3月10日上午，市委常委、組織部長楊繼軍，市委組織部副部長、市委考核辦主任趙文，市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長安長林帶領(lǐng)市委考核組，對(duì)張家川回族自治縣2010年市管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部暨執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了定期考核。
市委常委、組織部長楊繼軍就這次考核的目的、意義、程序、方法和要求等作了重要講話�？h委書記劉長江主持會(huì)議，并代表縣委常委班子作了述職述廉報(bào)告。縣委副書記、縣長馬中奇代表縣政府班子作了述職述廉報(bào)告。
市委常委、組織部長楊繼軍指出，對(duì)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核暨執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核，是落實(shí)黨管干部原則的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和重要舉措。搞好這次考核工作，對(duì)于全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的實(shí)際問題，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。
楊繼軍要求，一要充分認(rèn)識(shí)這次考核工作的重要性，要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，把自已的真實(shí)意愿表達(dá)出來，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)情況反映上來；二要根據(jù)考核要求，認(rèn)真填寫測(cè)評(píng)表，客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，在個(gè)別談話時(shí)希望大家敞開心扉，客觀公正地給領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題要堅(jiān)持原則，敢于直言，實(shí)事求是地反映真實(shí)情況。三要嚴(yán)格遵守考核工作紀(jì)律，配合考核組圓滿完成工作任務(wù)，確�？己斯ぷ魅〉脤�(shí)效。
縣委書記劉長江在述職述廉報(bào)告中指出，2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊抓住國家建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策等機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上年末有了大幅度的增長。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 15.6億元，同比增長21.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.1億元，同比增長30%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.4億元,同比增長12.7%；大口徑財(cái)政收入完成1.027億元，同比增長25%；財(cái)政支出完成11.2億元，同比增長21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10385元，同比增長15.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2480元，同比增長12.4%。特別是在國家擴(kuò)大內(nèi)需和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目減少的情況下，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量在歷史上首次超過1億元，項(xiàng)目爭(zhēng)取比上年增加了1億元，財(cái)政支出增加了2億元。全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
一是抓調(diào)研、理思路，著力提高科學(xué)發(fā)展水平�？h委常委班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨，深入調(diào)研，集思廣義，進(jìn)一步深化了對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，在總結(jié)“十一五”工作的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征，按照省市發(fā)展的新要求，提出了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照‘依托天水、聯(lián)接平?jīng)�、融入關(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢(shì)發(fā)展’的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞‘五大目標(biāo)定位’（把張家川建成全國各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國西部清真食品城，隴東南畜牧大縣，天水市礦業(yè)基地，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)），堅(jiān)持‘舉特色旗、打民族牌、走民營路、建和諧縣’的基本方略和‘發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切’的基本理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧張家川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的總體發(fā)展思路。
在工作實(shí)踐中，教育引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的事，善做群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事，肯做還舊賬、解難題、化矛盾的事，絕不搞不切實(shí)際的“政績工程”、貪大求洋的“形象工程”、寅吃卯糧的“舉債工程”。著眼于使所提的思路，所做的決策，所辦的事情符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合張家川縣情實(shí)際，符合全縣最廣大人民的需求，使張家川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，經(jīng)過充分調(diào)研論證和積極探索，提出了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)方面，規(guī)劃了“三區(qū)三園五帶”發(fā)展布局，提出了“川區(qū)抓蔬菜、淺山抓玉米、山區(qū)抓洋芋、高山抓藥材、東部抓大麻、西部抓果品”的發(fā)展思路，緊緊抓住全縣被列為全省“肉牛產(chǎn)業(yè)大縣”的良好機(jī)遇，明確提出強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)母畜繁育、飼草料建設(shè)、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”，堅(jiān)持走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、品牌化提升”的路子，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴(kuò)張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加的目標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出了“川區(qū)水利化、山區(qū)梯田化、飲水安全化、道路網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)清潔化、耕作機(jī)械化”的工作思路。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，圍繞把縣城建設(shè)成設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的隴上特色民族城的奮斗目標(biāo)，提出了“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合開發(fā)”的思路和“擴(kuò)大規(guī)模、增大容量、完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)綜合承載能力”的工作重點(diǎn)。在交通道路建設(shè)方面，提出了“出縣道路高等化、通鄉(xiāng)道路柏油化、通村道路水泥化、村內(nèi)道路全硬化”的發(fā)展思路。在工商經(jīng)濟(jì)方面，提出了“立足資源優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化扶持指導(dǎo)、完善服務(wù)體系、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、逐步做強(qiáng)做優(yōu)”的發(fā)展思路以及以礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，以招商引資為抓手，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以三鎮(zhèn)為依托，強(qiáng)力促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作要求。同時(shí)，在文化旅游、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面也提出了一系列新思路、新舉措，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。
二是抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、奮力趕超，強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展作為全縣工作主題，凝聚各方面的智慧和力量，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是項(xiàng)目工作成效顯著。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，以“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案編制為統(tǒng)領(lǐng)，篩選論證了508個(gè)項(xiàng)目。全年共爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目76項(xiàng)，總投資4.87億元，開工建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，完成投資9.6億元。特別是先后爭(zhēng)取到了莊天二級(jí)路、縣城至恭門火車站二級(jí)路、國家和省上農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)縣、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、國家級(jí)扶貧片帶開發(fā)等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。論證了以回鄉(xiāng)風(fēng)情園、富川水庫等為代表的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和生產(chǎn)性的項(xiàng)目。莊天二級(jí)路、天平鐵路（張家川段）國家重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。以縣城“十大工程”為代表的項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。新建養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到115.8萬頭(匹、只)，人均牧業(yè)收入660元，2010年榮獲全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)先進(jìn)縣。種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、中藥材、大麻等經(jīng)濟(jì)作物9.94萬畝,累計(jì)建成塑料大棚5863棟、新建日光溫室11個(gè)，種植蔬菜10.04萬畝。大面積推廣全膜雙壟溝播玉米等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快。大力實(shí)施德援造林項(xiàng)目、綠化公路等工程，新修梯田3萬畝，全縣梯田化率達(dá)到70%，建成沼氣1000口，全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，積極實(shí)施易地扶貧搬遷等工程，使7600貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。大打特色勞務(wù)品牌，全年輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員6.34萬人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入5.7億元。三是工商經(jīng)濟(jì)較快增長。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大融資渠道，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，鑫達(dá)礦業(yè)公司、清真食品等骨干企業(yè)效益不斷提升，增強(qiáng)了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，伊味思清真食品榮獲省級(jí)著名商標(biāo)品牌。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)4.2億元，較上年增長13.5%。完成了中部工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東部工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)土地征用及規(guī)劃設(shè)計(jì)全面展開。積極實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，城鄉(xiāng)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。強(qiáng)化特色旅游資源推介，積極與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游相對(duì)接，旅游帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以項(xiàng)目為依托，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了縣城13平方公里地形圖測(cè)繪和二版縣城詳細(xì)性控制規(guī)劃。濱河?xùn)|路改拓建和縣城垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，實(shí)施了縣城綜合市場(chǎng)和通達(dá)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)工程，市場(chǎng)綜合體系不斷完善。龍山、恭門、馬鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)，完成了3條79公里通鄉(xiāng)油路，32村小巷道硬化工程，54條165.2公里續(xù)建、新建農(nóng)村通暢工程。啟動(dòng)了通自然村、通農(nóng)田路的“雙通”工作，城鄉(xiāng)通行基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。連五梁農(nóng)村安全飲水工程，東峽、石硤水庫除險(xiǎn)加固等水利骨干項(xiàng)目全面竣工。
三是抓民生、促和諧，著力提高社會(huì)管理水平。堅(jiān)持把改善和保障民生作為推進(jìn)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展教育質(zhì)量提升工程；完成了新一輪中小學(xué)校校長聘任；積極實(shí)施6所中小學(xué)校危房改造項(xiàng)目，全面完成10所中小學(xué)校校安工程，辦學(xué)條件和育人環(huán)境明顯改善；高中階段升學(xué)率、高考錄取率逐年提高。大力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全市率先啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌報(bào)銷工作；建成龍山、恭門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓，為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了救護(hù)車輛，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高度重視文化事業(yè)發(fā)展，積極籌劃音樂舞蹈史詩《關(guān)山月》創(chuàng)編工作，不斷增強(qiáng)民族文化內(nèi)涵。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、村村通廣播電視網(wǎng)絡(luò)工程全面完成。計(jì)劃生育工作水平有了新的提高，第六次全國人口普查工作進(jìn)展順利。二是民生建設(shè)成效顯著。以解決城鎮(zhèn)低收入群體住房問題為重點(diǎn)，加快保障性住房建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施了總建筑面積14.13萬平方米的新民小區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目。完成了2700戶農(nóng)村危房改造工程。建立完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，農(nóng)村低保面達(dá)到24.4%。爭(zhēng)取到省級(jí)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目并全面啟動(dòng)實(shí)施�；I措資金218萬元，為全縣8300名干部職工進(jìn)行了免費(fèi)體檢。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，共開發(fā)公益性崗位214個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1920人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，廣泛深入地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“兩個(gè)共同”示范縣的創(chuàng)建，加強(qiáng)了民族宗教工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作的意見》。舉辦了兩次規(guī)模較大的宗教人士和寺管人員培訓(xùn)班，組織宗教界政協(xié)委員赴外地發(fā)達(dá)地區(qū)考察，開闊了視野，增長了見識(shí)。在全省率先落實(shí)了宗教人士生活補(bǔ)貼，為521名宗教人士發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼102萬元。在全縣深入開展了“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，各級(jí)黨員干部、寺管班子、宗教人士共促發(fā)展、共保穩(wěn)定的良好局面逐步形成。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和“平安張家川”建設(shè)，社會(huì)防控體系逐步健全，深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從快從嚴(yán)查處了一批違法聚眾鬧事行為，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是抓改革、解難題，著力提高優(yōu)化環(huán)境水平。以改革創(chuàng)新為突破口，積極有序地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，集中精力解難題、攻難點(diǎn)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革。縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革成效明顯，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)利用步伐加快。全面完成了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。農(nóng)村特困救助、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民和城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)等新機(jī)制不斷建立和完善，公共服務(wù)能力、社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極組團(tuán)參加各種重大節(jié)會(huì)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資成效顯著，全年共簽約項(xiàng)目16項(xiàng)，擬引進(jìn)資金16.7億元,實(shí)際引進(jìn)資金5.21億元。二是大力推進(jìn)制度體系建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。以建設(shè)公平正義的政治生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以建立懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，制定了《張家川縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法（試行）》等九項(xiàng)用人的新制度，提高了選人用人的公信度和滿意度；以規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)與管理為目標(biāo)，制定了《張家川縣重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度》等六項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)方面的制度；以健全各種權(quán)力運(yùn)行制度為目標(biāo)，制定出臺(tái)了《張家川縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》等管人、管事、管錢的八項(xiàng)制度，較好地形成了用制度管權(quán)、按制度辦事的工作機(jī)制。這三方面制度的建立為全縣營造了心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作局面，也形成了公平正義、風(fēng)清氣正的良好政治風(fēng)氣。三是集中精力破解發(fā)展難題。針對(duì)影響全縣改革、發(fā)展與穩(wěn)定的疑難問題，縣委將征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴上訪等方面的13件疑難問題，責(zé)成黨政縣級(jí)干部領(lǐng)頭承辦，取得了明顯的成效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，集中精力解難題、攻難點(diǎn)，妥善解決影響改革發(fā)展的一些突出問題，基本掃清了發(fā)展中的障礙。特別是針對(duì)影響全縣科學(xué)發(fā)展的城區(qū)倒賣土地和農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設(shè)及管理秩序混亂、非法聚眾鬧事干擾行政司法等三大頑癥，在全縣深入開展了以五項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)為重點(diǎn)的“打黑除惡樹正氣，營造發(fā)展大環(huán)境”活動(dòng)，針對(duì)非法聚眾鬧事等違法違紀(jì)行為，采取果斷措施，開展了兩次集中行動(dòng)，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，為全縣加快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。四是盡心盡力加強(qiáng)群眾工作。把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作作為完成各項(xiàng)任務(wù)的根本基礎(chǔ)和根本保證，縣委要求全縣各級(jí)干部牢記根本宗旨，做好“四個(gè)官”，即要常走訪、實(shí)交心，做聯(lián)系群眾的“親情官”；要行得正、走得端，做群眾公認(rèn)的“好清官”；要肯實(shí)干、惠民生，做科學(xué)發(fā)展的“先行官”；要敢負(fù)責(zé)、善解難，做干部群眾的“靠山官”，努力提高新時(shí)期群眾工作水平。各級(jí)都建立了黨員干部聯(lián)系基層單位、貧困村、示范村、貧困戶、宗教場(chǎng)所、宗教人士、專家人才等廣泛聯(lián)系基層和群眾的制度。以“代辦式”便民服務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施了“解民難、順民意、化民怨、幫民富、保民安”五項(xiàng)民心工程，有效解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
五是抓黨建、夯基礎(chǔ)，著力提高執(zhí)政能力水平。牢固樹立“黨建保證一切”的理念不動(dòng)搖，以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神，狠抓了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，精心組織開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五個(gè)一優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”爭(zhēng)創(chuàng)、“十村示范、百村競(jìng)賽、后進(jìn)整推、全面提升”活動(dòng)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。全面推行“四議三雙”工作法，基層民主建設(shè)積極推進(jìn)。按照“走在前頭，做好表率”、“四強(qiáng)四優(yōu)”、“三有一化”要求，機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)黨建工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為民族地區(qū)基層黨建的基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持教育管理與培養(yǎng)發(fā)展并重的原則，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，村干部報(bào)酬提高到6000元，村辦公經(jīng)費(fèi)提高到5000元，對(duì)上等達(dá)標(biāo)村村黨支部書記落實(shí)1萬元年薪；全面實(shí)施村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，村干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。整合項(xiàng)目資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所54個(gè)，使全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平有了質(zhì)的提高，服務(wù)群眾的整體功能得到充分發(fā)揮。按照中央及省、市委的統(tǒng)一部署，突出科學(xué)發(fā)展主題，把握經(jīng)常性和實(shí)踐性特征，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層組織黨建整體水平不斷提高。二是著力加強(qiáng)班子自身建設(shè)。始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。堅(jiān)持把加強(qiáng)四大班子的團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)全縣大團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，堅(jiān)持四大班子團(tuán)結(jié)從縣委抓起，從書記做起，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，健全并嚴(yán)格落實(shí)議事規(guī)則，大力推行決策的民主化、科學(xué)化和制度化，對(duì)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，保證了決策的準(zhǔn)確性、完整性。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，對(duì)集體研究決定的事，按照班子分工，放手支持班子成員大膽工作，敢于負(fù)責(zé)，形成了相互支持，合作共事的良好局面，使班子的整體功能明顯提升。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程規(guī)定，認(rèn)真履行職能，努力開展工作，自覺接受監(jiān)督，以四大班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)帶動(dòng)全縣各級(jí)黨政組織形成了團(tuán)結(jié)干事、奮力干事、創(chuàng)新干事的良好局面。三是著力加強(qiáng)干部人事制度改革。堅(jiān)持把建設(shè)一支組織放心、群眾信賴、干部服氣、想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍作為民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的根本保證，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持重德才、重實(shí)績、重公論的原則，積極探索干部選拔任用初始提名機(jī)制和干部德的評(píng)價(jià)辦法，初步形成了署名推薦、差額選任、民主票決、分類提名的科學(xué)選人用人運(yùn)行機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，選人用人的公信度明顯提升。堅(jiān)持干部選拔任用與監(jiān)督管理并重齊抓，尤其堅(jiān)持把早打招呼、早提醒，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理作為對(duì)干部最大的關(guān)心和愛護(hù)�？h委要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、增能力，講黨性、重品行、做表率，講科學(xué)、尚民主、守法紀(jì)，教育引導(dǎo)干部扎實(shí)工作，健康成長。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，不斷完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和監(jiān)督”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，指導(dǎo)制定工作方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促抓好具體落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。全縣各級(jí)黨政組織始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的自覺性。五是反腐倡廉各項(xiàng)工作取得新成效。緊緊圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、教育收費(fèi)、惠農(nóng)政策落實(shí)、專項(xiàng)資金監(jiān)管和“小金庫”治理等方面的問題，建立健全相關(guān)制度，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理活動(dòng)，解決了一些損害群眾切身利益的突出問題。不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步健全和落實(shí)查辦案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持加強(qiáng)教育，注重預(yù)防與查辦案件相結(jié)合。去年，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來訪24件（含重復(fù)件8件），立案9件，查結(jié)9件；涉案人員14人，其中開除黨籍8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，行政撤職1人，免職1人，行政警告3人，有力維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，警示和教育了廣大黨員干部，各級(jí)干部廉潔從政和拒腐防變意識(shí)明顯增強(qiáng)。
劉長江強(qiáng)調(diào)，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神為指針，全面貫徹中央省市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線，以強(qiáng)化投入、大上項(xiàng)目、擴(kuò)大消費(fèi)為支撐，以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧為保障，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、集中精力解難題、整合資金建亮點(diǎn)、突破瓶頸促發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境、強(qiáng)化黨建做保證，確保全年各項(xiàng)工作開好局、起好步，為順利完成“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)將抓好以下六個(gè)方面的工作：一是以爭(zhēng)取重大政策和項(xiàng)目為支撐，努力在增強(qiáng)縣域發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破；二是以“三區(qū)三園五帶”建設(shè)為抓手，努力在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；三是以三大工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，努力在工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；四是以推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為動(dòng)力，努力在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；五是以保障和改善民生為重點(diǎn)，努力在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；六是以創(chuàng)建“兩個(gè)共同”示范縣為目標(biāo)，努力在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，我們將嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和反腐倡廉制度體系，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
縣委副書記、縣長馬中奇在述職述廉報(bào)告中指出， 2010年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)監(jiān)督、支持下，縣政府班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全縣總體發(fā)展思路，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)苦干，主抓落實(shí)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)的增長。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.6億元，增長21.7%；完成工業(yè)增加值2.65億元，年遞增15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.1億元，增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.4億元,增長12.7%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)10385元,增長15.2％;農(nóng)民人均純收入達(dá)2480元,增長12.4％;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。2010年，全縣畜牧工作受到省政府表彰，依法行政、扶貧、項(xiàng)目投資、環(huán)保工作受到市上表彰。
一是強(qiáng)化措施，主抓落實(shí)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。縣政府班子緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一中心，按照“川區(qū)抓蔬菜、淺山抓玉米、山區(qū)抓洋芋、高山抓藥材、東部抓大麻、西部抓果品”的思路，實(shí)施“三區(qū)三園五帶”建設(shè)規(guī)劃，完成玉米全膜雙壟溝播種植12.28萬畝，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、中藥材、大麻9.94萬畝，累計(jì)建成塑料大棚5863棟，新建日光溫室11個(gè)，實(shí)現(xiàn)溫室零的突破。畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快。種植飼草10.04萬畝，新建張川鎮(zhèn)西關(guān)村等7個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶330戶，累計(jì)建成畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)115.8萬頭（匹、只）。2010年全縣榮獲全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)先進(jìn)縣。努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，完成德援項(xiàng)目造林補(bǔ)植補(bǔ)造2萬畝，綠化公路22公里，栽植行道樹1.1萬株。新修梯田3萬畝。連五梁農(nóng)村飲水安全工程、東峽、石峽水庫除險(xiǎn)加固工程全面竣工。劉堡梁飲水安全工程、東峽干渠節(jié)水改造工程和1000口農(nóng)村沼氣池建設(shè)基本完成。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取扶貧資金2427萬元，全面完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和受災(zāi)群眾易地安置，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)7600貧困人口穩(wěn)定解決溫飽。木河鄉(xiāng)下龐村等5村新農(nóng)村建設(shè)取得新成效；總投資1700萬元，付川、天河171戶新農(nóng)村建設(shè)住宅工程全面完工，52戶258人已入住新村。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。勞務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞務(wù)收入再創(chuàng)新高，全年共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員6.34萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入5.7億元。二是項(xiàng)目建設(shè)取得新突破�？h政府班子始終把抓項(xiàng)目、促招商作為推動(dòng)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷做實(shí)做大項(xiàng)目載體，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件。以編制“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，征集篩選了508項(xiàng)“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資398億元。通過主動(dòng)銜接，多次爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目76項(xiàng)，總投資4.87億元，其中爭(zhēng)取國家和省市投資3.03億元，較上年增長52%。開工建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，完成投資9.6億元。堅(jiān)持把爭(zhēng)取一次性項(xiàng)目與爭(zhēng)取經(jīng)常性項(xiàng)目相結(jié)合，2010年以來，爭(zhēng)取實(shí)施了投資512萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、投資1854萬元的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。投資1895萬元，實(shí)施了2700戶農(nóng)村危房改造工程；投資585萬元，完成32村43萬平方米小巷道硬化工程。桐張路、龍連路、橋溝梁至關(guān)門豁峴3條79公里通鄉(xiāng)油路，44條141公里續(xù)建、10條24.2公里新建農(nóng)村通暢工程、龍山鎮(zhèn)東關(guān)橋建設(shè)全面完成。加快以縣城為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了縣城13平方公里地形圖測(cè)繪，二版縣城詳細(xì)性控制規(guī)劃正在制定。積極開展回鄉(xiāng)風(fēng)情園規(guī)劃評(píng)審、城區(qū)生活污水處理廠和影視中心等項(xiàng)目前期工作。天平鐵路張家川段完成當(dāng)年投資6200萬元；投資4408萬元，征地987.6畝，拆遷2.19萬平方米，完成項(xiàng)目投資5000萬元，莊天二級(jí)公路前期工作全面完成，工程建設(shè)順利推進(jìn)；投資1800萬元，完成了濱河?xùn)|路加寬改造工程；投資1262萬元的縣城垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn)；投資2.2億元，總建筑面積14.13萬平方米的新民小區(qū)廉租房項(xiàng)目和張川佳園、星月怡庭等商住小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。投資900萬元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所54個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村有活動(dòng)場(chǎng)所目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)有力拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)取得新成就。在全縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、骨干企業(yè)少的情況下，縣政府班子深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大重點(diǎn)骨干企業(yè)引導(dǎo)扶持力度，全面落實(shí)政策扶持、信貸擔(dān)保、市場(chǎng)推介等關(guān)鍵措施，積極扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，保障企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營。完成東部物流園區(qū)論證規(guī)劃，開展劃行歸市集中整治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，商貿(mào)流通日趨活躍。投資223.7萬元，完成了梁山、龍山、馬鹿小城鎮(zhèn)街道改造和城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化工程，沿街商鋪基本建成。進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)4.2億元，較上年增長13.5％。大力推進(jìn)旅游開發(fā)，強(qiáng)化旅游資源推介，馬家塬遺址道路、宣化岡拱北修復(fù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。強(qiáng)化節(jié)會(huì)推介，招商引資取得新成績。共簽約項(xiàng)目16項(xiàng)，擬引進(jìn)資金16.74億元，實(shí)際引進(jìn)資金5.21億元�？傃b機(jī)容量20萬千瓦的北京天源科技風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已完成風(fēng)力測(cè)試，項(xiàng)目建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。針對(duì)人民群眾最關(guān)心的教育、衛(wèi)生、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)工作，縣政府班子把提升教育質(zhì)量、提高衛(wèi)生服務(wù)水平、加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作、豐富群眾業(yè)余文化生活作為解決人民群眾最迫切、最直接需要的切入點(diǎn)，廣泛調(diào)研，不斷完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)全縣社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入開展教育質(zhì)量提升工程，完成了新一輪中小學(xué)校長聘任，2010年高考全縣上線589人，較上年增加78人，增長15.3%。積極實(shí)施校舍安全、中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，馬關(guān)中學(xué)等6所中小學(xué)校危房改造項(xiàng)目、劉堡中心小學(xué)等10所中小學(xué)校舍安全工程全面竣工，辦學(xué)條件持續(xù)改善。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，“科技進(jìn)步縣”通過國家科技部考核驗(yàn)收。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度�？h第一人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目完成選址、征地等前期工作，投資200萬元的5000座農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護(hù)車輛，為269個(gè)村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設(shè)備，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)�；I資218萬元，對(duì)全縣8647名在職和離退休干部職工進(jìn)行了體檢。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，完成了國家和省上兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，加快縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站（所）建設(shè)，統(tǒng)籌解決人口問題水平不斷提高。文化影視工作健康發(fā)展，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、第三次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、“村村通”和廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造工程全面完成。第六次全國人口普查工作進(jìn)展順利。五是民生現(xiàn)狀得到新改善。張家川縣是國家確定的新一輪扶貧重點(diǎn)縣，基礎(chǔ)條件差，貧困人口多是基本現(xiàn)狀�？h政府班子堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的首要任務(wù)，全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1920人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)732人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。積極拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)321人。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)1335人，爭(zhēng)取國家和省上資金2469萬元，啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為全縣60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95％以上。積極爭(zhēng)取并全面實(shí)施了農(nóng)村低�！罢{(diào)、減、免”,當(dāng)年新增農(nóng)村低保對(duì)象34096人,保障面由12.2％提高到24.4％，增加低保資金1800萬元，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)保障金4673.4萬元。堅(jiān)持以交通道路和非煤礦山為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，深入開展第七個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月及“和諧宗教場(chǎng)所創(chuàng)建”活動(dòng)，為521名宗教教職人員發(fā)放生活補(bǔ)貼102萬元。六是和諧社會(huì)建設(shè)得到新加強(qiáng)。縣政府班子積極貫徹“建和諧縣”基本方略和“穩(wěn)定壓倒一切、民生重于一切”基本理念，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，共破獲刑事案件41起，查處治安案件630起。高度重視信訪工作，共受理信訪案件126件，結(jié)案102件，辦結(jié)率81％。采取切實(shí)措施，加大“兩案”辦理力度，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全年共承辦“兩案”182件，通過明確責(zé)任、依托項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、健全制度等措施,盡力而為,分類督辦，辦結(jié)155件，辦結(jié)率85.1％。積極整合資金，辦好承諾實(shí)事，縣政府承諾的12件實(shí)事中，劉堡梁農(nóng)村飲水安全工程基本完成，平安梁農(nóng)村飲水安全工程已啟動(dòng)；南山梁萬畝蘋果基地建設(shè)基本完成；張棉、劉堡2個(gè)片帶10村整村推進(jìn)全面完成；張川鎮(zhèn)崔家等5村新村莊建設(shè)、32個(gè)村小巷道硬化全面完成；2700戶農(nóng)村危房改造全面完成；廉租房項(xiàng)目已全面實(shí)施；橋溝梁至關(guān)門豁峴四級(jí)公路已竣工；縣城垃圾填埋場(chǎng)已完成道路修建及庫體開挖，2011年前半年將按期建成；職業(yè)技能培訓(xùn)8000人（次），開發(fā)公益性崗位200個(gè)已實(shí)施；馬關(guān)中學(xué)等5所初級(jí)中學(xué)和龍山鎮(zhèn)中心小學(xué)等21所小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展順利；30個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)的目標(biāo)超額完成，建成42個(gè)；431個(gè)自然村實(shí)施廣播電視“村村通”工程已全部實(shí)施，12件實(shí)事得到較好落實(shí)。
二是發(fā)揚(yáng)民主，依法行政，領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平不斷提高。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)作為提高政府工作水平的重中之重，著力打造善謀發(fā)展、勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干、造福于民的班子，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。一是理論水平不斷提高。以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合縣情和政府工作實(shí)際，從提升理論素質(zhì)入手，組織班子集中學(xué)習(xí)黨的最新理論成果、中央及省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列法規(guī)和文件精神，學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見》和《廉潔準(zhǔn)則》，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展理論視野，提升縣政府班子駕馭全局的能力�？h政府班子在堅(jiān)持黨組集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化個(gè)人自學(xué)，積極參與各級(jí)各類培訓(xùn)和外出考察活動(dòng)，提升和鞏固學(xué)習(xí)效果，為提高縣政府班子的行政能力和工作水平奠定了基礎(chǔ)。通過堅(jiān)持不懈地理論武裝，縣政府班子進(jìn)一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，樹立了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念。二是依法行政不斷加強(qiáng)�？h政府班子堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，在進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政觀念、提高依法行政能力的基礎(chǔ)上，建立重大事項(xiàng)法律咨詢制度，嚴(yán)格按照法律程序辦事。面對(duì)推進(jìn)改革、加快發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，高度重視政府法制建設(shè)。針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，加大依法行政力度，特別是針對(duì)執(zhí)法環(huán)境不寬松的問題，縣政府班子堅(jiān)持從嚴(yán)整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，積極開展干部職工違法違紀(jì)、城區(qū)土地清理清查、違法建設(shè)治理、打擊非法干擾行政秩序以及政法隊(duì)伍執(zhí)法能力提升等五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制社會(huì)管理中的一些突出問題。在縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、社會(huì)治安綜合治理、規(guī)范信訪秩序等方面堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)管理，全縣發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，依法行政工作在市政府考核中名列縣區(qū)第一。三是民主決策不斷深化。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)制度建設(shè)，制定下發(fā)了《張家川縣人民政府議事規(guī)則》、《張家川縣人民政府全體會(huì)議規(guī)程》等五項(xiàng)制度。在政府重大決策過程中，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛集中民智；堅(jiān)持政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和縣長辦公會(huì)議制度，一些涉及全縣發(fā)展大局的重大決策，主動(dòng)向縣委、人大匯報(bào)，并征求政協(xié)意見，力求每項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化；一些政策性、專業(yè)性強(qiáng)的重大決策，主動(dòng)向老干部、專家、廣大人民群眾廣泛征求意見，保證了每項(xiàng)決策的準(zhǔn)確性和合法性；全力維護(hù)團(tuán)結(jié)，主動(dòng)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，以及人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，準(zhǔn)確把握政府在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面的定位，全力維護(hù)四大班子團(tuán)結(jié)。四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。針對(duì)縣政府職能未得到徹底轉(zhuǎn)變，特別是面對(duì)越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象存在的實(shí)際，縣政府班子從創(chuàng)新管理方式入手，寓管理于服務(wù)之中。下移工作重心，切實(shí)解決實(shí)際問題。在全面完成縣政府機(jī)構(gòu)改革、理順政府管理體制的同時(shí)，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新載體，健全機(jī)制，積極整合資源，在全縣推行“代辦式”便民服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變，深受群眾歡迎。推行代辦服務(wù)以來，全縣共接收受理群眾申辦事項(xiàng)31205起，辦結(jié)29993起，辦結(jié)率達(dá)到96%。加強(qiáng)效能投訴工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府部門政風(fēng)和工作作風(fēng)，努力塑造政府新形象。
三是標(biāo)本兼治，懲防并舉，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn)。2010年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體安排部署，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的保障。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任�？h政府班子堅(jiān)持把加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高執(zhí)政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重予以高度重視。按照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，優(yōu)先保證紀(jì)檢監(jiān)察工作急需的經(jīng)費(fèi)，專題研究財(cái)政、人事等方面的執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。縣政府班子成員認(rèn)真履行廉政建設(shè)職責(zé)，深入所聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓班子，帶隊(duì)伍，促進(jìn)了政府系統(tǒng)廉政工作水平的整體提高。二是健全制度，源頭治理。認(rèn)真組織開展了規(guī)范性文件清理工作，共廢止規(guī)范性文件31件，公布繼續(xù)執(zhí)行27件。制定下發(fā)了《張家川縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員錄用調(diào)配管理暫行辦法（試行）》等8項(xiàng)關(guān)系社會(huì)民生保障、人事調(diào)動(dòng)分配、資金運(yùn)行管理及領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等方面的規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理辦法和轉(zhuǎn)移支付報(bào)帳制度，從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度。積極推行政務(wù)公開和重大事項(xiàng)公示、咨詢?cè)u(píng)估和聽證制度，努力提高政府工作的科學(xué)化、民主化和透明度，從源頭上防止和治理腐敗。三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加大審計(jì)監(jiān)察力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和治理小金庫活動(dòng)，組織開展對(duì)扶貧、退耕還林、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金使用的監(jiān)督檢查；加大項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)生就業(yè)、財(cái)經(jīng)管理等領(lǐng)域法律行政監(jiān)督力度，有效防止了腐敗問題發(fā)生。四是嚴(yán)于律己，率先垂范�？h政府班子和成員能夠嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以正確的權(quán)力觀、政績觀處理事務(wù)、指導(dǎo)工作，自覺落實(shí)個(gè)人收入申報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政檔案》制度，帶頭抵制各種不正之風(fēng)，堅(jiān)持節(jié)儉辦事，艱苦創(chuàng)業(yè)，不搞個(gè)人特殊化和以權(quán)謀私，保持了廉潔從政形象。重視對(duì)家屬子女和身邊工作人員的經(jīng)常性教育管理，沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私等違紀(jì)問題；領(lǐng)導(dǎo)家屬及其身邊工作人員沒有出現(xiàn)利用職務(wù)之便從事經(jīng)商、假公濟(jì)私等現(xiàn)象。
馬中奇強(qiáng)調(diào)，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好2011年的工作，對(duì)于“十二五”發(fā)展開好局、起好步意義重大，影響深遠(yuǎn)�？h政府班子將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線，以強(qiáng)化投入、大上項(xiàng)目、擴(kuò)大消費(fèi)為支撐，以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧為保障，全力抓好項(xiàng)目和招商引資，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，下大力氣保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
隨后，與會(huì)人員在考核組指導(dǎo)下進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)民主測(cè)評(píng)。
縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣政協(xié)主席關(guān)春生，縣委常委、紀(jì)委書記牛永禎，縣委常委、常務(wù)副縣長雒建明，縣委常委、副縣長馬利明，縣委常委、縣人武部政委鐘明斌，縣委常委、組織部長何吉洲，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長馬全榮，縣委常委、宣傳部長陳鴻，縣委常委、政法委書記李維岳，縣委常委、張家川鎮(zhèn)黨委書記何永東，縣人大副主任毛巧蓮、海金武、王九仲、馬蘭生、馬毅峰，副縣長趙川平、馬玉鳳、徐東明，縣政協(xié)副主席張成林、馬中華、王存珠等縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法檢兩長和其他在職縣級(jí)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位和群眾團(tuán)體、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人以及近兩年內(nèi)退休的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，共120余人參加了會(huì)議。
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