天水市人民政府文件
天政發(fā)〔2005〕133號
天 水 市 人 民 政 府
關(guān)于加強秦州區(qū)古民居保護(hù)工作的意見
秦州區(qū)政府，市政府有關(guān)部門、單位：
近年來，我市名城保護(hù)工作在名城保護(hù)規(guī)劃編制，重要歷史建筑的修繕，名城歷史文化資源的研究宣傳，歷史街區(qū)的環(huán)境整治等方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，由于受經(jīng)濟條件、管理體制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素的制約，在秦州區(qū)古民居保護(hù)工作方面還存在比較突出的問題。為了進(jìn)一步加強古民居的保護(hù)，提高名城保護(hù)工作水平，促進(jìn)名城保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《文物保護(hù)法》、《城市紫線管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，市人民政府就加強秦州區(qū)古民居保護(hù)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識古民居保護(hù)工作的重要意義
秦州區(qū)古民居是歷代祖先留給我們的一份珍貴遺產(chǎn)，是勤勞的天水人民智慧和血汗的結(jié)晶，他不僅是中華民族的財富，而且是全人類的共同財富。古民居所承載的歷史信息和文化內(nèi)涵是歷史文化名城的核心內(nèi)容，古民居記載著城市發(fā)展的歷史信息、體現(xiàn)著城市建設(shè)的風(fēng)貌特色、延續(xù)著城市生活的傳統(tǒng)風(fēng)俗。因此古民居是進(jìn)行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育，歷史唯物主義教育的實物教材；是發(fā)展旅游事業(yè)、豐富人民群眾文化生活和對外開放的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅是城市特色的體現(xiàn)，更是城市魅力和城市競爭力所在。是發(fā)展城市經(jīng)濟的特殊資源，是建設(shè)城市特色的優(yōu)勢基礎(chǔ)，是塑造城市形象的品牌要素。
保護(hù)古民居是建設(shè)社會主義精神文明的客觀需要，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高市民生活質(zhì)量的必然要求。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識古民居保護(hù)對改善居住條件，提高市民的生活質(zhì)量，建設(shè)特色城市，弘揚歷史文化、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，形成愛護(hù)古民居，保護(hù)古民居的社會共識，增強古民居保護(hù)的緊迫感和使命感，采取有力措施，加強古民居保護(hù)工作。
二、古民居保護(hù)工作的總體思路及基本原則
㈠古民居保護(hù)的總體思路是：堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以保護(hù)古城風(fēng)貌為前提，以保護(hù)歷史街區(qū)為基礎(chǔ)，以保護(hù)巷道肌理為核心，以保護(hù)院落完整為重點，把古民居保護(hù)作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重點，把古民居保護(hù)作為城市文化建設(shè)的重點，把古民居保護(hù)作為發(fā)展旅游業(yè)的重點。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，加大資金投入，強化監(jiān)督檢查，形成政府主導(dǎo)、社會參加、群眾參與古民居保護(hù)的工作格局，建立古民居保護(hù)與城市建設(shè)相輔相成，相得益彰，互動發(fā)展的機制。
�、婀琶窬颖Ｗo(hù)的基本原則是：
1.保護(hù)為主，整修為輔，設(shè)施配套，風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
一是對具有文物價值或已定為文物保護(hù)單位的古民居，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》原址、原狀、原物保護(hù)，做到原汁原味，整舊如舊；二是對較好的保存著傳統(tǒng)風(fēng)貌的古民居，保存外貌改造內(nèi)部，外觀依原貌維修整修，內(nèi)部按現(xiàn)代生活的使用要求增加必要的設(shè)施；三是對墻體、門窗、屋面已有較大改動的古民居，進(jìn)行整修使其恢復(fù)原來的面貌；四是對建筑結(jié)構(gòu)已遭較大損壞成為危房的古民居，更換結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修或改建，但外觀應(yīng)維護(hù)歷史面貌；五是對院內(nèi)有現(xiàn)代建筑的古民居，拆除增建建筑，改造新建建筑，保持院落完整；六是配套上下水、通訊、電視、供熱、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件。
2.保存歷史真實性，保護(hù)風(fēng)貌完整性，保持生活延續(xù)性。
維修古民居要盡量運用原結(jié)構(gòu)、原材料、原尺度、原工藝，保存歷史真實性。既要保護(hù)房子、也要保護(hù)院子，既要保護(hù)建筑、也要保護(hù)街道、古樹、院墻等構(gòu)成環(huán)境風(fēng)貌的各個因素，保護(hù)風(fēng)貌完整性。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件，維持歷史功能，社會功能，居住功能，保持生活延續(xù)性。
3.連片保護(hù)，分類保護(hù)，重點保護(hù)。
按照《天水歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》對棗園巷、大小巷道、三新巷、澄源巷、育生巷、自治巷、自由路七個歷史街區(qū)和士言巷、石家巷兩條巷道的古民居連片保護(hù)。根據(jù)建筑現(xiàn)狀和其歷史價值，對古民居分文物保護(hù)單位、名人故居、掛牌院落、其他院落四類進(jìn)行保護(hù)，其中前三類作為近期保護(hù)重點。
4.原址保留，異地遷建，構(gòu)件回收。
對七個街區(qū)、兩條巷道的古民居以及其他區(qū)域確定為文物保護(hù)單位的古民居、名人故居、掛牌院落，采取原址保留的方式進(jìn)行保護(hù)，對其他古民居按其建筑現(xiàn)狀采取異地遷建或構(gòu)件回收的方式進(jìn)行保護(hù)。
5.古為今用，合理使用，有序利用。
充分發(fā)揮古民居獨特的資源優(yōu)勢，利用古民居開發(fā)新的旅游項目，開辦小型博物館、民俗賓館、民俗餐館，經(jīng)營土特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等，拓展古民居使用功能空間，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，增加群眾收入，激勵古民居保護(hù)的積極性，以保護(hù)促進(jìn)利用，以利用促進(jìn)保護(hù)。
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