從嚴(yán)從實抓好黨的基層組織建設(shè)
中共麥積區(qū)委常委、組織部部長 趙繼文
習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。當(dāng)前和今后組織工作的重大任務(wù)和主題就是以“等不起”的緊迫感和“坐不住”的責(zé)任感，圍繞全面貫徹落實全國、全省組織工作會議精神，樹立大抓基層、從嚴(yán)抓好落實的鮮明導(dǎo)向，以新理念、新舉措、新作為把基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到位。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，著眼于強化政治功能、增強政治引領(lǐng)，堅定不移執(zhí)行黨的政治路線，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命凝心聚力。一要把牢正確方向。正確的政治方向是新時代黨的政治建設(shè)的靈魂。要把牢固樹立和自覺踐行“四個意識”作為根本政治要求，把自覺落實“兩個堅決維護”作為政治建設(shè)的重中之重，融入到黨員干部日常教育管理的全過程。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強化上級黨組織把關(guān)審核作用，從嚴(yán)落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，引導(dǎo)廣大黨員經(jīng)常主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終讓正確的政治方向扎根于思想、融進(jìn)于工作、體現(xiàn)于行動。二要強化理論武裝。要把黨的最新理論作為基層黨組織理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的必修課，大力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)新思路舉措，辦好“新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所”，深入開展“百人百課百講”宣講活動，認(rèn)真落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校講學(xué)”制度，通過各種行之有效的方式方法，推動黨的理論學(xué)習(xí)宣傳深入基層，覆蓋全體黨員。三要注重政治檢驗。要聚焦是否堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極貫徹落實上級重大決策部署、堅持民主集中制等政治標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講政治情況的考察了解、分析研判和結(jié)果運用體系，制定出臺政治表現(xiàn)考察辦法，強化對黨員干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力的考察，引導(dǎo)廣大黨員在脫貧攻堅、環(huán)境治理、重大項目建設(shè)等急難險重任務(wù)中經(jīng)受歷練，對政治合格的提拔重用、不合格的“一票否決”，推動旗幟鮮明講政治聚焦更準(zhǔn)、落地更實。
二、以靠實責(zé)任為關(guān)鍵，把從嚴(yán)治黨落到實處。要從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力，建立健全黨建工作責(zé)任體系，推動新時代黨的組織路線在基層落地生根。一要健全責(zé)任體系。把明責(zé)知責(zé)作為落實黨建責(zé)任的首要任務(wù)，堅持執(zhí)行《區(qū)四大組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”抓黨建工作制度》，實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)包抓基層黨建示范點創(chuàng)建、軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化、村社組織活動場所建設(shè)和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等基層黨建重點工作，經(jīng)常性地督促提醒縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入包抓聯(lián)系點督查指導(dǎo)、破解難題、推動工作。堅持區(qū)委與各鎮(zhèn)、街道和部門單位簽訂基層黨建等工作目標(biāo)管理責(zé)任書，推行項目化管理，明確目標(biāo)任務(wù)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨建各項工作具體化、責(zé)任化。嚴(yán)格落實《麥積區(qū)鎮(zhèn)(街道)黨建工作辦公室(工作人員)管理辦法》，為全區(qū)各級各部門黨組織配齊配強組織干事，形成上下齊抓共管的黨建工作格局。二要強化責(zé)任措施。要堅持實行抓黨建“雙述雙評”工作，層層落實各級黨組織書記既向上級黨組織述職又向黨員群眾述職，既接受上級黨組織評價又接受黨員群眾的評議，不斷增強各級黨組織書記抓基層黨建工作的思想自覺。全面推行黨建工作任務(wù)“清單化”管理，針對“雙述雙評”中查找點評、各級督查檢查和巡視巡察反饋的基層黨建問題，逐級制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺賬，采取掛牌銷號的方式，逐條逐項整改，推動黨建任務(wù)落地見效。三要加大督查問責(zé)。樹立“動員千遍不如問責(zé)一次”的考責(zé)導(dǎo)向，運用好督查問責(zé)這把利劍。要深入持久地開展干部不擔(dān)當(dāng)、不作為專項整治，對落實黨建責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、延誤工作落實的，要嚴(yán)肅問責(zé)。整合督查資源，建立常態(tài)化基層黨建工作督導(dǎo)組，實行“一督查二警告三通報四問責(zé)”工作督導(dǎo)機制，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不定時限、不設(shè)范圍的“四不”方法，對基層黨建重點任務(wù)進(jìn)行巡回督查、跟蹤問效，充分運用提醒、約談、誡勉等方式，問責(zé)責(zé)任落實不力的人和事，讓“黨建問責(zé)”成為常態(tài)，倒逼責(zé)任落實。
三、以健全組織為基礎(chǔ)，把黨的工作靠到支部。要以提升組織力為重點，突出政治功能，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。一要抓覆蓋。堅持抓黨建促脫貧攻堅，大力推行“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的模式，進(jìn)一步健全農(nóng)村基層組織體系，形成以村黨支部為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的農(nóng)村黨組織新架構(gòu)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保證。以居民小區(qū)、樓棟為單元，大力推行城市基層黨建網(wǎng)格化管理模式，采取一網(wǎng)格一支部或黨小組的形式，全面整合社區(qū)“兩委委員”、離退休黨員、業(yè)委會成員等資源，推動黨的組織和工作延伸覆蓋城市每個角落。依托各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場設(shè)立區(qū)域性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會、商會設(shè)立行業(yè)性黨組織，全力消除工作盲區(qū)和空白點，實現(xiàn)黨的工作和組織全覆蓋。二要抓優(yōu)化。聚焦薄弱領(lǐng)域，按照“組織關(guān)系隨業(yè)務(wù)走”的原則，探索建立以行業(yè)主管部門為主、屬地管理為輔的黨組織管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、農(nóng)村中小學(xué)校以及民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機構(gòu)黨組織關(guān)系分別調(diào)整劃轉(zhuǎn)到行業(yè)系統(tǒng)主管單位黨委管理，真正實現(xiàn)管人與管事、抓黨建與抓業(yè)務(wù)相統(tǒng)一。三要抓提升。以黨支部規(guī)范化建設(shè)和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，從嚴(yán)落實黨的基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動和基本保障，通過對標(biāo)達(dá)標(biāo)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，強化黨支部的政治功能，提升黨建工作質(zhì)量，切實把黨支部打造成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。
四、以強化保障為后盾，把各項任務(wù)抓實見效。抓落實、見成效，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在保障。要著眼提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情活力，不斷強化保障措施。一要強化基礎(chǔ)保障。要建立村級辦公經(jīng)費和村組干部報酬正常增長機制，不斷加大基層黨建工作經(jīng)費投入支持力度，切實解決基層黨建工作經(jīng)費不足的問題。要加強基層黨建骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理考核和培養(yǎng)使用工作，做到定期培訓(xùn)、從嚴(yán)管理。要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村和村干部坐班制度，依托活動場所，積極開展議事辦公、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、便民服務(wù)等活動，最大程度地提高村級組織活動場所的使用效率和效益。要積極引導(dǎo)村級組織大力開發(fā)集體資源，舉辦農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資、集體參股經(jīng)營的形式興辦企業(yè)等，因地制宜、多措并舉培育和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實增加村集體收入，保障重點工作任務(wù)落實。二要強化激勵保障。要建立健全激勵與懲罰并舉的制度體系，制定出臺《激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施辦法》，加大獎優(yōu)罰劣力度，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把重要工作和重點任務(wù)落實作為鍛煉干部、識別干部的試金石，鼓勵年輕優(yōu)秀干部深入基層一線擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。三要強化作風(fēng)保障。要持續(xù)推動作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，任務(wù)在基層落實，大力實行“走動式”管理，圍繞抓黨建促脫貧攻堅、掃黑除惡行動、基層治理、黨員管理教育等重點工作，定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線采取座談交流、督查指導(dǎo)、開展夜校講學(xué)、講黨課等形式，摸實情、聽實話、出實招。經(jīng)常深入“群眾意見多的地方”“工作推不開的地方”，認(rèn)真研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難問題，全力推動基層黨建各項重點任務(wù)落到實處、見到實效。
（天水在線編輯：呂婉紅）
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