開欄的話：天水市第六次黨代會(huì)以來(lái),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委、政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委的重大決策部署,真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取,各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就,實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。
天水在線今日起推出“喜迎市第七次黨代會(huì)”專欄,全面回顧市第六次黨代會(huì)召開以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面取得的輝煌成就,旨在營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)鼓勁、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好氛圍,激勵(lì)全市人民以嶄新的姿態(tài)迎接市第七次黨代會(huì)的勝利召開。
砥礪奮進(jìn)譜新篇
——天水市第六次黨代會(huì)以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
時(shí)光荏苒,不知不覺中,自2011年10月召開天水市第六次黨代會(huì)迄今,已經(jīng)走過了五年的時(shí)光。
五年時(shí)光不平凡。五年來(lái),我市經(jīng)歷了一系列嚴(yán)峻考驗(yàn):后金融危機(jī)負(fù)面影響傳導(dǎo)、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、2013年特大暴洪災(zāi)害百年不遇、岷縣漳縣6.6級(jí)地震波及我市……
五年砥礪勇向前。五年來(lái),市委、市政府牢牢把握“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作總基調(diào),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾,真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就,實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官,譜寫了天水發(fā)展史上的又一輝煌篇章。
真抓實(shí)干 戰(zhàn)勝諸多困難
作為一個(gè)西部?jī)?nèi)陸城市,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅易受外部因素的影響,還會(huì)遇到一些不期然的困難和問題:自2011年10月市第六次黨代會(huì)之后,后金融危機(jī)的負(fù)面影響還未消除,經(jīng)濟(jì)下行的壓力又逐步顯現(xiàn),我市一些企業(yè)受到波及,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境；2013年6、7月間,持續(xù)的強(qiáng)降雨先后形成四次暴洪災(zāi)害,全市兩區(qū)五縣122.26萬(wàn)人次受災(zāi),其中21人死亡,4人失蹤。同年7月22日,岷縣、漳縣發(fā)生6.6級(jí)地震,與之毗鄰的我市武山、甘谷2縣19鄉(xiāng)鎮(zhèn)254村2121戶8699人受災(zāi)。暴洪災(zāi)害和地震波及災(zāi)害,造成直接經(jīng)濟(jì)損失82.75億元。
面對(duì)百年不遇的特大暴洪和群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害以及岷縣漳縣6.6級(jí)地震波及造成的重大災(zāi)情,市委、市政府沉著應(yīng)對(duì),科學(xué)組織全市人民抗災(zāi)救災(zāi)的同時(shí),還積極爭(zhēng)取各類災(zāi)后重建項(xiàng)目,經(jīng)過兩年多的努力,奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的全面勝利,受災(zāi)群眾生活基本上超過災(zāi)前水平；面對(duì)后金融危機(jī)的負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)影響和新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),市委、市政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判、分析和調(diào)度,狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí),在全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位運(yùn)行的情況下,全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn),GDP連跨400億、500億元大關(guān),在全省綜合排名由2011年底的第5名上升為2015年底的第3名。
謀定而動(dòng) 抓住諸多機(jī)遇
實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè),實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程和“6873”交通突破行動(dòng)……近年來(lái),面對(duì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)下行壓力,國(guó)家和省上提出一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
“我們一定要搶抓機(jī)遇,落實(shí)國(guó)家和省上發(fā)展戰(zhàn)略,充分運(yùn)用目前金融、土地、城市基礎(chǔ)建設(shè)投融資一系列優(yōu)惠政策的窗口期,把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化成具體項(xiàng)目,加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展”。面對(duì)國(guó)家和省上戰(zhàn)略和相關(guān)政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,市委、市政府不僅有著清醒的認(rèn)識(shí),而且精心謀劃,迎難而上,奮力而為,切實(shí)把這些機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為看得見、摸得著的項(xiàng)目。五年來(lái),固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過2000億元,是“十一五”時(shí)期的3倍。累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目507個(gè),天平鐵路、十天高速、寶天高速過境段及街亭溫泉出口、莊天二級(jí)公路、武山洛門至禮縣二級(jí)公路、中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣管道天水段、社棠330千伏輸變電等一批重大交通能源項(xiàng)目全面建成,寶蘭客專天水段、國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、甘谷至麥積二級(jí)公路、城區(qū)引洮供水等項(xiàng)目加快建設(shè)。累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目185項(xiàng),總投資282.8億元�！」潭ㄙY產(chǎn)投資的不斷加大和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,使全市發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),城鄉(xiāng)面貌得以明顯改觀。
奮力而為 辦成諸多大事
細(xì)心的市民不難感到,這幾年,我們生活的城市在一天天變大、變新,出行的道路變得越來(lái)越便捷、快速,來(lái)我市旅游的外地游客一年比一年多,農(nóng)村貧困人口一年比一年少……而這些變化,都得益于市委、市政府著眼發(fā)展,奮力而為辦成的諸多大事。
市六次黨代會(huì)以來(lái),市委、市政府堅(jiān)持一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)總量、三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ),持續(xù)用力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.7:39.8:41.5優(yōu)化為17.6:33.5:48.9,非公經(jīng)濟(jì)、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好；舉全市之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,累計(jì)減貧83.37萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由43.3%下降到16.18%,小康建設(shè)取得重大進(jìn)展；下大氣力改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件,實(shí)施了天定高速、十天高速、天平鐵路、寶蘭客專和成紀(jì)大道等交通項(xiàng)目,自主籌資啟動(dòng)了310線秦州至甘谷至武山段、麥甘公路改造提升工程,城區(qū)新建雙橋大橋、紅橋、峽口大橋等橋梁20座,天水歷史上最大的民生水利項(xiàng)目引洮工程開工建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94.5%的建制村實(shí)現(xiàn)了通瀝青(水泥)路,建成城市主次干道26條、橋梁22座,新建改建廣場(chǎng)4個(gè),中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大了20平方公里,城市建成區(qū)面積達(dá)到56平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.2%,較“十一五”末提高11.3個(gè)百分點(diǎn)；成功舉辦承辦了以公祭中華人文始祖伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)為代表的一系列重大節(jié)會(huì)和體育賽事活動(dòng),特別是與多所高校和科研院所共同發(fā)起成立中國(guó)綠色催化專家智庫(kù),成功舉辦了首屆麥積山論壇,對(duì)外影響力和知名度進(jìn)一步提升。
百舸爭(zhēng)流,奮楫者先；千帆競(jìng)渡,勇進(jìn)者勝�；厥资辛吸h代會(huì)以來(lái)的五年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展步履鏗鏘,成就斐然。市第七次黨代會(huì)召開在即,今后五年的發(fā)展藍(lán)圖即將繪就,只要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),科學(xué)謀劃,開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)定會(huì)實(shí)現(xiàn),建設(shè)區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化大城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歷史文化名城的美好愿景欣然可期。
牢記使命勇作為 馳而不息揚(yáng)清風(fēng)
——天水市第六次黨代會(huì)以來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述
“我們要倍加珍惜組織的厚愛和重托,倍加珍惜全市黨員和廣大人民群眾的信任和期望,繼續(xù)堅(jiān)持我市反腐倡廉建設(shè)‘八條基本經(jīng)驗(yàn)’,恪盡職守,勤奮工作,率先垂范,以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)、一流的形象,向市委、向全市黨員、向全市人民交出一份滿意的答卷。”2011年10月12日,在中共天水市六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議上,新當(dāng)選的市紀(jì)委書記李美華代表新一屆市紀(jì)委班子向全市人民作出莊嚴(yán)承諾。
承諾是金。從2011年10月至目前,時(shí)間已過去了將近五年。五年來(lái),全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞中央紀(jì)委和省紀(jì)委歷屆全會(huì)工作部署,不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí),認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,聚焦中心任務(wù),不斷強(qiáng)化懲治腐敗力度,加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證�！�
嚴(yán)明政治紀(jì)律 捍衛(wèi)黨紀(jì)黨規(guī)權(quán)威
不以規(guī)矩,不能成方圓。五年來(lái),全市紀(jì)檢系統(tǒng)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,把嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩作為重要任務(wù),及時(shí)傳達(dá)中央關(guān)于周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法及其教訓(xùn)的通報(bào)精神,組織觀看《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》等案例剖析,加強(qiáng)正反兩方面的學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。不斷強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)的同時(shí),舉辦12期“廉政大講堂”,召開40次市、縣區(qū)警示教育大會(huì),通報(bào)紀(jì)律審查和查糾“四風(fēng)”問題情況,剖析典型案例,警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部。市、縣區(qū)兩級(jí)都組織新任、轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加任前廉政考試和集體廉政談話�！ �
強(qiáng)化壓力傳導(dǎo) 推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在推進(jìn)黨委主體責(zé)任落實(shí)中,各級(jí)紀(jì)委經(jīng)常提醒、警示各級(jí)黨組織強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),履行主體責(zé)任。同時(shí)完善全市黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案,對(duì)各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核,每年對(duì)評(píng)定為“一般”等次的相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)都由市紀(jì)委進(jìn)行了約談。
以述紀(jì)、述廉、述作風(fēng)為主要內(nèi)容的“三述”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。近年來(lái),聽取縣區(qū)和部分市直部門主要負(fù)責(zé)人的“三述”報(bào)告,市紀(jì)委已經(jīng)對(duì)18名縣區(qū)和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任和廉潔自律情況通過“三述”進(jìn)行了監(jiān)督測(cè)評(píng),并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了整改。
堅(jiān)持以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)是紀(jì)檢工作的一項(xiàng)重要舉措。這年來(lái),全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)財(cái)政部駐甘肅專員辦、國(guó)家審計(jì)署駐蘭特派辦對(duì)我市專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的33個(gè)問題,對(duì)66名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)；對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)、縣區(qū)黨政一把手“雙審”等工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究和問責(zé)。對(duì)精準(zhǔn)扶貧中違規(guī)違紀(jì)的55人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)天水逸夫?qū)嶒?yàn)中學(xué)疏散演練責(zé)任事故進(jìn)行責(zé)任追究,對(duì)14名相關(guān)責(zé)任人作出黨政紀(jì)處理。
強(qiáng)力糾正“四風(fēng)” 切實(shí)維護(hù)群眾利益
狠抓中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)。集中開展會(huì)員卡清退活動(dòng),10194名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了“零持有”報(bào)告。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題372起,處理594人,給予黨政紀(jì)處分156人,下發(fā)通報(bào)139次,曝光159人。
嚴(yán)肅查糾群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題。對(duì)發(fā)生在群眾身邊涉及鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部的119件“四風(fēng)”和腐敗問題進(jìn)行了核查,處理196人,其中給予黨政紀(jì)處分134人,組織處理62人,下發(fā)通報(bào)11期,通報(bào)典型問題40起,曝光67人。積極開展“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng),將省上確定重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域十個(gè)方面的問題進(jìn)行細(xì)化分解,,緊緊圍繞專項(xiàng)行動(dòng)十個(gè)方面的內(nèi)容開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),共發(fā)現(xiàn)“兩查兩保”問題1471個(gè),已整改1423個(gè),給予黨政紀(jì)處分37人,約談108人。
把握“四種形態(tài)” 加大紀(jì)律審查力度
新時(shí)期,中央紀(jì)委提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,這既是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新,又是推動(dòng)紀(jì)律審查工作轉(zhuǎn)型的方向指引。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求,我市紀(jì)檢部門積極轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念和方式,嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)閱看全部信訪舉報(bào)件制度、實(shí)名信訪舉報(bào)反饋制度、問題線索統(tǒng)一管理制度、重要問題線索集體評(píng)查制度和“五類標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范處置制度,在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查等環(huán)節(jié)用紀(jì)律規(guī)范來(lái)對(duì)照、用紀(jì)律語(yǔ)言來(lái)描述,改進(jìn)完善調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告,突出違反紀(jì)律的情形、事實(shí)及處理意見。擴(kuò)大談話、函詢范圍,讓有反映的干部講清問題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)改正,市紀(jì)委對(duì)反映失實(shí)的309件予以澄清了結(jié),同時(shí),對(duì)事實(shí)清楚的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦理,五年來(lái),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)6899件(次),立案1240件,結(jié)案1158件,給予黨政紀(jì)處分1274人,涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)73人。
黨旗高揚(yáng)分外紅
——天水市第六次黨代會(huì)以來(lái)市委組織工作綜述
2011年召開的市第六次黨代會(huì)吹響了實(shí)現(xiàn)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的嘹亮號(hào)角。五年來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以提高黨的建設(shè)和組織工作科學(xué)化水平為目標(biāo),抓班子、帶隊(duì)伍,抓基層、打基礎(chǔ),聚人才、激活力,各項(xiàng)工作均取得了明顯成效,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康注入了強(qiáng)大動(dòng)力,為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
緊盯脫貧攻堅(jiān) 服務(wù)保障中心工作有力有效
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“一號(hào)工程”,市委組織部始終把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大政治任務(wù),多次召開部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),及時(shí)研究貫徹意見,制訂落實(shí)措施。研究出臺(tái)了《精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》,從市縣兩級(jí)選派952名優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困村第一書記,406名大學(xué)生村官全部調(diào)整到貧困村任職,1034名專業(yè)技術(shù)人才駐村開展幫扶。將12名扶貧開發(fā)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提拔到市管領(lǐng)導(dǎo)崗位,在縣區(qū)涉農(nóng)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)干部中提拔轉(zhuǎn)任46名,有力地助推了精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。
強(qiáng)化理論武裝 領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)全面加強(qiáng)
重思想,提素質(zhì)。五年來(lái),市委組織部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育。
著眼于提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力,更好地服務(wù)中心、服務(wù)大局,市委組織部堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干部,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”的方式,舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班130期,培訓(xùn)干部1.5萬(wàn)人次,特別是著眼于開闊眼界、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,先后在上海、重慶、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦32期時(shí)間短、針對(duì)性強(qiáng)的專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)干部1600多人。選派240多名市直部門優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)村鍛煉,選派66名縣區(qū)基層干部到市直部門或企業(yè)鍛煉,有效提升了各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為的能力和水平�！ �
嚴(yán)把程序機(jī)制 干部選任工作更加科學(xué)規(guī)范
選干部,配班子,要發(fā)展,關(guān)鍵在干部。市第六次黨代會(huì)以來(lái),市委組織部著眼于選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,認(rèn)真落實(shí)新修訂的《干部任用條例》,制訂出臺(tái)《天水市署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法》《天水市市管干部任免規(guī)程》《市委“五人小組”醞釀干部工作議事規(guī)則》等26項(xiàng)制度辦法,在全省率先開展綜合分析研判,分批次、分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)?01個(gè)市管領(lǐng)導(dǎo)班子、560名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合研判。
為了有效激發(fā)了干部隊(duì)伍活力,市委組織部探索推行公開選拔、公推比選、公推差選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式,在全市范圍內(nèi)公開選拔100名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。 同時(shí),堅(jiān)持“重德才、重實(shí)績(jī)、重基層、重公論”的用人導(dǎo)向,注重干部交流,從縣鄉(xiāng)提拔縣處級(jí)干部161人,交流縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部419名。著眼于簡(jiǎn)政放權(quán)、管人與管事相結(jié)合,將市直部門科級(jí)干部管理權(quán)限調(diào)整到市委各部門和市直各單位黨委(黨組),進(jìn)一步優(yōu)化了科級(jí)干部管理體制。
貫徹從嚴(yán)要求,干部日常監(jiān)督管理措施有效落實(shí)
第六次黨代會(huì)以來(lái),市委組織部把干部日常監(jiān)督管理作為重點(diǎn)工作來(lái)做,堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先、不斷加強(qiáng)思想政治教育,扎實(shí)開展干部檔案專項(xiàng)審核工作,清理規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職行為,全面推行干部任前個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、干部個(gè)人檔案、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、計(jì)劃生育 “四項(xiàng)審核”制度,認(rèn)真抓好嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部等專項(xiàng)治理,全市超職數(shù)配備市管干部全部消化。
聚焦主業(yè)主責(zé),基層黨建工作水平不斷提升
辦實(shí)事,強(qiáng)基礎(chǔ)。五年來(lái),市委組織部以強(qiáng)基固本為核心,堅(jiān)持每年開展縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作,建立各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,實(shí)行“一督查二警告三通報(bào)四問責(zé)”跟蹤問效機(jī)制,層層壓緊靠實(shí)了主體責(zé)任。
深入實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“管理使用規(guī)范年”和“達(dá)標(biāo)提升”工程,五年來(lái)先后投資近6億元,新建、改擴(kuò)建村社活動(dòng)場(chǎng)所1978個(gè),全市92%的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到了規(guī)范化水平。創(chuàng)建“一帶三線”基層黨建示范點(diǎn)近100個(gè),培樹了全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員劉俊杰等中央、省、市先進(jìn)典型338個(gè)。大力實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”工程,舉辦市級(jí)示范班21期,培訓(xùn)基層黨組織書記2200余人次。建立以財(cái)政投入為主的 “兩保障一增長(zhǎng)”機(jī)制,協(xié)調(diào)市財(cái)政列支基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元,縣區(qū)用于基層黨建的資金達(dá)到800萬(wàn)元以上,在全市形成了重視基層、大抓基層的合力。
強(qiáng)化智力支撐,人才示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯
筑平臺(tái),聚人才。第六次黨代會(huì)以來(lái),市委組織部以優(yōu)化環(huán)境為保障,強(qiáng)化智力支撐,建立人才工作激勵(lì)保障機(jī)制,每年投入200萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持人才培養(yǎng)、引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)工作。積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、加大引才力度、大力實(shí)施人才培訓(xùn)工程??????采取多種形式,舉辦各類培訓(xùn)班70多期,培訓(xùn)5500多人,還制定《天水市人才周轉(zhuǎn)公寓管理使用辦法》、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系慰問專家和外出參觀療養(yǎng)等制度,協(xié)調(diào)落實(shí)150套人才公寓,優(yōu)秀人才外出考察和療養(yǎng)187人次,切實(shí)優(yōu)化了留才用才環(huán)境。
堅(jiān)持從嚴(yán)治部,組工干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
練內(nèi)功,樹形象。五年間,市委組織部堅(jiān)持以建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍為目標(biāo),組織機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神和黨章黨規(guī),大力倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)”工作作風(fēng),從嚴(yán)規(guī)范組工干部日常行為,提升工作效能,樹立組工干部良好形象。深化雙聯(lián)行動(dòng),建立組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度,督促部班子成員和干部職工經(jīng)常深入雙聯(lián)點(diǎn)調(diào)查研究,協(xié)調(diào)解決了橋梁道路、安全飲水等一批惠民實(shí)事,受到了基層群眾的認(rèn)可和好評(píng),部機(jī)關(guān)連續(xù)2年被評(píng)為全省雙聯(lián)行動(dòng)“民心獎(jiǎng)”單位�！�
忠誠(chéng)履職保穩(wěn)定 固本強(qiáng)基促發(fā)展
——天水市第六次黨代會(huì)以來(lái)全市政法綜治工作綜述
（資料圖片）
幸福天水,平安為基,法治為魂。
市第六次黨代會(huì)以來(lái),全市政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面落實(shí)中央、省委政法工作會(huì)議及市委相關(guān)工作精神,立足維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障人民安居樂業(yè)“三大使命”,積極探索,大膽創(chuàng)新,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作取得了新的顯著成效。其中,2015年,我市在省上綜治(平安建設(shè))、維穩(wěn)、防范處理邪教、禁毒、法學(xué)會(huì)五項(xiàng)工作考核中全部獲獎(jiǎng),被評(píng)為全省綜治(平安建設(shè))工作優(yōu)秀地區(qū)、維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)地區(qū)、防范和處理邪教工作先進(jìn)地區(qū)、法學(xué)會(huì)工作先進(jìn),全省禁毒工作綜合獎(jiǎng)。所有這些,都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。
堅(jiān)持法治引領(lǐng)
政法工作邁上新臺(tái)階
市第六次黨代會(huì)以來(lái),我市全面貫徹落實(shí)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,議大事、抓大事,謀全局、管方向,抓班子、帶隊(duì)伍。深入推進(jìn)法治天水建設(shè),在全省率先制定印發(fā)《法治天水建設(shè)實(shí)施綱要》,制定出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作的意見》等。在全市創(chuàng)建各級(jí)民主法治示范村238個(gè)、民主法治社區(qū)36個(gè),在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)法學(xué)會(huì)全覆蓋。
全市政法系統(tǒng)扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督,五年來(lái),累計(jì)評(píng)查案件54232件,整改瑕疵案件6208件,持續(xù)加大司法救助力度,落實(shí)司法救助案件435件1299.46萬(wàn)元。同時(shí),全市政法系統(tǒng)著力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍建設(shè),制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的實(shí)施意見》,健全完善市委政法委員會(huì)例會(huì)制度、“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度、“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)聯(lián)席會(huì)議落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制度。堅(jiān)持每年一個(gè)主題,深入開展政法干警“兩硬”活動(dòng)、政法隊(duì)伍“八大建設(shè)”、政法干警核心價(jià)值觀教育、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)主題活動(dòng),著力凝聚政法隊(duì)伍合力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革,緊盯司法體制“四項(xiàng)改革”試點(diǎn),緊扣省法院9項(xiàng)、省檢察院4項(xiàng)改革措施和《關(guān)于全面深化公安改革若干問題的框架意見》及3個(gè)配套方案的落實(shí),積極開展前期調(diào)研,協(xié)同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
找準(zhǔn)工作抓手
綜治工作開創(chuàng)新局面
市第六次黨代會(huì)以來(lái),全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持立足“服務(wù)民生、保障民安”,以理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新為抓手,牢固樹立“大平安”理念,著力破解“重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解”三大難題,努力補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)、社會(huì)共治、科技運(yùn)用、法治保障四個(gè)方面的短板,從更高起點(diǎn)上推動(dòng)綜治(平安建設(shè))深入開展。
五年來(lái),全市綜治工作更加突出制度創(chuàng)新,緊盯中央和省上制度設(shè)計(jì),制定出臺(tái)《天水市“十二五”社會(huì)管理(政法)規(guī)劃》、《關(guān)于深化平安天水建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施方案》等貫徹措施,系統(tǒng)提出天水市創(chuàng)新社會(huì)治理“66158”工作計(jì)劃,針對(duì)綜治(平安建設(shè))突出問題和薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新出臺(tái)《天水市健全完善道路交通事故損害賠償“三調(diào)聯(lián)動(dòng)六位一體”工作機(jī)制指導(dǎo)意見》及健全醫(yī)療糾紛、勞資糾紛《三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制指導(dǎo)意見》等,不僅填補(bǔ)了全市制度空白,也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了系統(tǒng)政策支撐。
緊緊圍繞構(gòu)建“五張網(wǎng)”、完善“五項(xiàng)機(jī)制”、強(qiáng)化“五項(xiàng)保障”總目標(biāo),依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng),全面推行大巡防體系建設(shè),著力加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,統(tǒng)籌抓好基層平安與便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)、綜治信息平臺(tái)、智慧社區(qū)平臺(tái)“三大平臺(tái)”建設(shè)。使市內(nèi)單位、重點(diǎn)部位監(jiān)控探頭覆蓋率達(dá)到100%,所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和75%的行政村建成使用綜治信息平臺(tái),“9+X”綜治數(shù)據(jù)庫(kù)初步形成。同時(shí),在全省率先出臺(tái)《關(guān)于做好新形勢(shì)下依法處置進(jìn)京非正常上訪工作的指導(dǎo)意見》和法、檢、公、司“1+3”配套制度體系,為綜合整治進(jìn)京非正常上訪提供了政策支撐。截止目前,全市已建成國(guó)家級(jí)“平安縣”和“平安家庭創(chuàng)建示范縣各1個(gè)、省級(jí)“平安縣區(qū)”4個(gè)。
強(qiáng)化源頭治理
維穩(wěn)工作取得新成效
市第六次黨代會(huì)以來(lái),全市切實(shí)強(qiáng)化重大社會(huì)矛盾源頭治理,以全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為抓手,探索建立穩(wěn)評(píng)“555”工作法,建成583人的市、縣(區(qū))兩級(jí)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)�。五年�?lái),全市共評(píng)估重大事項(xiàng)1180件。同時(shí),加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織和第三方參與矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)。全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村社)調(diào)委會(huì)2722個(gè)、區(qū)域性行業(yè)性調(diào)委會(huì)61個(gè)。
凝聚精神力量 奏響時(shí)代強(qiáng)音
——市第六次黨代會(huì)以來(lái)全市宣傳思想文化工作綜述
（資料圖片）
五載芳華,一路求索,一路收獲。
翻開市第六次黨代會(huì)以來(lái)的全市宣傳思想文化工作的長(zhǎng)卷,“隴右講堂”、“書香天水”、“新春走基層”等亮點(diǎn)閃耀；“奉獻(xiàn)天水”、“感動(dòng)天水”等活動(dòng)及《大秦文公》等優(yōu)秀劇目催人奮進(jìn)。
過去的五年,全市宣傳思想文化戰(zhàn)線緊緊圍繞全市中心工作、服務(wù)全市工作大局,充分發(fā)揮宣傳思想工作的思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐的作用,為促進(jìn)天水改革發(fā)展穩(wěn)定,加快建設(shè)區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化大城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歷史文化名城提供了強(qiáng)大的精神文化支撐。
宣傳思想工作亮點(diǎn)紛呈
加快推進(jìn)改革發(fā)展,需要凝聚各方精神力量；逐夢(mèng)小康的征程,需要堅(jiān)定必勝的信心。
市第六次黨代會(huì)以來(lái)的五年,是全市面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位的五年。五年來(lái),伴隨改革發(fā)展的步伐,全市宣傳思想戰(zhàn)線積極唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,采取多種形式不斷為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展加油助力的同時(shí),也使宣傳思想工作呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn):
理論武裝不斷深入。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度,制訂年度學(xué)習(xí)安排,著力健全以市委中心組為龍頭、以各級(jí)黨組織為主體、以基層黨員為重點(diǎn)的理論學(xué)習(xí)體系,累計(jì)開展市委中心組學(xué)習(xí)60余次,“隴右講堂”成功舉辦61講,連續(xù)舉辦五屆“書香天水”全民閱讀系列活動(dòng),策劃開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育系列活動(dòng),“廉政大講堂”、“干部講堂”、“巡回黨�！钡榷喾N形式宣講活動(dòng)持續(xù)開展,進(jìn)一步推動(dòng)了面向大眾的理論普及工作。
輿論宣傳不斷強(qiáng)化。圍繞市委、市政府中心工作,組織主流媒體及時(shí)宣傳報(bào)道,邀請(qǐng)中央、省級(jí)和境外主流媒體聚集天水,主動(dòng)策劃開展了“新春走基層”、“走進(jìn)大關(guān)中”新聞采訪活動(dòng),“全國(guó)百家社長(zhǎng)總編看天水”、“全國(guó)百家網(wǎng)媒天水行”等大型采訪活動(dòng),組織媒體對(duì)我市舉辦的重大節(jié)慶賽事會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行了集中報(bào)道,刊播了各類宣傳報(bào)道天水的稿件8萬(wàn)多篇(條),為促進(jìn)全市全面建成小康社會(huì)營(yíng)造了良好的輿論氛圍�！ �
思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“人知人曉”工程和“人信人守”工程,深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),大力實(shí)施“金種子”工程,建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮49所,持續(xù)開展“奉獻(xiàn)天水·十大人物”、“感動(dòng)天水·凡人善舉”、“最美天水人·身邊正能量”、道德模范等評(píng)選表彰活動(dòng),選樹的先進(jìn)典型先后有3人被評(píng)為全國(guó)道德模范(其中提名獎(jiǎng)2人)、3人被評(píng)為甘肅省道德模范、13人被評(píng)為甘肅省隴人驕子、3人被評(píng)為甘肅最美人物等。
精神文明創(chuàng)建成績(jī)顯著。截止目前,全市全國(guó)文明單位達(dá)到9個(gè),全國(guó)文明村(鎮(zhèn))達(dá)到6個(gè),全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格城市1個(gè),全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作先進(jìn)單位達(dá)到8個(gè),省級(jí)文明單位標(biāo)兵達(dá)到14個(gè),省級(jí)文明單位達(dá)到62個(gè),省級(jí)文明村、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)達(dá)到45個(gè)。
文藝文化工作厚積薄發(fā)
我市是全國(guó)歷史文化名城,文化事業(yè)的繁榮發(fā)展對(duì)于建設(shè)區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化大城市和絲綢之中經(jīng)濟(jì)帶歷史文化名城具有重要的地位和作用。五年來(lái),市委、市政府將文化事業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置,加大扶持力度,強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè),文藝文化事業(yè)呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的喜人態(tài)勢(shì)。
一是公共文化服務(wù)能力大力提升。全市公共文化館建筑面積達(dá)13695平方米,公共圖書館館舍總建筑面積達(dá)16668平方米,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站的目標(biāo)。建成村文化室375個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)1784個(gè)、農(nóng)家書屋(社區(qū)書屋)2557個(gè)、城市數(shù)字影院7個(gè)。廣播人口綜合覆蓋率99.33%,電視人口綜合覆蓋率99.04%。二是文化遺產(chǎn)保護(hù)成效突出。麥積山石窟正式入列世界文化遺產(chǎn),啟動(dòng)全市38處重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)維修工程,大地灣國(guó)家考古遺址公園得到國(guó)家文物局批復(fù)立項(xiàng),馬家塬、毛家坪、李崖等重大文化遺址挖掘保護(hù)和研究工作取得突破,全市列入國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目達(dá)到36項(xiàng),武山書畫、秦安小曲、秦州平南鎮(zhèn)(嗩吶)等12個(gè)項(xiàng)目分別入圍全國(guó)和全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)名錄,15部館藏珍貴古籍分別入選國(guó)家和省上《珍貴古籍名錄》。三是文藝精品佳作迭出。《天水通史》、《魅力天水》出版發(fā)行,創(chuàng)排上演《一畫開天》、《麥積圣歌》、《大秦文公》、《軒轅大帝》、《隴上鐵漢》、《關(guān)山月》、《鄧寶珊將軍》、《姜維》等精品劇目,央視拍攝制作的5集大型高清電視紀(jì)錄片《麥積山石窟》在央視1套播出,拍攝完成圍繞“雙聯(lián)”行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧題材電影《幸�？燔嚒�、電視連續(xù)劇《苦樂村官》。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)《天水市文化與旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃綱要》,公祭伏羲大典實(shí)現(xiàn)海峽兩岸共祭,首屆絲綢之路—天水?dāng)z影雙年展成功舉辦,中國(guó)天水·李杜詩(shī)歌節(jié)有序開展,天水文化旅游投資發(fā)展公司組建成立,麥積山溫泉度假酒店、麥積區(qū)和秦州區(qū)兩個(gè)滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng),麥積山石窟藝術(shù)研究所項(xiàng)目、孫集文化小鎮(zhèn)、峽門風(fēng)情小鎮(zhèn)等文化旅游項(xiàng)目加快建設(shè)。2015年,全市文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)12.31億元,年均增速35.32%,接待游客2216.5萬(wàn)人次,旅游綜合收入125.7億元,同比分別增長(zhǎng)33%和32.3%,有效了促進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),同年,我市被評(píng)為“中國(guó)最具魅力文化旅游城市”。
同心奮進(jìn) 共譜天水和諧樂章
——天水市第六次黨代會(huì)以來(lái)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作綜述
（資料圖片）
凝心聚力促和諧,同心同行謀發(fā)展。
市第六次黨代會(huì)以來(lái),全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教部門、各民主黨派、工商聯(lián)組織、無(wú)黨派代表人士充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞凝聚共識(shí)、匯聚力量,服務(wù)中心,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮凝心聚力作用,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作碩果累累,進(jìn)一步開創(chuàng)了工作新局面。
創(chuàng)新推動(dòng) 統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)全面發(fā)展
我市統(tǒng)一戰(zhàn)線資源豐富、涵蓋全面,統(tǒng)戰(zhàn)工作情況復(fù)雜,牽動(dòng)全局。近年來(lái),全市統(tǒng)一戰(zhàn)線在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下,不斷健全工作機(jī)制,夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ),擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域,創(chuàng)建特色亮點(diǎn),深入開展統(tǒng)一戰(zhàn)線“五星建功”活動(dòng)、“四大雙百”行動(dòng),在市級(jí)各民主黨派、非公企業(yè)、民族宗教代表人士隊(duì)伍中深入開展主題教育活動(dòng),構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理,以推動(dòng)“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)為主要載體,加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,廣泛開展對(duì)臺(tái)交流合作,2015年引進(jìn)投資達(dá)10億元的臺(tái)資項(xiàng)目士林不夜城建設(shè)正在有序推進(jìn),全市非公企業(yè)和非公人士為雙聯(lián)村(戶)捐款捐物達(dá)4000多萬(wàn)元,全市異地商會(huì)招商引資達(dá)20多億元,統(tǒng)一戰(zhàn)線為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了獨(dú)特作用。
凝聚共識(shí) 民族宗教工作和諧穩(wěn)定
民族團(tuán)結(jié)、宗教和順,是各族人民、宗教界人士的共同追求。市第六次黨代會(huì)以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省民族宗教工作會(huì)議精神和民族宗教工作一系列方針政策,不斷凝聚思想共識(shí),強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),搶抓中央和全省民族工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和精準(zhǔn)扶貧等政策疊加重大機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,出臺(tái)政策,全力推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。先后爭(zhēng)取省政府研究支持張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的16條優(yōu)惠政策,銜接協(xié)調(diào)對(duì)接“縣慶”項(xiàng)目88項(xiàng),總投資38億元,兩個(gè)共同示范縣建設(shè)落實(shí)項(xiàng)目68項(xiàng),少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施有效改善,群眾生活質(zhì)量明顯提高,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。同時(shí),抓好清真食品市場(chǎng)日常監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益,依法管理宗教事務(wù),努力推進(jìn)宗教管理法制化進(jìn)程,抓好宗教隊(duì)伍建設(shè),健全宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新方式,全力維護(hù)并保持了宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
提質(zhì)增效 非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
近年來(lái),全市統(tǒng)一戰(zhàn)線找準(zhǔn)著力點(diǎn),有力促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng),我市非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。立足天水實(shí)際,完善扶持非公企業(yè)發(fā)展機(jī)制,制定扶持辦法措施,堅(jiān)持“梯級(jí)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)”,切實(shí)加大對(duì)中小微企業(yè)和大型骨干企業(yè)的扶持力度,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),積極培育發(fā)展科技型非公企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理,推進(jìn)質(zhì)量興企,進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前,全市有非公企業(yè)12967戶,注冊(cè)資金412.55億元,從業(yè)人員17.8萬(wàn)人；2015年,全市非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值277.8億元,同比增速達(dá)20.6 %,非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)49.6%；非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)227.9億元,招商引資項(xiàng)目391項(xiàng),總投資1276.3億元。通過財(cái)政預(yù)算安排資金、落實(shí)專項(xiàng)資金等渠道,逐年加大對(duì)非公企業(yè)發(fā)展的扶持力度,連續(xù)對(duì)205戶小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予銀行貸款貼息、稅收獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)726萬(wàn)元,提高對(duì)非公企業(yè)信貸投放的考核權(quán)重,引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品,拓寬中小微企業(yè)融資渠道,有力地促進(jìn)了非公企業(yè)快速發(fā)展。
百川歸海,眾志成城。夯實(shí)同心筑夢(mèng)的思想基礎(chǔ),凝聚共同奮斗的廣泛力量,統(tǒng)一戰(zhàn)線責(zé)任在肩,使命光榮。站在新的歷史起點(diǎn),全市統(tǒng)一戰(zhàn)線將著眼大局定位謀劃,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)獻(xiàn)計(jì)出力,在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、譜寫中國(guó)夢(mèng)天水美麗篇章中再創(chuàng)輝煌。
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