)制，市縣區(qū)財政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)項目資金，對工程建設(shè)實施主體采取財政貼息、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式進(jìn)行扶持。自2015年起，市級要在現(xiàn)有投資基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項目整合工作力度，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，重點(diǎn)用于“一十百千”工程實施中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)研發(fā)推廣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)財政貼息獎補(bǔ)等。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極探索“三權(quán)”抵押貸款的措施辦法。
�。ㄎ澹┩晟仆度谫Y機(jī)制。健全金融支農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、信托、租賃、保險等新型投融資，運(yùn)用貼息、擔(dān)保、投保、風(fēng)險補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎勵等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸投放，逐步擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款覆蓋面；完善政策性農(nóng)業(yè)保險，壯大政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模，推廣企業(yè)、合作社、協(xié)會、政府性融資擔(dān)保公司等各種信用共同體參與的“大聯(lián)保”，有效防范和化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，激發(fā)廣大農(nóng)民和各類經(jīng)營主體參與工程建設(shè)的活力。對納入建設(shè)范圍的龍頭企業(yè)、示范區(qū)（園）、產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先享受財政貼息、銀行貸款和金融保險，優(yōu)先上市融資，優(yōu)先開展授權(quán)的相關(guān)改革試點(diǎn)。
�。┮婪ㄍ七M(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)。依法保護(hù)基本農(nóng)田、保障農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)誠信體系建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐年提高廢舊農(nóng)膜回收利用率，堅決防止農(nóng)業(yè)面源污染。探索完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。
�。ㄆ撸┟鞔_責(zé)任分工。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，組織抓好“一十百千”工程實施日常工作，積極向市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出有關(guān)意見和建議。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好上市龍頭企業(yè)培育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（區(qū)）創(chuàng)建，蔬菜、馬鈴薯、中藥材、航天育種產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，示范性家庭農(nóng)場和合作社建設(shè)；林業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好林果生產(chǎn)基地建設(shè)，并協(xié)同抓好林果類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（區(qū)）創(chuàng)建、示范性家庭農(nóng)場和合作社培育；畜牧部門負(fù)責(zé)抓好養(yǎng)殖類示范基地建設(shè)，并協(xié)同抓好養(yǎng)殖類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（區(qū)）創(chuàng)建、示范性家庭農(nóng)場和合作社培育；扶貧部門負(fù)責(zé)抓好扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社培育發(fā)展；天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)抓好上市龍頭企業(yè)培育工作。水務(wù)、供銷、發(fā)改、財政、金融等部門要緊密配合，積極支持，形成合力，共同推進(jìn)“一十百千”工程順利實施。
�。ò耍┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣區(qū)各部門要及時總結(jié)、積極推廣在具體實踐中創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗、好做法，探索出來的新機(jī)制、新模式，樹立推廣典型，擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)。各相關(guān)單位研究制定“一十百千”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、推薦程序及扶持辦法，建立相應(yīng)的考核評價機(jī)制，定期對“一十百千”工程實施情況進(jìn)行考核評價。各縣區(qū)各部門要按照“標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、速度快、效益好”的要求，加強(qiáng)工作研究和指導(dǎo)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，確�！耙皇偾А惫こ探ㄔO(shè)取得實效。
天水市人民政府
2015年4月24日
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