這次全市建設工作會是一次非常重要的會議，前面建強同志的報告提出了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對2006年工作作了全面安排，我完全贊同，下面我講幾點意見。
一、關于“十五”工作的回顧
“十五”期間，是我市城市建設投資最大、力度最大、變化最大，成績最好、發(fā)展最快的五年。截止“十五”末，我市建成區(qū)面積達到46平方公里，城市人口由“九五”末的43萬增加到“十五”末的49.3萬人，全市固定資產(chǎn)投資達到36.93億元。通過五年的努力，一是建成了外環(huán)路 、民主路建設路等一大批城市骨架工程；二是完成了伏羲城、天河城等一大批城市標志性工程，大大提升了城市品位；三是完成了城區(qū)供水老管網(wǎng)改造，西關供熱站、橋南和橋北集中供熱工程，完成硬化小巷道200條，修建公廁50余所等一批民心工程；四是小城鎮(zhèn)建設全面啟動，完成了41個建制鎮(zhèn)和35個行政村規(guī)劃編制，有力推動了社會主義新農(nóng)村建設�？偨Y(jié)這些成績，對我們今后的建設發(fā)展有五點啟示值得借鑒：
1、結(jié)合實際，遠近結(jié)合�！笆濉背鞘薪ㄔO發(fā)展是在“九五”末城市建設的基礎上，結(jié)合市情研究分析的基礎上，提出了城市發(fā)展目標和中心城區(qū)的主要建設項目，即：城市建設“22388535”計劃和名城保護的“12235589”計劃，通過四年努力，全面完成了兩項計劃，為“十一五”城市建設發(fā)展奠定堅實基礎。
2、突出目標，分類指導。在過去五年城市建設中，我們突出了山水城市、綠色城市，小而美、小而特、小而精城市，最佳人居環(huán)境城市的發(fā)展目標；本著完善基礎，加快配套，強化管理，提升品位的思想，加快城市框架體系的完善和城市輻射功能的提高。對市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)建設、重點項目和一般項目實施分類指導，確保了建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會。五年來，不僅重視市區(qū)重大項目建設，而且高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。項目建設中體現(xiàn)以人為本、以歷史文化名城為本、以宜居環(huán)境為本的三本思想。五年來不僅實施了一批事關城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的大項目，而且高度重視人民生活息息相關的小項目。
4、依托項目抓落實，促發(fā)展。項目是建設事業(yè)發(fā)展的載體，多年來我們始終將項目作為抓機遇、促發(fā)展的重中之重，高度重視，常抓不懈。本著淡化權利意見，增強服務意識，轉(zhuǎn)變行政職能，理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)幫助解決項目建設中諸多問題。
5、改革使建設事業(yè)快速發(fā)展。過去五年是改革推動建設快速發(fā)展的五年。以投融資體制改革的建立和成功實踐，標志著我市城市建設以政府為主導，民間及社會資本參與的多元化投融資體制的初步建立。公用事業(yè)開始走向市場化，實現(xiàn)了政企分離、搞活企業(yè)、加快發(fā)展的目的，這些工作走在全省前列。
二、關于“十一五”全市建設工作的意見
“十一五”期間，天水市建設面臨前所未有的發(fā)展機遇，按照“大思路、大規(guī)劃、大手筆、大動作”的發(fā)展思路，樹立可持續(xù)發(fā)展觀，以項目為載體，推動城市建設，用經(jīng)營手段解決建設資金不足，用改革手段解決公用事業(yè)發(fā)展。在“十一五”期要做到“一個增長、兩個目標、三大任務、六項工作”：
“一個增長”就是力爭“十一五”末城鄉(xiāng)建設固定資產(chǎn)投資大幅增長，達到100億元（50億基礎設施，15億農(nóng)村建設，35億房地產(chǎn)投資）。
“兩個目標”就是把天水建成隴海蘭新線上的大城市，規(guī)劃面積要擴大，建成功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居環(huán)境城市；路、網(wǎng)、橋等基礎設施建設要圍繞兩個目標進行。
“三大基本任務”就是加快完善城市功能，提升城市品位，建設城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系，真正構建起社會主義新農(nóng)村。
“六項基礎性工作”就是①盡快完成二版修編規(guī)劃，圍繞“十一五”目標任務，編制“十一五”建設計劃表，重點做好娛樂城、會展中心、中小型演播中心、博物館、老年活動中心、電視演播中心、天水然氣管網(wǎng)、麥積污水處理廠、麥積區(qū)市政廣場等項目的選址；②城市經(jīng)營的模式向市場化方向發(fā)展。加大土地經(jīng)營力度，“十一五”項目建設任務能否落實的關鍵在資金，各縣區(qū)要嚴把土地一級市場，進一步整合資源；③完成46個建制鎮(zhèn)、67個鄉(xiāng)和50%行政村的規(guī)劃編制工作；④做好秦州西關片為主的名城保護工作，要向深層次、市場化方向發(fā)展；⑤城市管理要更加常規(guī)化，城市管理綜合執(zhí)法要由主干道向次干道、小巷道向社區(qū)延伸，要由只重視白天管理向全天候管理轉(zhuǎn)變，堅決制止在城市規(guī)劃區(qū)，特別是在核心區(qū)的亂搭濫建。
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