無中生有抓項目 招大引強促發(fā)展
——武威市招商引資工作綜述
2012年，武威市共實施招商引資項目389項，落實到位資金390億元，比上年凈增292億元，是2009年落實到位資金18.6億元的21倍，成為近年來簽約項目最多、投資額度最大、到位資金最好、綜合效益最佳的一年。招商引資拉動全社會固定資產投資高速增長，今年達到510億元，近三年累計完成1002,7億元。有力推動了全市經(jīng)濟社會轉型跨越、富民強市。
武威市招商引資，招來的是扎根服務武威的商戶，引來的是實實在在的真金白銀。武威招商引資能取得這樣好的成績，主要經(jīng)驗是：武威市委認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，大力實施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市和生態(tài)立市戰(zhàn)略，以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，不拘一格用人才、無中生有抓項目，堅持把招商引資作為推動發(fā)展的主要途徑，作為推動經(jīng)濟增長和產業(yè)轉型的強力引擎，發(fā)揮領導效應，全方位、多渠道、寬領域開展對外合作與交流，近三年使招商引資工作每年都有新舉措、每年都上新臺階。
武威市委書記火榮貴說，武威作為經(jīng)濟欠發(fā)達、非資源型地區(qū)，實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展，最為有效的出路就是大力招商引資、激活民間資本，全力融資投資，借助外力培植內力加快發(fā)展，緊緊抓好和利用好國內外產業(yè)、資本、技術、人才加速轉移流動的重大機遇，創(chuàng)新招商方式，尋風而動，主動出擊。拓寬招商渠道。堅持以情招商、以環(huán)境招商、以誠心換取真心，以服務贏得項目，下決心解決“玻璃門”和“彈簧門”的問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。對已簽約項目要跟蹤落實，已開工項目要跟蹤服務，切實提高項目履約率、資金到位率、開工投產率。招商引資不存在基數(shù)問題，不能考核增長幅度，要考核絕對值，要把招商引資與考核任用干部結合起來，真正做到“爭取項目不怕說三道四，更不怕低三下四；千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。
武威市委、市政府把大力招商引資作為謀跨越、抓發(fā)展、建項目最為有效的出路。主要領導積極邀請國家部委、省直廳局領導、科研院所、大企業(yè)、大集團負責人來武考察洽談，爭取相關政策和項目扶持。他們不斷前往山東、浙江、上海、安徽、江蘇、北京等地洽談對接，先后10多次赴山東信發(fā)集團銜接落實110萬噸電解鋁及深加工項目，多次深入山東崇正集團、中國航天萬源新大力電機有限公司、山東威海萬豐集團等企業(yè)，銜接落實崇正集團200萬噸干法水泥、中國航天武威新能源裝備制造產業(yè)園、山東威海萬豐集團武威建筑機械生產基地等一批重大項目。各縣區(qū)和市直部門把招商引資和承接產業(yè)轉移作為第一要務來抓。全市招商引資工作呈現(xiàn)出全力以赴抓招引、想方設法促履約、只爭朝夕趕進度的強勁態(tài)勢。
武威市從市委主要領導到市政府及各縣區(qū)委、政府領導不等不靠，主動出擊，緊密跟蹤發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移動向，瞄準重點項目，緊盯重點企業(yè)，著力加大項目對接洽談力度。組織參加了蘭洽會、西洽會、津洽會、西博會等重點招商節(jié)會，在上海、北京、江蘇、山東、福建等地舉辦“武威投資環(huán)境暨項目推介漳州招商說明會”“常州招商項目推介會”等專題項目推介會20余場，同比增長130%。市、縣區(qū)主要領導帶隊組團赴廣東、浙江、江西、安徽、內蒙古、湖南等地進行小分隊招商活動達75批(次)，同比增長65%。邀請安徽海螺、常州天合、山東信發(fā)、大同市工商聯(lián)商務考察團、北京福建企業(yè)總商會、山東經(jīng)信委、溫州光電產業(yè)促進會、甘肅晉商商會商務考察團、省政府駐海南辦事處等重點企業(yè)和商(協(xié))會的680多名客商來武威投資考察，洽談對接了常州天合光能3吉瓦光伏發(fā)電、溫州光電產業(yè)促進會1吉瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電和光伏裝備制造生產、臺灣聯(lián)電永盛1吉瓦光伏發(fā)電及200兆瓦光伏組件生產、北京仁創(chuàng)生態(tài)環(huán)保科技公司“生態(tài)砂”系列產品加工、山西樂百利特科技有限責任公司LED芯片制造與發(fā)光器件生產等重點項目102項，同比增長98%。與浙商全國理事會、北京福建企業(yè)總商會、北京甘肅企業(yè)總商會簽署項目引進戰(zhàn)略合作框架協(xié)議3項。
為了靠實項目履約責任，加快簽約項目落地，武威市建立市縣級領導抓項目的機制，責任到人，分解招商引資任務，加大招商引資的力度。靠實招商引資工作責任，構建大督查工作格局，成立了由市人大常委會主任擔任組長的市督查工作領導小組，專門負責督促檢查重點項目推進落實。第十八屆蘭洽會結束后，市上立即組織召開蘭洽會簽約項目落實推進會議，要求對每個簽約項目確定縣區(qū)和部門包抓領導、責任單位和責任人，每月對項目履約情況進行通報。市發(fā)改委、工信委、國土局、環(huán)保局等職能部門主動聯(lián)系省上有關廳局委辦，協(xié)助辦理項目備案、用地審批、環(huán)境評估、注冊登記等手續(xù)。對于占用風光電、礦產、“路條”等各種資源，久拖不建、協(xié)調無果的項目，市委、市政府果斷采取措施，堅決予以清退。同時，市上還成立由市效能辦、市督查辦、發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計局、招商局等部門組成的蘭洽會簽約項目履約督查組，定期對項目履約情況進行督查，有力促進了簽約項目的履約實施。截至目前，第十八屆蘭洽會簽約項目共履約實施46項，項目履約率為76.67%，比去年同期增加6.3個百分點，寧波百事德太陽能科技有限公司300兆瓦光伏支架、100兆瓦光伏組件項目、青島德鴻彩印包裝有限公司年產2億高檔彩印紙箱生產線等一批重點簽約項目履約實施。
武威市推行市級領導聯(lián)系重點項目制度，制定出臺《重大項目包抓工作考核獎勵辦法》，將招商引資工作納入年度目標責任考核體系，做到“千斤重擔一人挑，人人肩上有指標”，對超額完成引資任務的縣區(qū)和部門進行表彰獎勵；加強招商引資項目前期工作，規(guī)范完善招商引資企業(yè)臺賬，夯實簽約項目臺賬、推介項目臺賬、在建項目工作進度臺賬，實行動態(tài)管理、全面監(jiān)控；按照工作目標管理責任書的要求，把招商引資項目實際到位資金總額、任務完成進度作為目標責任考核的主要內容，制定實施了《招商引資工作目標管理責任考核實施細則》《招商引資工作考核獎勵辦法》，實行月報告、季考核、半年評估、年終綜合考評的辦法，為激勵先進、鞭策后進，促進全市招商引資工作再上新臺階奠定了堅實的工作基礎。
武威市把打造能源電力、特色化工、冶金建材和新材料、裝備制造、特色食品等五個百億元產業(yè)集群，液體經(jīng)濟、電石及其深加工、水泥、建材制品，煤炭及其深加工、裝備制造業(yè)、新能源、碳基新材料、電解鋁及其深加工、合金材料、傳統(tǒng)能源等10個銷售收入過百億元產業(yè)鏈，作為招商引資主攻方向，主動“上門招商”，工業(yè)招商勢頭強勁。2012年，全市共開工實施工業(yè)招商項目309項(其中：新建項目226項，續(xù)建項目83項)，落實到位資金347.38億元，占全市到位資金總數(shù)的88.89%，同比增長322.24%。青啤武威分公司一期20萬千升啤酒、紫軒酒業(yè)民勤5萬噸葡萄酒等項目即將建成投產，潤峰200兆瓦光伏一期、龍騰管業(yè)5萬延米波形鋼板橋涵、敦煌種業(yè)玉米加工一期、天祝宏誠煤業(yè)年產120萬噸洗精煤生產等重點項目建成投產�？傃b機容量達936.5兆瓦、總投資額達138.3億元的中節(jié)能三期130兆瓦光伏發(fā)電，中電投、國電電力各59兆瓦光伏發(fā)電，中國水電二期、常州天合各50兆瓦光伏發(fā)電等18個光伏發(fā)電項目集中開工。莫高國際生態(tài)酒堡和6萬畝葡萄基地及年產3萬噸葡萄干酒、航天特普200臺(套)2吉瓦風機、甘肅承威年產3000輛專用車生產、甘肅石島玻璃有限公司年產15萬噸高檔玻璃制品、凱帝斯公司年產5000臺電梯等重點項目開工建設，進展良好。紅沙崗百萬千瓦級風電基地、武威至準東鐵路、華菱重型卡車、中國航天武威新能源裝備制造產業(yè)園等重大項目前期工作積極推進。
武威市委針對重點產業(yè)、重大項目和工業(yè)企業(yè)人才短缺的問題，大力加強工業(yè)人才引進、培養(yǎng)，著力解決工業(yè)人才短缺問題。近3年從國家部委、省直機關高校、科研院所和省屬國有企業(yè)引進13名工業(yè)干部到市、縣(區(qū))掛職，面向全國公開選聘5名高層次人才擔任工業(yè)園區(qū)領導干部，連續(xù)3年通過考試選聘338名工科類專業(yè)大學畢業(yè)生到全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務，引進212名工業(yè)人才到工業(yè)生產一線和重點項目工作。圍繞能源電力、特色化工、冶金建材、新材料、裝備制造、特色食品等重點產業(yè)發(fā)展，組建了武威職業(yè)教育集團，設立了蘭州交通大學新能源與動力工程學院，創(chuàng)辦了甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學院，依托重點工業(yè)園區(qū)建設9個人才培養(yǎng)開發(fā)基地，每年培養(yǎng)重點產業(yè)人才5000人以上。實施企業(yè)“百千萬”培訓工程，每年培訓100名左右企業(yè)負責人，完成1000名左右經(jīng)營管理人才、1萬名左右職工的自主輪訓。市上成立工業(yè)企業(yè)人才服務中心，目前已引進40名工業(yè)急需緊缺人才到重點工業(yè)企業(yè)服務。同時，鼓勵工業(yè)園區(qū)和企業(yè)自主引進人才。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)引進急需緊缺專業(yè)的博士或正高級專家并簽訂3年以上服務合同，每引進1名政府給予園區(qū)或企業(yè)10萬元獎勵；引進急需緊缺專業(yè)的全日制碩士研究生、副高級專家、高級技師并簽訂3年以上服務合同，每引進1名給予園區(qū)或企業(yè)5萬元獎勵。
武威市按照“項目之爭，就是服務之爭。誰的服務到位，誰就會占有先機、贏得商機、引來項目”的理念，堅持以情招商，以商招商，以環(huán)境招商。全市以效能風暴行動為契機，著力實施簡政放權、陽光政務、提質增效、便民服務、制度保障、規(guī)范執(zhí)法六大行動，對市級部門行政審批事項進行集中清理和審批流程再造，共取消、調整行政審批事項223項，市級部門審批環(huán)節(jié)平均由4.78個減少到3.7個，申報材料平均由6.13份減少到5.28份，辦結時限平均由19.21個工作日減少到11.81個，壓減率分別達到22.6%、13.7%、38.5%。市上定期對重點招商項目進行督查，協(xié)調相關部門推行并聯(lián)審批，實行特事特辦、急事快辦。同時，市招商局先后3次組織開展招商引資企業(yè)存在問題走訪排查活動，不定期召開招商引資企業(yè)座談會，及時對企業(yè)提出的審批立項、用水、用電、道路建設、子女入學等問題予以協(xié)調解決，得到廣大客商的充分肯定，招商引資環(huán)境切實得到有效改善。
圍繞實施省委“3341”工程，武威市制定了《項目帶動行動實施方案》和《關于開展多極突破行動培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)實施方案》，大手筆、高質量編制了園區(qū)建設及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了產業(yè)定位，設立了招商目標，為招商引資描繪了藍圖。組織發(fā)改、工信、招商等部門深入研究國家產業(yè)政策和投資導向，圍繞能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)和開發(fā)重點，先后3次組織開展全市重點招商項目征集工作，征集各類項目500多個，對符合經(jīng)濟結構調整，前期工作扎實，配套條件較好，涉及裝備制造、礦藏及能源、醫(yī)藥化工、冶金建材、特色農產品加工、文化旅游資源開發(fā)、現(xiàn)代服務業(yè)和基礎設施建設等領域的330個項目進行匯總整理，編印了《2012年重點招商引資項目目錄》和《2012年招商引資重點項目冊》，利用參加各種節(jié)會和外出考察招商的機會，不失時機地向客商宣傳推介。同時向省經(jīng)濟合作局篩選上報總投資140億元的重點項目134個，在投資甘肅網(wǎng)上，進行了重點推介。由市招商局牽頭，編輯出版了涵蓋武威概況、區(qū)位交通條件、自然資源狀況、園區(qū)基本情況、產業(yè)體系、投資成本、辦事程序、政務保障等內容的《武威投資指南》，給外來投資企業(yè)和投資商提供了全面、準確的投資信息服務，為多渠道宣傳推介創(chuàng)造了條件。
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