“打黑除惡樹正氣 營造發(fā)展大環(huán)境”
張家川縣召開“五項專項”治理行動動員大會
為徹底鏟除影響全縣科學(xué)發(fā)展的城區(qū)倒賣土地和農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設(shè)及管理秩序混亂、非法聚眾鬧事干擾行政執(zhí)法等三大頑癥，徹底整肅行政及司法秩序，為全縣加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，6月30日下午，張家川回族自治縣召開以“在全縣范圍內(nèi)深入開展干部違法違紀行為清理清查處理專項行動，城區(qū)建設(shè)管理、環(huán)境綜合治理專項行動，城區(qū)非法買賣土地、農(nóng)村非法占有宅基地行為清查處理專項行動，打擊非法聚眾鬧事、干擾行政執(zhí)法行為專項行動和政法隊伍執(zhí)法能力提升專項行動”等為內(nèi)容的五項專項治理行動動員大會�？h委書記劉長江，縣人大主任李升平，縣委副書記、縣長馬中奇，縣政協(xié)主席李棟一等縣四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直及駐縣市屬各單位、公檢法部門負責人參加會議。會議由縣委副書記李肖鋒主持。
會上，縣委書記劉長江就如何開展好五項專項治理行動作了重要講話。他指出，在全縣上下認真學(xué)習貫徹國辦扶持甘肅發(fā)展47條文件精神、搶抓西部大開發(fā)、關(guān)中--天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、國家扶持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的歷史機遇，以制定“十二五”規(guī)劃和關(guān)中--天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機，奮力推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定在全縣深入開展以五項專項治理行動為重點的“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動，徹底鏟除影響全縣科學(xué)發(fā)展的城區(qū)倒賣土地和農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設(shè)及管理秩序混亂、非法聚眾鬧事干擾行政執(zhí)法等三大頑癥，徹底整肅行政及司法秩序，為全縣加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。為此，他提出三點要求：
一、深入開展五項專項治理行動是維護全縣人民根本利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要
縣委書記劉長江強調(diào)，當前全縣發(fā)展的歷史機遇千載難逢，發(fā)展的勢頭令人鼓舞，但在發(fā)展中遇到的阻力還很大，全縣發(fā)展的大環(huán)境不良，如果不徹底整頓就會喪失發(fā)展機遇，影響干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，給全縣發(fā)展造成無法彌補的損失。
首先，三大頑癥嚴重損害了全縣人民的根本利益，嚴重影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。從全縣看，城區(qū)倒賣土地及農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設(shè)及管理秩序混亂、非法聚眾鬧事干擾行政執(zhí)法等三大問題嚴重破壞了張家川縣的整體形象，嚴重損害了全縣人民的長遠和根本的利益，也影響了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，要加快全縣發(fā)展的進程，就必須下大決心徹底解決這些問題。
其次，產(chǎn)生三大頑癥的根源是一些職能部門不作為、亂作為、不當作為，一些執(zhí)法部門有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴。城區(qū)倒賣土地、農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設(shè)及管理秩序混亂等行為猖獗，最關(guān)鍵的原因是國土資源、建設(shè)、綜合執(zhí)法等管理部門沒有盡到職責，甚至還為其辦理相關(guān)手續(xù)。政法部門有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴，直接縱容了非法聚眾鬧事干擾行政司法等行為和黑惡勢力的抬頭。
第三，開展五項專項治理行動就是為人民的根本利益而戰(zhàn)，為科學(xué)發(fā)展而戰(zhàn)，為和諧穩(wěn)定而戰(zhàn)。五項行動是一個有機的整體，城區(qū)倒賣土地和農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設(shè)及管理秩序混亂、非法聚眾鬧事干擾行政司法等三大頑癥是表現(xiàn)，干部違法違紀問題突出和政法隊伍執(zhí)法能力低下是主要根源，這是一個問題的兩個方面，我們必須把治標和治本結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進，才能達到預(yù)期目的。
五項專項行動是為維護全縣絕大多數(shù)人民的利益，一定會得到絕大多數(shù)人民的熱烈擁護和堅定支持；五項專項行動是為科學(xué)發(fā)展營造良好環(huán)境，會有力地促進全縣加快發(fā)展；五項專項行動是捍衛(wèi)法律尊嚴，捍衛(wèi)社會的公平正義，必將會促進社會和諧穩(wěn)定。為此，全縣上下要統(tǒng)一思想，以堅定的決心，堅決的態(tài)度，堅強的領(lǐng)導(dǎo)，必勝的信念，有力的措施，奪取五項專項治理行動的全面勝利。
二、深入推進五項專項治理行動的關(guān)鍵是堅持走群眾路線和公正廉潔執(zhí)法
深入推進五項專項治理行動，是一項環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟的系統(tǒng)工程，不僅量大面寬，而且社會關(guān)注度很高，對于全縣當前和長遠都具有重大而深遠的影響，如果抓不好，不僅會影響全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定，而且會直接影響黨和政府的形象，還會影響全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要抓好這次專項治理行動，具體要做到五句話的要求，一是宣傳教育先行。要動用所有的宣傳工具，大力宣傳《土地法》、《城市規(guī)劃法》、《社會治安處罰法》等法律法規(guī)，各級干部要深入群眾講法律、講政策，大力宣傳專項治理的政策措施，形成強大的輿論氛圍，教育群眾自覺的學(xué)法守法，引導(dǎo)違法違紀的人主動交代問題、誠懇接受處理。二是清查徹底認真。這次行動必須實行個案管理，做到責任到人、處理到位，對每個案件、每個責任人都必須做到一目了然，陽光透明，決不搞“假、大、空”，絕不能走過場。要抓住個案，做到專案、專人、專辦，用個案的清理清查，弄清全局性的問題，絕不能漏一人、漏一案、漏一事，做到普遍清查，舉報必查，一查到底，完全徹底。三是嚴肅處理公正。對清查出來的問題，要分清性質(zhì)，依據(jù)事實，按照相關(guān)法律法規(guī)，準確公正合法的處理，辦案過程中要做到程序完整、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分。四是責任追究不松。要對三大頑癥清理中涉及的干部違法違紀的問題進行逐一追查，不管任何人都要追究責任，決不能姑息遷就，凡是清理出的問題與干部有關(guān)的，必須嚴肅依紀依法處理。五是規(guī)范管理緊跟。要將集中清理整頓和日常的規(guī)范管理緊密結(jié)合起來，要邊清理、邊整頓、邊規(guī)范，積極探索建立日常規(guī)范管理的制度和長效機制。
抓好這次專項治理行動，關(guān)鍵是要做到“兩個堅持”，一是堅持走群眾路線。群眾路線是黨的根本政治路線、組織路線，也是基本的工作路線。絕大多數(shù)人民群眾是盼望張家川發(fā)展、支持縣委、縣政府工作的，我們一定要堅持走群眾路線，放手發(fā)動群眾，堅決依靠群眾打贏這場硬仗。各公開場合都要懸掛檢舉箱，網(wǎng)站、電視臺、單位都要公布投訴電話、郵箱，將政策交給群眾，歡迎群眾檢舉揭發(fā)違法違紀的人和事，將辦理結(jié)果向人民群眾公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，促進公平執(zhí)法。二是堅持公正廉潔執(zhí)法。長期基層工作的實踐證明，“不怕群眾要求高，就怕干部不公道；不怕群眾有毛病，就怕干部不干凈”。群眾的訴求大部分是合理的，當前好多矛盾和問題就出在干部不公道上，一些干部黨性不純，責任性不強，私欲太重，給違法違紀的人通風報信，出謀劃策，撐腰壯膽，充當了黑惡勢力的保護傘。有的干部政策法律觀念淡薄，對違法違紀的人和事姑息遷就、不堅持原則，一味的妥協(xié)退讓，使一些人得寸進尺，由此引發(fā)的矛盾和問題很多，教訓(xùn)很沉痛。在這次專項行動中，各級、各部門一定要時刻牢記公道和干凈。文明執(zhí)法、公道辦事、廉潔奉公是縣委對參加這次行動人員的總要求，請認真思考，并在工作中付諸行動。
三、五項專項治理行動的成效是對每個黨員黨性和執(zhí)政能力的嚴峻考驗
三大頑癥形成久遠，根深蒂固，涉及方方面面，牽動著既得利益集團的現(xiàn)實利益，問題錯綜復(fù)雜，矛盾困難重重，我們一定要從思想上高度重視，在謀劃工作上統(tǒng)籌安排，在具體工作中認真細致的對待，絕不能掉以輕心，五項專項行動能否取得圓滿成功，達到預(yù)期的目的，考驗著各級黨政組織的執(zhí)政能力，考驗著各級干部的黨性原則，也考驗著具體負責同志的智慧和毅力。因此，在具體工作中要做到“五講、五重”。
一是講黨性、重責任。搞好五項專項治理行動關(guān)鍵要靠各級干部堅強的黨性作保證。對黑惡勢力的忍讓就是對法律的踐踏，對黑惡勢力的縱容就是對人民的犯罪，對黑惡勢力的保護就是對黨和國家的背叛。各級干部對此要有清醒的認識，要以自己堅強的黨性對待這項工作，要站在全局和講政治的高度對待這項工作。要進一步靠實各級干部的責任，這次活動縣上成立了由縣委副書記、縣長馬中奇任總指揮，縣委副書記李肖鋒，縣委常委、紀委書記麻小梅，縣委常委、常務(wù)副縣長雒建明，縣委常委、政法委書記牛永禎為副總指揮的指揮部，抽調(diào)了張川鎮(zhèn)、建設(shè)、綜合執(zhí)法、國土資源、公安、檢察、法院等單位的干部組成了強有力的工作組負責這項工作。干部違法違紀的處理由縣紀委、監(jiān)察局負責，麻小梅同志牽頭，檢察院反瀆職局配合；城市建設(shè)管理秩序的整頓、城區(qū)倒賣土地和農(nóng)村非法圈占宅基地的整頓由建設(shè)局、國土資源局、綜合執(zhí)法局負責，雒建明同志牽頭；非法聚眾鬧事、干擾行政執(zhí)法專項整頓和政法隊伍執(zhí)法能力提升行動由政法委負責，牛永禎同志牽頭；整個活動由李肖鋒同志總協(xié)調(diào)，馬中奇同志總負責。每一項專項行動都要抽調(diào)專門的工作組，每一個工作組下面都要成立專案組，負責每一起案件的具體查處工作。各級干部要牢記職責，履行使命，不辜負縣委、縣政府及全縣人民的重托，辦好這些事關(guān)當前、影響長遠的大事和難事。
二是講法治，重證據(jù)。這次集中活動，必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，要高舉維護法律尊嚴的大旗，大力提倡法治的精神。各級干部要學(xué)法、講法，自覺依法辦事。專項行動之前，各專項行動組都要組織所有參與的人員認真學(xué)習相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。一定要重證據(jù)、重程序，不能執(zhí)法犯法，也不能徇私枉法，更不能以權(quán)代法、以罰代法，所有的結(jié)論都要在調(diào)查研究、取證之后再做出，所有的處罰措施都要有充分的證據(jù)來支撐，同時，必須按照法定的程序來辦理。參加專項行動的所有干部一定要堅持講法治、重證據(jù)，把所有的案件辦成鐵案，使每一起案件經(jīng)得起歷史、人民和上級的檢驗。
三是講方法，重效果。五項專項治理工作政策性強，情況復(fù)雜，歷史與現(xiàn)實、合理與違法、干部與群眾等多方面的問題相互交織，參與的干部除堅持原則、公正辦事以外，一定要講究工作方法，不能因?qū)ｍ椥袆右l(fā)新的矛盾和問題，對一些苗頭性、傾向性的問題，各專項小組要及時向指揮部匯報，指揮部要研究解決問題的統(tǒng)一辦法，要最大限度的爭取將各類矛盾和問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在可控范圍，達到預(yù)期的目的。
四是講紀律，重問責。多次清理清查工作的實踐證明，要確保這次專項行動取得實效，必須高舉紀律之劍，實行責任倒查機制。這次活動實行指揮部向縣委、縣政府負責，各專門小組向指揮部負責，各專案小組向?qū)ｉT小組負責，誰辦案、誰負責的責任制，使人人肩上有擔子，責任靠實在干部，問責處理在個人。對在工作中造成失誤和損失，或未達到要求的要嚴格問責，決不搞下不為例。特別強調(diào)的是各級干部要敢于碰硬、堅持原則，公正辦事，不能當老好人。對消極對待，為違法違紀人員通風報信，影響工作的要嚴肅查處。抽調(diào)工作人員時要堅持“三不”原則，即：本人及親屬有三大頑癥的不能參與；黨性、原則性、責任性不強的不能參與；不贊成、不愿參加這次行動，怕得罪人的不能參與。對打敗仗的、當逃兵的、甚至當叛徒的要嚴肅處理，要清理出公務(wù)員和執(zhí)法隊伍，對這次行動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部要優(yōu)先提拔使用。
五是講配合，重協(xié)調(diào)。這次行動中五項工作是一個有機的整體，需要各方面密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。指揮部要建立協(xié)調(diào)配合、信息交流等機制，要為各專項工作組配備必要的取證等辦案設(shè)備，公安機關(guān)要為清理清查工作做好全程保衛(wèi)工作，要專門建立一支為各專項工作組開展工作保駕護航的隊伍，整體推動工作深入開展。
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