堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧秦州
□中共天水市秦州區(qū)委員會 □天水市秦州區(qū)人民政府
2008年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,秦州區(qū)一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù),全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值達(dá)71.02億元,增長13%；大口徑財(cái)政收入達(dá)6.03億元,增長29.49%,占年初任務(wù)的113.64%；完成財(cái)政支出12.35億元,增長69.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9130元,增長9.05%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2430元,增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)37.6億元,增長31.7%。
2009年,新的一年,新的起點(diǎn),面對新的的機(jī)遇與挑戰(zhàn),政府工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)定不移地按照“圍繞一條主線、突出兩個(gè)重點(diǎn)、走好五條發(fā)展路子、加快五個(gè)建設(shè)進(jìn)程”的既定工作思路,堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力；堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動搖,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁；堅(jiān)持保障和改善民生,全力推進(jìn)和諧社會建設(shè),調(diào)動一切積極因素,凝聚各方力量,努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)較快發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%,達(dá)到79.9億元；大口徑財(cái)政收入增長12%,達(dá)到6.75億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%,達(dá)到18.45億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%,達(dá)到48.13億元；社會消費(fèi)品零售總額增長15%,達(dá)到33.47億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%,達(dá)到10043元；農(nóng)民人均純收入增長15%,達(dá)到2795元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下十方面工作。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
全力促進(jìn)農(nóng)民增收
努力確保糧食安全。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首位,穩(wěn)定播種面積,完成全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)種植面積10萬畝,啟動太京、牡丹、等4個(gè)1.5萬噸糧食儲備庫建設(shè),確保糧食儲備調(diào)控能力明顯增強(qiáng),
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),著力培育發(fā)展一批土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)種植大戶。年內(nèi)完成果樹建園6萬畝。實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略,新建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶110戶、養(yǎng)殖專業(yè)村2個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場8個(gè)。產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,在汪川、天水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展蘆筍6000畝,在汪川、大門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片種植特種玉米1萬畝,在關(guān)子、秦嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植中藥材5萬畝,積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證,年內(nèi)力爭中梁韭菜、汪川蘆筍和西聯(lián)蜂業(yè)POS質(zhì)量安全體系等3個(gè)品牌通過國家認(rèn)證,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場化水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步做好天定、天寶高速公路過境段建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作,確保工程建設(shè)順利實(shí)施；全面完成皂華、稍平兩條57.4公里通鄉(xiāng)油路續(xù)建工程,啟動實(shí)施好藉羅戰(zhàn)備油路及天松通鄉(xiāng)油路工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)；高質(zhì)量完成機(jī)修梯田1.6萬畝；加強(qiáng)流域綜合治理,“長治”八期、藉河示范區(qū)二期工程,完成流域綜合治理面積41.6平方公里。解決4萬人的飲水安全問題；年內(nèi)完成16鄉(xiāng)鎮(zhèn)70村2576戶“一池三改”建設(shè)任務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推廣省定示范村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),抓好18個(gè)市級示范村和22個(gè)區(qū)級示范村后續(xù)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,年內(nèi)完成100個(gè)推進(jìn)村的規(guī)劃編制,確保2010年全面完成行政村規(guī)劃編制工作。以“三清五改”為重點(diǎn),完成100個(gè)行政村村內(nèi)道路硬化,“三清五改”村達(dá)到80%。
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的扶持服務(wù)。逐步建立企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)建全程代理和行政審批“綠色通道”制度,不斷完善服務(wù)體系。幫助企業(yè)有效應(yīng)對金融危機(jī)影響,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)加快技術(shù)改造,投資2.4億元,年內(nèi)完成企業(yè)技術(shù)改造20項(xiàng)。著力優(yōu)化金融環(huán)境,在區(qū)級財(cái)政向市投資擔(dān)保公司注資1000萬元的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)扶持中小企業(yè)解困發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,提升區(qū)域工業(yè)的整體實(shí)力。
大力發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向,加快構(gòu)建以電工電器、機(jī)械制造為主的特色鮮明的區(qū)域工業(yè)體系。以市列“10強(qiáng)50戶”及區(qū)列“123”工程等骨干企業(yè)為依托,結(jié)合全市“12341”行動計(jì)劃,打造一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動?xùn)|十里工業(yè)示范區(qū)二期工程建設(shè),加快暖和灣工業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè),積極引進(jìn)一批帶動作用大、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)發(fā)展后勁。超前編制北山成紀(jì)大道工業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以特色農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工為發(fā)展方向,積極做好項(xiàng)目庫建設(shè)、對外宣傳推介和招商引資工作。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
加快市場體系建設(shè),依托中心城區(qū)商業(yè)優(yōu)勢,完善以各類專業(yè)市場、批發(fā)市場為支撐的市場體系。加快西十里物流園區(qū)土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,完成瀛池蔬菜批發(fā)市場搬遷,啟動天水吉隆農(nóng)資公司等首批入駐項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程建設(shè),年內(nèi)建成農(nóng)家店30個(gè),完善四十鋪果品批發(fā)市場設(shè)施,新建天水廟坪商品配送中心,啟動實(shí)施西十里糧食交易服務(wù)中心和太京、平南糧食交易市場建設(shè),形成各類專業(yè)市場、綜合市場、批發(fā)市場相互配套、相互補(bǔ)充的新型農(nóng)村市場流通體系。
堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略
進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
著力抓好項(xiàng)目前期工作。深入研究國家宏觀政策導(dǎo)向及投資重點(diǎn),謀劃調(diào)研論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,對財(cái)政貢獻(xiàn)大、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、災(zāi)后重建、領(lǐng)域的項(xiàng)目論證、儲備工作。年內(nèi)完成新增儲備項(xiàng)目205個(gè)。
切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。全面落實(shí)項(xiàng)目管理制度和責(zé)任追究制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度,完善考核體系,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
進(jìn)一步加大資金爭取和招商引資工作力度。瞄準(zhǔn)國家、省、市投資重點(diǎn),調(diào)動一切積極因素,年內(nèi)爭取各類項(xiàng)目資金突破4億元。全面加強(qiáng)招商引資工作,不斷拓展對外開放的廣度和深度,著力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和投資商來秦州區(qū)投資興業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,積極為投資商提供全方位服務(wù),力爭全年招商引資到位資金突破8.5億元。
以三城聯(lián)創(chuàng)為契機(jī)
不斷完善城市功能提升城市品位
切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作部署和城市建設(shè)總體規(guī)劃,全力配合市上抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,圍繞提升人居環(huán)境質(zhì)量,堅(jiān)持抓好城中村改造、城區(qū)道路等民心工程建設(shè)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo),抓好公廁建設(shè)管理,力爭政府管理的公廁年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放；鞏固提升環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量,并逐步將剩余城區(qū)小巷道納入統(tǒng)一清掃保潔范圍；加大生活垃圾上門收集力度,確保主干道生活垃圾密閉化收集率達(dá)到65%以上。
加強(qiáng)財(cái)政稅收工作
確保財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長
堅(jiān)持抓大不放小、以小補(bǔ)大,進(jìn)一步加強(qiáng)契稅、耕地占用稅和零散稅征繳。繼續(xù)加強(qiáng)非稅收入收支兩條線管理,深化財(cái)政體制改革。全面推行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折統(tǒng)、一冊明”,確�；蒉r(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處。改進(jìn)和完善政府采購制度,規(guī)范采購行為。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格預(yù)算管理,落實(shí)工資制度改革政策。加大對災(zāi)后重建、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)等方面的財(cái)政投入力度,切實(shí)提高公共財(cái)政的保障水平。
堅(jiān)持以人為本
推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
積極推進(jìn)科技進(jìn)步。以科技培訓(xùn)、科技普及為重點(diǎn),加快科技推廣和成果轉(zhuǎn)化,完成科技培訓(xùn)10萬人次,爭取新列科技項(xiàng)目20項(xiàng),轉(zhuǎn)化科技成果15項(xiàng),不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)教育教學(xué)改革,進(jìn)一步完善教育教學(xué)管理機(jī)制和教育質(zhì)量評估導(dǎo)向機(jī)制。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。著力擴(kuò)大高中教育規(guī)模,加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,最大限度地滿足社會多元化的教育需求。加快學(xué)校校舍危房改造,消除D級危房3.2萬平方米。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施好玉泉等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目,完成汪川等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和太京鎮(zhèn)馬家堯等6個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),進(jìn)一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,著力提高報(bào)銷補(bǔ)償水平和受益面。以創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)為目標(biāo),完成16鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè),全面提高計(jì)劃生育工作水平。
加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施好平南、天水、太京等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村體育健身工程項(xiàng)目,力爭完成16鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)一”工程“一鄉(xiāng)一站”建設(shè)和100個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)。加快廣播電視“村村通”工程建設(shè)。積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化健身需求。
不斷提高社會保障水平
著力解決民生問題
切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。通過多種形式,提供用工信息,安置勞務(wù)人員。實(shí)施好“創(chuàng)業(yè)扶持工程”,開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”,落實(shí)小額擔(dān)保貸款、工商稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)政策扶持范圍,幫助就業(yè)困難人員就業(yè),進(jìn)一步消除零就業(yè)家庭。
切實(shí)完善社會保障體系。繼續(xù)做好靈活就業(yè)人員和首保超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,啟動實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完成城市低保人員與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)城市低保工作,落實(shí)副食品等臨時(shí)補(bǔ)貼政策；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保政策,積極做好擴(kuò)面提標(biāo)工作,保障農(nóng)村特困群眾的生產(chǎn)生活。進(jìn)一步做好“五保戶”供養(yǎng)工作,加快天水鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和城區(qū)中心敬老院建設(shè)。保障各類人群的合法權(quán)益和基本生活。加快住房保障體系建設(shè),加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度,年內(nèi)完成10.8萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),擴(kuò)大廉租住房保障覆蓋面。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)
全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作
堅(jiān)持以城鄉(xiāng)倒塌房屋、中小學(xué)受災(zāi)校舍、城市受損基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建為重點(diǎn),進(jìn)一步加大投入,加快工作進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,力爭農(nóng)村所有受災(zāi)群眾房屋重建6月底前全面完工并搬入新居。切實(shí)加快中小學(xué)校舍災(zāi)后重建步伐,完成新華門小學(xué)等15所學(xué)校災(zāi)后重建續(xù)建項(xiàng)目,啟動實(shí)施建二小學(xué)等13所中小學(xué)災(zāi)后重建項(xiàng)目,積極爭取市六中等13所學(xué)校災(zāi)后重建項(xiàng)目,力爭年內(nèi)啟動實(shí)施。通過廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等多種途徑,解決好城市受災(zāi)群眾住房問題。
高度重視熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)
加快平安秦州建設(shè)。切實(shí)抓好人民來信來訪工作,進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)源頭治理,以災(zāi)后重建、村務(wù)(財(cái)務(wù))公開、征地拆遷、土地權(quán)屬、勞資爭議、群眾住房等糾紛為重點(diǎn),扎實(shí)做好矛盾排查調(diào)處工作,將矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。深入開展“五五”普法和依法治理工作,進(jìn)一步提高公民法律素質(zhì),加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。加大對各類刑事犯罪的打擊力度,深入開展“掃黃打非”等專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所、公共復(fù)雜場所的治安管理,消除安全隱患,切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會安定和諧。
組稿:秦州區(qū)委宣傳部
打印本頁
