科學(xué)配置工業(yè)資源 促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展
——訪天水市政府國(guó)資委副主任何曉斌
記 者:何主任,你好!通過(guò)最近的學(xué)習(xí)調(diào)研,請(qǐng)你從國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的角度,談一談?dòng)绊懱焖I(yè)提速發(fā)展的主要因素?
何曉斌:結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我感到,由于歷史原因,區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源配置欠科學(xué),浪費(fèi)比較嚴(yán)重,綜合經(jīng)濟(jì)效益不高。具體來(lái)講,一是工業(yè)資源按部、省、市屬三級(jí)管理,相對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng),體制機(jī)制不活,限制了產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)；二是結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)內(nèi)部小而全,基礎(chǔ)裝備及工藝低水平重復(fù),關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),未能形成上下游相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈；三是部分企業(yè)無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)品,土地、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)大量閑置。
記 者:你剛才談了工業(yè)資源利用效率低的問(wèn)題,對(duì)此,你認(rèn)為應(yīng)采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施?
何曉斌:實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展,就要求將區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源科學(xué)配置,使其最大限度發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,結(jié)合工作職責(zé),國(guó)資委將做好四個(gè)方面的工作。
一是深化區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源管理體制機(jī)制改革。按照市委、市政府提出的“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群,壯大縣域經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略目標(biāo),引導(dǎo)部、省、市屬工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)科學(xué)流動(dòng),切實(shí)克服三級(jí)管理體制中存在的諸多弊端,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二是強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有、國(guó)有控股、國(guó)有參股工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)重組,用最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最快捷的方式方法提升產(chǎn)業(yè)水平,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前有著示范引領(lǐng)意義的產(chǎn)權(quán)重組項(xiàng)目有:西電集團(tuán)即將整體收購(gòu)長(zhǎng)材廠,星火公司成功收購(gòu)原蘭州機(jī)床廠、原紅山試驗(yàn)機(jī)廠,即將收購(gòu)蘭州拖拉機(jī)廠天水分廠。
三是整合市屬工業(yè)企業(yè)國(guó)有存量資產(chǎn),組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)快速流動(dòng),使其在流動(dòng)中、經(jīng)營(yíng)中保值增值。把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司打造成工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資平臺(tái)；以市場(chǎng)方式進(jìn)行資本運(yùn)作的融資平臺(tái)；推進(jìn)國(guó)企改革重組、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序進(jìn)退的產(chǎn)業(yè)整合平臺(tái)；企業(yè)實(shí)施債務(wù)重組和解決國(guó)企改革及歷史遺留問(wèn)題的服務(wù)平臺(tái)。
四是加大招商引資力度,通過(guò)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目激活存量國(guó)有工業(yè)資產(chǎn)。充分利用區(qū)域外的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)使我市的工業(yè)裝備、人力資源等由潛在優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。同時(shí),將市區(qū)中心的可發(fā)展工業(yè)企業(yè)實(shí)施出城入園、退二進(jìn)三,對(duì)高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)用最堅(jiān)決的措施關(guān)停并轉(zhuǎn),促進(jìn)工業(yè)資源在聚集和退出中最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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